Госдума в срочном порядке одобрила закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», который вводит рыночный инструмент санации банков. Документ внесли 21 октября 2008 депутаты В. М. Резник, Ю. Б. Зеленский, К. Б. Шипунов, Ю. О. Исаев, Л. В. Пепеляева, сегодня его поддержали как в первом чтении (368 «за», 31 против, 2 воздержалось), так и в заключительном третьем (382 «за», 53 против), передает наш корреспондент Лев Файнберг.
Представил законопроект один его авторов, председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он пояснил, что Центральный банк, когда видит, что состояние банка угрожающее, ничего сделать не может, он вправе только отзывать лицензию. Об этом Резник сказал в ответ на вопрос Владимира Жириновского о том, зачем нужен посредник из чиновников и это не может делать сам Центробанк.
Резник также объяснил, отвечая на вопрос Сергея Штогрина, что АСВ может продать проблемный банк третьему лицу, при этом акционеры банк потеряют, но вкладчики будут сохранены. По словам главы комитета, рыночные механизмы санации банков никак не противоречат тем мерам, которые были приняты раньше. Сбербанк уже получил первый субодинированный кредит 150 млрд руб. По мнению докладчика, не оснований полагать, что будут проблемы у мелких банков.
При обсуждении законопроекта Сергей Иванов (ЛДПР) указал на отсутствие заключения правительства. По словам Резника, заключение правительства не требуется, потому что согласно тексту, 200 миллиардов может быть выделено, а может и не быть выделено.
Валентин Романов (КПРФ) предупредил о возможности мутной волны коррупции. Владимир Кашин (КПРФ) спросил, почему мы сегодня пытаемся спасать тысячи банков, которые не приносят пользу России, и почему не принимали таких мер ранее при банкротстве предприятий промышленности. Резник полагает, что рыночные средства санации банков направят деньги и в промышленность.
Отвечая на вопросы, Владислав Резник утверждал, что наш Стабфонд и ЗВР не вкладывались в рискованные бумаги, только в triple-A, гарантированные правительством США. По словам, главы комитета, гарантированы и средства, вложенные в облигации ипотечных агентств Freddy Mac и Fanny May.
В выступлении от фракции КПРФ Борис Кашин заявил, что законопроект направлен на все большее расширение прав Центробанка и придания ему все более причудливых возможностей. «Так действовать — это значить транжирить государственные средства», заявил коммунист. Он предлагает поставить Центробанк под контроль Думы и может быть даже вернуть Геращенко.
Выступая от ЛДПР, Жириновский предупредил, что вся Америка стоит на ушах и половина вложенных средств уже потеряна. По прогнозам вице-спикера, 4 ноября будет избран последний президент США, далее будет другая страна и другая валюта, при этом своим гражданам доллары будут менять без ограничений, рухнула самая крупная финансовая пирамида, сейчас американцы спасают доллар, обрушивая евро, юань и рубль. Жириновский уверен, что в 2001 году никакого терроризма не было, это деятельность американских спецслужб, чтобы заставить весь мир бороться с терроризмом. Вице-спикер высказался против формулировок закона, согласно которым Агентство может сделать и может не сделать, если «принесут в конверте». Вице-спикер подчеркнул, что если речь идет о чрезвычайной ситуации в финансовой сфере, формулировки должны быть другие, потому что закон позволяет агентству не принимать необходимых мер. Закон не принесет необходимой пользы, настоящий кризис экономики впереди и нужно принимать поправки в бюджет 2009 года о выделении средств на пособия по безработице. «Наглость, дальше некуда идти» — сказал Жириновский о предложении бизнесменов не выплачивать при увольнении двухмесячный заработок. Мы их накажем, предложил Жириновский, предлагая внести законопроект о выплатах при увольнении четырех месячных заработков и потому половину заработка в качестве пособия по безработице. По мнению В. Жириновского, законопроект писал Владислав Резник, это его лексика, остальные депутаты взяты в авторы документа для компании. От «Единой России» выступил член комитета по финансовому рынку Павел Медведев. По его словам, сохраняются абсолютно все обязательства банка в т.ч. по зарплате. П. Медведев согласился с доводами Б. Кашина в том, что если допустить к деньгам нечестных людей, растранжирено будет все что можно. Он полагает, что этого не произойдет, потому что есть надежда на команду бывшего АРКО, которое санировало большое количество банков на 11 млрд рублей. После реорганизации АРКО в АСВ 11 миллиардов были возвращены в бюджет. Медведев благодарен Жириновскому за поддержку закона со стороны ЛДПР. В своем комментарии журналистам П. Медведев подчеркнул, что в банкротстве банков никто не заинтересован. Медведев отмечает правильность постановки вопроса о страховании металлических вкладов, однако сейчас их обсуждать некогда, он считает принимаемые законы подарком, хотя в них неправильно расставлены запятые.
Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») в своем выступлении отметил, что от курсовой разнице доллара мы заработали на наших вложениях. Депутат напомнил о роли банковской системы в кредитовании экономики, преодолении кассовых разрывов и т.п.
Закон предусматривает дополнительные меры по предупреждению банкротства банков. Его приоритетные цели состоят в сохранении активов проблемных банков в обороте, защита интересов кредиторов, обеспечение системной стабильности путем перехода банка (его активов и обязательств перед кредиторами) под контроль нового инвестора без отзыва лицензии на осуществление банковских операций.
Выполнение указанных мер и проведение соответствующей организационной работы возлагается на Агентство по страхованию вкладов (АСВ) во взаимодействии и под контролем Банка России.
Необходимое финансирование деятельности по предупреждению банкротства банков осуществлять за счет средств инвесторов, Агентства, ЦБ РФ, средств федерального бюджета, предоставляемых Агентству путем внесения имущественного взноса (200 млрд. рублей), а также предоставления Банком России кредитов на срок до 5 лет без обеспечения.
