25 февраля 2020, вторник, 16:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

"Новые известия": для решения проблемы спама необходимо законодательство прямого действия

Газета "Новые известия" публикует статью "Откуда берется почтовый мусор"

"В сентябре этого года в Госдуме в первом чтении планируется обсудить изменения в закон «О рекламе», запрещающие спам-рассылку с помощью sms, mms и голосовых сообщений без согласия абонента. Это очередная попытка поставить хоть какой-то заслон напасти, которая стремительно нарастает. По данным аналитиков «Лаборатории Касперского», за первые три месяца текущего года доля спама в российском почтовом трафике составила 85,2%. Однако решение этой проблемы требует принятия более серьезных мер.

Спам – это не просто неконтролируемый поток рекламы, в том числе контрафактной продукции, порнографии и разного рода услуг, но и дополнительные расходы на трафик, лишняя нагрузка на сервер. Кроме того, с его помощью, чего стоит опасаться больше всего, в наши компьютеры попадают вирусы, которые порой приводят к необратимым последствиям. Специалисты убеждены: если бы в стране с этим злом активно боролись на законодательном уровне, то и спама стало бы меньше и, соответственно, разного рода преступлений, совершаемых в киберпространстве, которое, как известно, не знает границ.

Примером активной борьбы со спамом может служить Австралия. Тамошних спамеров запугали высокими штрафами, которые могут достигать 800 тыс. долларов США за каждое письмо. Местный закон – Spam Act, принятый в 2003 году, требует, чтобы отправитель рекламных писем предоставлял своим адресатам информацию о себе, давал возможность в любой момент отписаться от рассылки и запрещает пользоваться программами для сбора электронных адресов. Кроме того, на уровне правительства сейчас решается вопрос привлечения к борьбе со спамерами интернет-провайдеров, которые при обнаружении зараженных компьютеров будут помогать пользователям их «лечить». А жаловаться на спам можно прямо в госорганы – для этого достаточно нажать на соответствующую кнопку.

В США достаточно эффективно работает CAN-SPAM Act. За несоблюдение этого закона полагается большой штраф, а в отдельных случаях и тюремное заключение. Благодаря этому закону в прошлом году американским правоохранительным органам удалось привлечь к ответственности известного спамера Алана Ральски. Он приговорен к 4 годам тюремного заключения с конфискацией имущества на сумму 250 тыс. долларов. Канадец Адам Гербе, хоть и остался на свободе, за нарушение CAN-SPAM Act (пользователь разослал в Facebook более 4 млн. спам-писем) получил штраф в 873 млн. долларов.

На межгосударственном уровне бороться со спамерами призвана Конвенция Совета Европы по киберпреступности, в которой затрагиваются такие виды преступлений, как нарушение авторских прав, распространение детской порнографии, незаконный доступ к персональным данным.

Наша страна наряду с Китаем и рядом государств Латинской Америки до сих пор не ратифицировала этот документ. Но это не значит, что в России не существует законов, опосредованно защищающих пользователей от спама. Их у нас целых два – это федеральные законы №38 «О рекламе» и № 152 «О персональных данных». Они призывают соблюдать один из основных антиспамовых принципов – OPT-IN, который говорит, что рассылка писем допускается только с согласия пользователя. Рекламораспространитель считается нарушившим закон, если он не сможет доказать в суде, что получил согласие на рассылку. За это он должен нести административную ответственность.

Однако нынешний объем спама в российском почтовом трафике лишний раз доказывает, что эти законы должным образом не работают. Аналитик компании Касперского Дарья Гудкова объясняет это тем, что в законодательных актах содержится «много исключений, а их формулировки не везде четкие». В качестве примера г-жа Гудкова называет отсутствие в законе самого понятия «спам». Также, считает она, не ясно, как именно «оператор или рекламораспространитель должен доказывать согласие адресата» на рассылку. Эксперт вынуждена признать, что и у государственных органов, в частности Федеральной антимонопольной службы (ФАС), отвечающей за соблюдение закона «О рекламе», отсутствуют реальные механизмы контроля. У ФАС нет соответствующих полномочий для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении спамеров. А поскольку в российском законодательстве отсутствует прямая ответственность за спам-рассылку, уполномоченные на проведение таких мероприятий правоохранительные органы также оказываются связанными по рукам. Но даже если спамера удастся найти и привлечь к ответственности, вероятность чего крайне мала, потому что большинство серверов, с которых ведется рассылка, расположены за пределами России, максимум, что ему грозит – небольшой штраф.

Между тем желание встать на защиту Интернета от мошенников высказывают многие государственные регуляторы, благо эта тема сулит немалые политические дивиденды. От слов к делу попыталось перейти Министерство связи и массовых коммуникаций, но, похоже, не вполне удачно. В конце 2008 года при Минкомсвязи была создана рабочая группа по направлению «Спам», однако о ее деятельности пока ничего не слышно. Правда, в марте этого года появилась весьма нелицеприятная информация об одном из членов этой группы Павле Врублевском. Как оказывается, в рабочую группу при Минкомсвязи, которое призвано бороться с «почтовым мусором», включен… спамер.

