Президент России Дмитрий Медведев признает, что в стране существует огромная проблема с подбором кандидатов на должности губернаторов. На совещании по формированию резерва управленческих кадров глава государства напомнил о существующем кадровом голоде. «Это касается и руководителей регионов», - отметил он. По словам президента, "нет скамейки запасных". "Каждый раз ломаем головы, как найти кадры для замещения высших должностей в регионах", - заявил Медведев.
По мнению эксперта Московского центра Карнеги Андрея Рябова, высказывание президента – открытое признание кризиса региональной политики и, в особенности, провала системы назначения губернаторов.
«Проблема кадрового голода губернаторов – относительно новая проблема, возникшая в результате реформы системы избрания губернаторов, - сказал политолог в беседе с «Полит.ру».
Напомним, что кадровый голод пророчили Владимиру Путину, когда в 2004 году была проведена реформа по отмене прямых губернаторских выборов. Тогда защитники реформы утверждали, что никакого голода не грозит, да и вообще президент добавляет в свою команду 90 человек. Однако вскоре выяснилось, что это не так.
Подробнее см. Михаил Захаров. "Нет скамейки запасных": Кремлю неоткуда взять новых губернаторов
«До этого была система отбора, которая с потерями и издержками, но все-таки позволяла рекрутировать на высшей позиции в субъекты федерации в общем-то приспособленных людей. И, главным образом, местных, знающих свой регион и имеющих опыт работы в этом регионе, - объяснил Рябов. - Можно по-разному относиться к поколению губернаторов девяностых, но надо признать, что в те годы работать в регионах было достаточно сложно. И в начале 90-х на гребне революционной политической стихии пришло в губернаторы много случайных людей».
«И сейчас в губернаторский корпус попали случайные люди. Но по другой причине: в системе назначения, по родственным или прочим связям. Люди, плохо знающие регионы, не имеющие ни опыта, ни чувства местности».
По мнению политолога, проблема кадрового кризиса заключается в том, что до сих пор не создано работающей системы пополнения и воспроизведения элит: «Одной системы набора ушли, а другую не создали. Раньше была номенклатурная система в КПСС – то есть кадровой политикой занималась партия. Худо или бедно, но она работала.
А в новой системе нет ничего системного. Хорошо, убрали одного «неправильного» губернатора, а откуда брать следующего?».
По словам политолога, высказывание Медведева можно расценить как признание кризиса региональной политики, основанной на встраивании губернаторов в единую властную вертикаль. Эта политика не сработала, и оттого возникли серьезные кадровые проблемы. Таким образом, во власти есть уже осознание необходимости перестройки принципов регионального управления.
«Высказывание Медведева – довольно объективная оценка, - резюмирует политолог. - Главное, чтобы дальше из этого пошли какие-то политические выводы».
По мнению Рябова, стоит действительно ожидать реального продвижения, правда медленного, в сторону возвращения выборности губернаторов: «Может быть, сначала на альтернативной основе в рамках ЗакСов».
