24 сентября 2020, четверг, 11:36
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

12 апреля 2012, 12:03

Гринпис просит президента срочно отменить лицензирование тушения лесных пожаров

По результатам первого месяца борьбы с пожарами в российских лесах, Гринпис России направил президенту РФ письмо о необходимости принятия срочных мер по отмене лицензирования тушения лесных пожаров

В  письме, опубликованном на «Лесном форуме Гринпис», говорится, что первый месяц пожароопасного сезона 2012 года показал, что необоснованное, непродуманное и неподготовленное введение лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров значительно сократило количество людей и организаций, имеющих законное право тушить лесные пожары. Также лицензирование создало непреодолимые правовые препятствия для борьбы с пожарами на некоторых территориях, в том числе - в большинстве заповедников и национальных парков.

В связи с этим Гринпис России направил Президенту РФ письмо о необходимости принятия срочных мер по отмене лицензирования тушения лесных пожаров, а также выявления и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в сложившейся ситуации. Аналогичное письмо будет направлено в Генеральную прокуратуру РФ.

С 1 января 2012 года в Российской Федерации введено обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Основные требования к лицензированию утверждены постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

Однако, введение обязательного лицензирования не было своевременно и должным образом подготовлено, говорится в письме. «Положение о лицензировании» было официально опубликовано только 13 февраля 2012 года, и вступило в силу 21 февраля. Фактически процесс лицензирования начался только после 21 февраля.

Позднее начало работы по лицензированию деятельности по тушению лесных пожаров привело к тому, что к первому апреля, усредненной дате начала пожароопасного сезона в российских лесах, лицензии по тушению лесных пожаров смогли получить только 225 организаций (из нескольких тысяч, ранее принимавших участие в тушении лесных пожаров). В ряде регионов ко времени начала лесных пожаров не было ни одной организации, имевшей лицензию на их тушение. Таким образом, фактически были созданы условия, в которых невозможна законная деятельность по тушению лесных пожаров, подчеркивается в письме.

Введение обязательного лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров ведет к многократному сокращению количества организаций и людей, которые при необходимости могут быть привлечены к тушению. В частности, действующим законодательством обязанность по тушению лесных пожаров не возлагается на лесопользователей, в том числе арендаторов лесных участков. Соответственно, никаких законных средств принуждения арендаторов к получению лицензий на деятельность по тушению лесных пожаров у государственных органов нет (к началу апреля 2012 года из 225 лицензий, включенных в реестр, только 24 были выданы различным коммерческим структурам, в том числе арендаторам лесных участков).

При этом на долю лесозаготовительных организаций приходится 66% от среднесписочной численности работников лесного сектора за 2011 год, и 81% от хозяйствующих организаций (организаций лесного сектора за вычетом органов управления лесами), потенциально имеющих право тушить лесные пожары.

Таким образом, введение лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров, даже после того, как основная часть заявок на получение лицензий будет удовлетворена, сократит количество работников, которых на законных основаниях можно будет привлечь к тушению лесных пожаров, в 3-5 раз, в зависимости от того, какую долю арендаторов лесных участков органы управления лесами смогут убедить получить лицензии.

Особо опасная ситуация сложилась с лицензированием деятельности по тушению лесных пожаров в государственных природных заповедниках и национальных парках, подчеркивают авторы письма. «Положение о лицензировании» предусматривает у руководителя или его заместителя наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «лесное хозяйство». Однако, специфика деятельности государственных природных заповедников и национальных парков такова, что в большинстве из них руководящие должности занимают специалисты с иным образованием.

В связи с этим подавляющее большинство заповедников и национальных парков не сможет получить лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров, несмотря на то, что в течение многих десятилетий они самостоятельно обеспечивали охрану своих территорий от огня и боролись с пожарами.

По состоянию на 10 апреля 2012 года, лицензии на тушение лесных пожаров были выданы всего шестнадцати заповедникам и национальным паркам из 145, имеющихся в Российской Федерации. Это создало реальную угрозу пожарной безопасности всей системы федеральных особо охраняемых природных территорий России.

При этом недопустимо низкий уровень финансирования подавляющего большинства федеральных ООПТ не позволят привлекать к тушению лесных пожаров коммерческие лицензированные организации, по крайней мере, при высоком уровне пожарной опасности и большом количестве пожаров, подчеркивается в письме. Кроме того, при наличии у персонала ООПТ опыта и навыков тушения пожаров, привлечение сторонних организаций будет являться необоснованной тратой бюджетных денег.

По мнению специалистов Гринпис, введение лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров привело к резкому ухудшению ситуации с охраной лесов Российской Федерации от пожаров, и к практической невозможности организации охраны от пожаров большинства федеральных особо охраняемых природных территорий.

Авторы письма отмечают, что введение лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров противоречит логике действующего законодательства.

Так, правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные правительством РФ 30 июня 2007, прямо возлагают задачи по поддержанию пожарной безопасности в ООПТ на Минприроды РФ, а Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» возлагает на ООПТ задачу по защите данных территорий. При этом важнейший элемент защиты ООПТ – защита от пожаров, - теперь подлежит лицензированию. Выглядит абсолютно нелогичным требовать от учреждений получения лицензий на осуществление деятельности, которая является их обязанностью, исходя из действующего законодательства. Тем более, что с учетом описанной выше фактической невозможности получения лицензии ООПТ фактически поставлены в ситуацию, когда исполнение ими законного требования по защите охраняемых территорий от пожаров является противоправным, подчеркивается в письме.

