Председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов настаивает на повышении роли министерства энергетики. Об этом он сказал нашему корреспонденту Льву Файнбергу, комментируя итоги парламентских слушаний «Законодательное обеспечение безопасности гидроэнергетических сооружений в процессе эксплуатации».
«В настоящее время с учетом реформирования электроэнергетики, остро стоит вопрос усиления государственного надзора в области энергетики, поскольку многие вопросы, связанные с обеспечением комплекса вопросов безопасности, ранее регулировались и контролировались ликвидированным ОАО РАО "ЕЭС России". После его ликвидации прошел год и четыре месяца, системное и оперативное руководство отраслью возложено на Минэнерго, роль которого должна быть значительно усилена, потому что адекватной замены РАО нет», — сказал депутат.
Глава комитета указал на необходимость выведения Ростехнадзора из ведомственного подчинения Минприроды и переподчинить его непосредственно правительству, оставив Минприроды только контроль экологии. «Сложилась парадоксальная ситуация — Ростехнадзор имеет сферу контроля и надзора большую, чем регулирует Минприроды. Он должен иметь абсолютные полномочия закрывать все опасные объекты», — сказал депутат.
Глава комитета подчеркнул, что на территории России работают значительное количество ГЭС разной мощности, которые вырабатывают в общей сложности 48 гигаватт мощности, т. е. пятую часть всей генерации страны. «Авторский надзор проектировщиков над станциями потерян. В частности, Саяно-Шушенскую ГЭС проектировал Ленгипропроект, никаких контактов у него со станцией не было с 1992 года, причем в этом абсолютно не проявляла заинтересованности сама СШ ГЭС. Проверки станции проводили организации, отобранные в результате тендера, т. е. кто просит меньше денег и встает вопрос о его квалификации. Такая же ситуация с поставщиками оборудования — у «Силовых машин» и Ленинградского металлического завода с 90-х годов контактов со станцией не было. Вносимые в АСУТП изменения не согласовывались с производителями энергетического оборудования, хотя оборудование рассчитано под работу в определенных заданных режимах. В результате на СШ ГЭС турбины и гидрогенераторы работали в сумасшедших режимах, проходя за одни сутки десятки изменений и пиковые нагрузки. Это в частности произошло из-за того, что не было связи с Братской ГЭС», — сказал депутат.
Липатов отметил, что в России пока не существует механизма продления срока эксплуатации оборудования, к примеру, агрегат №2 на СШ ГЭС к моменту аварии проработал 29 лет и 10 месяцев при заводском ресурсе 30 лет. Глава комитета полагает, что на многих станциях находится просроченное оборудование и оно работает нелегитимно.
Напомним, ранее комиссия Ростехнадзора по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС представила итоговый доклад на заседании правительственной комиссии, возглавляемой вице-премьером Игорем Сечиным. Как следует из документа, авария на крупнейшей в стране гидроэлектростанции стала следствием не только технических обстоятельств, но и халатности персонала и руководства ГЭС и "РусГидро". Также свою роль сыграли действия высокопоставленных энергетиков, в том числе команды ликвидированной год назад монополии РАО ЕЭС во главе с Анатолием Чубайсом. Парламентская комиссия по расследованию катастрофы вины Чубайса не увидела.
Ранее министр природных ресурсов Юрий Трутнев заявил, что в перечень особо опасных промышленных объектов должны быть включены сооружения, разрушение которых может привести к человеческим жертвам. Речь идет, в частности, о плотинах ГЭС, которые по действующим законам к опасным объектам не относятся. Если Ростехнадзор выведут из подчинения министра, желания пробивать эту меру может и поубавиться.
Ростехнадзор уже подчинялся напрямую правительству до мая 2008 года. С приходом в Белый дом Владимира Путина на должность премьера было произведено перерасперделение полномочий. Согласно ему Ростехнадзор был переподчинен министерству природных ресурсов. В правительстве сферу деятельности Ростехнадзора курирует вице-премьер Игорь Сечин.
См. также:
Ростехнадзор может расширить список лиц, ответственных за аварию на Саяно-Шушенской ГЭС