Г-н Врублевский возглавляет компанию Chronopay, считающуюся лидером в области интернет-процессинга платежей по банковским картам, и является председателем комитета по электронной коммерции Национальной ассоциации участников электронной торговли. Но одновременно его считают одним из наиболее злостных спамеров, как внутри страны, так и за ее пределами. Член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Илья Пономарев в своем запросе начальнику Следственного комитета при МВД РФ Алексею Аничину называет г-на Врублевского «одним из организаторов и идейным вдохновителем международного преступного сообщества». «Первичный анализ деятельности Врублевского показывает масштабы проблемы, оставшейся незамеченной правоохранительными органами, – говорится в запросе депутата. – Это и торговля порнографией в Интернете, содержащей сцены жестокого насилия, реальных изнасилований, зоофилии и пр., незаконный банковский бизнес, направленный на отмывание нелегальных доходов с целью сокрытия их от налогообложения с помощью системы fethard.biz, …незаконная торговля наркосодержащими …препаратами через сеть интернет-аптек…, организация массовых спам-рассылок по всему миру, а также продажа вредоносного программного обеспечения под видом антивирусов…».

«Артемий Лебедев адалта», «зубр онлайн-бизнеса», «просто он-лайн-банкир, живущий на Рублевке» – так в Сети называют г-на Врублевского, известного под ником RedEye. По утверждению Ильи Пономарева, г-ном Врублевским «был создан и вот уже более 10 лет развивается форум для порно-вебмастеров ..., внесенный Федеральной торговой комиссией США в список преступных организаций в связи с открытым обсуждением многих видов компьютерных преступлений, в частности «спама». Сейчас же г-н Врублевский, находясь в составе рабочей группы Минкомсвязи, имеет возможность участвовать в разработке законопроектов в области IT и влиять на принятие важных для отрасли решений.

На рынке об этом симбиозе знают, но от комментариев воздерживаются. Зато на них не скупится сам RedEye. В сети он рассказывает, что антиспамовая рабочая группа при Минкомсвязи была образована с целью разобраться, нужен ли вообще законопроект о спаме. Сам RedEye, естественно, уверен, что такой закон не требуется, так как отрасль, по его мнению, должна саморегулироваться. К тому же, по его утверждению, «международное взаимодействие в рамках такой борьбы крайне затруднено ввиду того, что Россия не является частью европейской конвенции по борьбе с киберпреступностью» и не собирается ее ратифицировать.

Частично все это объясняет отсутствие у Минкомсвязи антиспамовых законодательных инициатив. Впрочем, профильного антиспамового законодательства сторонятся не только здесь. Два года назад проблему спама пробовал решить заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Капков. Он подготовил поправки к ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и к КоАП. Однако законопроект успел пройти лишь первое чтение, после чего был отозван самим автором. Наконец, совсем недавно Госдума приняла от члена Комитета по транспорту Максима Коробова к рассмотрению еще один антиспамовый законопроект. Он предполагает внесение изменений в закон «О рекламе», запрещающих спам-рассылку с помощью sms, mms и голосовых сообщений без согласия абонента. Депутат рассчитывает, что штрафы в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. спасут пользователей от этой напасти. Такое положение вещей стало возможным, говорят эксперты, из-за нечеткого законодательного определения, что именно можно считать предварительным согласием абонента и в каких случаях оно считается полученным.

Будет ли практическая польза от подобных инициатив, которые ограничиваются лишь изменениями смежных законов, – вопрос открытый. Меж тем лобби спам-индустрии становится все мощнее, и это видно не только на примере регуляторов, до сих пор не могущих разработать и принять прямой закон о борьбе со спамом. В последнее время в серьезных СМИ начали появляться публикации на тему «спам, как двигатель торговли». В них рассказывается о безобидности «почтового мусора», о пользователях, которые спам «уважают» и с его помощью совершают разные полезные покупки. При этом редкие издания публикуют цифры доходов спамеров. В 2009 году, по оценкам Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), этот нелегальный рынок заработал 3,7 млрд. руб. Причем сумма эта весьма условна именно по причине нелегитимности данной сферы деятельности. Но даже при такой относительно небольшой доходности экономические потери России, констатирует РАЭК, составили 14,1 млрд. руб. Получается, что мусор стал для спамеров и их покровителей поистине золотым".