В связи с этим Гринпис России просит президента подготовить и внести в Госдуму законопроект, предусматривающий исключение деятельности по тушению лесных пожаров из перечня видов деятельности, на которые требуются лицензии. Также Гринпис просит принять меры по выявлению и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременной и некачественной подготовке нормативно-правовых актов, сделавшей невозможной получение лицензий на тушение лесных пожаров большинством организаций до начала пожароопасного сезона.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

11:25 Умер оперный певец Вячеслав Войнаровский
10:58 В России зарегистрировали более 6,5 тыс. новых случаев COVID-19 за сутки
10:17 Корпорация Mars переименует Uncle Benʼs в Ben's Original
10:00 Новый вид микроквакш открыт в Таиланде
09:42 Частные клиники и аптеки остались без одной из самых популярных вакцин от гриппа «Ультрикс»
23.09 21:55 ФАС начнет проверку адекватности цены российского препарата от коронавируса «Арепливир». В аптеках он стоит от 12 тыс. рублей, клинические испытания в Японии показали его неэффективность
23.09 21:24 Санкции против Пригожина вызывали волну увольнений
23.09 21:03 Болгария вышлет из страны двоих российских дипломатов. Их подозревают в шпионаже
23.09 20:28 Прилетевших из-за рубежа россиян обязали пройти карантин
23.09 20:02 В Минске силовики начали водометами разгонять участников акции против Лукашенко
23.09 19:44 В Греции двое российских моряков получили по 300 лет колонии за перевозку нелегальных мигрантов
23.09 19:04 Артемий Лебедев сравнил основателя белорусского оппозиционного канала Nexta с Бандерой и посоветовал силовикам Белоруссии «этот канал заткнуть»
23.09 18:23 Курс доллара на Мосбирже впервые с апреля поднялся выше 77 рублей
23.09 18:11 Причиной смерти «Тесака» Марцинкевича стала асфиксия. В справке о его смерти не указаны раны на руках и теле
23.09 17:53 В Белоруссии главного редактора «Нашей Нивы» задержали из-за интервью с «диджеем перемен»
23.09 17:24 На Кубани полиция инсценировала убийство лидера еврейской общины, чтобы задержать «граждан СССР»
23.09 17:10 МИД РФ заявил, что «Новичок» никогда не разрабатывался ни в России, ни в Советском Союзе
23.09 16:38 Глава НАО заявил, что вопрос объединения с Архангельской областью сняли с повестки
23.09 16:11 Более 100 СМИ выступили с поддержкой Charlie Hebdo. Издание опять опубликовало карикатуры на Мухаммеда и получило новые угрозы от «Аль-Каиды»
23.09 15:58 В 2021 году в ЕГЭ по обществознанию добавят вопросы о принятых поправках в Конституцию
23.09 15:53 «Лукашенко просто ушел на пенсию»: Тихановская объявила себя единственным лидером Белоруссии
23.09 15:28 Суд обязал штаб Навального в Уфе удалить ролики, в которых депутата называют единороссом
23.09 15:14 Словакия, Германия и Литва отказались считать Лукашенко законным президентом Белоруссии
23.09 15:11 Путин предложил увеличить выплаты для семей с детьми и низкими доходами с 2021 года
23.09 14:25 Навальный рассказал о своих планах по реабилитации
23.09 14:01 Су-30 в Тверской области случайно сбили из пушки на учениях
23.09 13:42 Песков: в публикации Le Monde о разговоре Путина и Макрона много неточностей
23.09 13:25 Объявлен шорт-лист «Просветителя»
23.09 13:19 «Он теперь никто»: КС оппозиции Белоруссии призвал к бессрочной акции неповиновения режиму Лукашенко
23.09 12:45 АТОР: Россия и Греция могут возобновить авиасообщение с 1 октября
23.09 12:06 В Минске состоялась тайная инаугурация Лукашенко
23.09 12:00 Искусственные связки из нанотрубок и коллагена помогут в восстановлении суставов
23.09 12:00 Новость из прошлого: 23 сентября 2000 года — Кадыров распускает шариатские суды в Чечне
23.09 11:20 В России — 6 431 новый случай коронавируса. На две сотни больше, чем днем ранее
23.09 10:52 Навального выписали из стационара клиники «Шарите»
23.09 10:31 В Дагестане из колонии сбежали шесть заключенных, у всех были большие сроки
23.09 10:00 Шведский фермер при вспашке поля нашел рунический камень
23.09 09:52 Рогозин выступит продюсером нового фильма о космосе и отправит актеров на МКС
23.09 09:29 Суд в Новосибирске арестовал руководителей общины Виссариона
22.09 21:55 В Евросоюзе и США арестовали 179 торговцев наркотиками в даркнете. Европол заявил о конце золотого века даркнет-торговли
22.09 21:01 Путин внес в Госдуму законопроект о новом формировании кабмина
22.09 20:08 «Яндекс» купит «Тинькофф Банк» за $5,5 млрд
22.09 20:01 Le Monde: Путин в разговоре с Макроном назвал Навального «простым баламутом в интернете» и допустил, что он сам мог принять Новичок
22.09 19:22 Организаторы перенесли саммит Евросоюза на неделю из-за коронавируса у одного из охранников. Охранник контактировал с главой Евросовета
22.09 19:02 Трамп потребовал ООН привлечь КНР к ответственности за COVID-19
22.09 18:34 Минюст подал Верховному суду иск о ликвидации партии племянника Путина. Советник председателя партии заявил, что «он не в курсе дела»
22.09 17:58 Сына вице-губернатора Брянской области Резунова уволили из управления автонадзора после смертельного ДТП
22.09 17:21 Вручение Нобелевской премии в 2020 году пройдет онлайн
22.09 16:45 Госдума в первом чтении одобрила законопроект о штрафах до 500 тыс. рублей за призывы к отчуждению территорий
22.09 16:42 В Хакасии силовика приговорили к 8 годам колонии за разглашение гостайны. Он рассказывал о «крышевании» полицейскими наркоторговли
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.