Обсудите в соцсетях

Главные новости

15:59 В Беларуси задержали последователя «Свидетелей Иеговы» из России
15:33 Юристы опубликовали письмо в поддержку фигурантов дела «Сети»
15:23 Оперного певца Пласидо Доминго обвинили в домогательствах. Он выступил с извинениями
14:59 «Неясно, что подразумевается». Смольный не понял аббревиатуру РФ и поэтому отказался согласовать марш памяти Немцова
14:25 ЕСПЧ присудил по €10 тыс. фигурантам «болотного дела» Гаскарову и Гущину
14:25 Скончался бывший президент Египта Хосни Мубарак
13:54 Тысячу человек изолировали в отеле на Тенерифе из-за гостя с коронавирусом
13:27 77% россиян не знают, какие будут поправки в Конституцию. Примерно столько же поддерживают эти изменения
13:00 Сурки Московского зоопарка вышли из спячки раньше обычного
12:42 Умер испанский писатель и знаток русской литературы Хуан Эдуардо Суньига
12:37 На дорогу от Краснодара до Крымского моста потратят 100 млрд рублей
12:09 В Италии остановили съемки фильма «Миссия невыполнима 7» из-за коронавируса
12:00 В вечной мерзлоте была найдена птица возрастом более сорока тысяч лет
12:00 Новость из прошлого: 25 февраля 2000 года — Путин обратился к избирателям как «русский человек»
11:59 Суд прекратил дело о нарушении закона об иноагентах против международного «Мемориала». Его оштрафовали 25 раз
11:20 В Петербурге после стриптиза в морге временно отстранили руководителя
11:00 Обнаружен генетический механизм, позволяющий африканским рыбкам подолгу оставаться икрой
10:56 Экс-директора ФСИН Реймера выпустили по УДО
10:33 Канадцы собрали семьям погибших в авиакатастрофе в Иране $2,5 млн
10:17 Умер последний маршал СССР Дмитрий Язов
10:10 Турецкий крестьянин нашел камень с надписью на лувийском языке
09:59 Четвертый пассажир круизного лайнера Diamond Princess умер от коронавируса
09:44 СК завел дело о превышении полномочий из-за задержания жителя Омска. Он рассказал о подброшенных наркотиках, а через неделю его нашли обезглавленным
09:30 В Японии умер старейший мужчина в мире
08:58 Богатейшие люди мира потеряли за день $139 млрд из-за коронавируса
08:23 В Китае от коронавируса умерли 2663 человека, выздоровели более 27,2 тыс.
07:47 В Лондоне начались слушания об экстрадиции Ассанжа в США
06:58 Неизвестный въехал на автомобиле в участников карнавала в Германии. Более 30 человек пострадали
06:20 Присяжные признали Харви Вайнштейна виновным в изнасиловании
06:04 UBS верит в рост «Роснефти»
05:41 Математик NASA Кэтрин Джонсон умерла в возрасте 101 года
24.02 18:28 Китайские сотрудники Wall Street Journal потребовали от издания извинений за заголовок «Китай − настоящий больной человек Азии»
24.02 17:44 В Праге городскую площадь перед посольством России назовут в честь Бориса Немцова
24.02 17:04 Житель Петербурга выстрелил жене в голову из пневматического оружия. В суде он признался ей в любви и попросил расстрелять себя
24.02 16:37 Sony представила флагман Xperia 1 II с поддержкой 5G
24.02 15:59 В Афганистане зарегистрировали первый случай заражения уханьским коронавирусом
24.02 15:23 В Краснодарском крае мужчину оштрафовали на 70 тыс. рублей за пост во «ВКонтакте». Он назвал Путина «преступником»
24.02 14:55 Канарские острова накрыла песчаная буря из Сахары
24.02 14:51 Новость из прошлого: 24 февраля 2000 года — Владимир Путин простился с Анатолием Собчаком
24.02 14:32 РБК: МВД тестирует систему городского видеонаблюдения. Она сможет распознавать людей по походке и татуировкам
24.02 13:56 Сотруднице Россельхознадзора грозит до пяти лет тюрьмы. Ее задержали в Испании
24.02 13:31 В Италии 203 человека заразились коронавирусом Covid-19
24.02 12:57 В Екатеринбурге суд арестовал IT-специалиста Александра Литреева по делу о наркотиках. Его компания помогала обходить блокировку Telegram
24.02 12:28 В наземном транспорте Москвы с 1 марта отключат Wi-Fi
24.02 12:02 «Мону Лизу» из кубиков Рубика продали на аукционе в Париже почти за €500 тыс.
24.02 11:47 В китайском городе Ухань зафиксировали 195 случаев повторного заражения коронавирусом
24.02 11:36 Заливщику льда пришлось заменить вратаря «Каролины» в матче НХЛ. Он помог команде победить
24.02 11:01 Toyota возобновила работу всех своих четырех заводов в Китае
24.02 10:29 Свитер Овечкина с номером Коби Брайанта продали на аукционе за $9,15 тыс.
24.02 10:04 В Москве арестовали замглавы таможенного поста Шереметьево за крупную взятку
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.