Во вторник в Госдуму был внесен проект поправок, наделяющий депутатов Госдумы и членов Совета Федерации правом инициировать законопроекты в региональных парламентах. Доцент кафедры госуправления Института общественных наук РАНХиГС, кандидат политических наук Екатерина Шульман поделилась с «Полит.ру» своим взглядом на инициативу депутата Виталия Золочевского.
"Обычно изучение законодательных инициатив, подписанных одиноким депутатом от ЛДПР — пустая трата времени, поскольку эти инициативы часто декларируются, но не вносятся, а будучи внесены, не имеют шансов на прохождение. Но тут случай несколько иной: во-первых, проект уже официально внесен в Думу, во-вторых, у автора имеется некоторый опыт законотворческих успехов, причем именно в области партийного законодательства и прав депутатов. Правда, успешные проекты были подписаны им не в индивидуальном качестве, а совместно с товарищами по фракции, но если новый проект будет выглядеть проходным, соавторы у него появятся.
Сама идея выглядит достаточно бессмысленной, но безобидной. Это одна из тех поправок, наделяющих парламентариев невинными и недорогими маленькими полномочиями, которые можно принимать, а можно и не принимать.
Проект предлагает дать членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы право вносить законопроекты в региональные законодательные собрания. Причем член СФ может вносить проекты в законодательный орган своего региона, депутат-одномандатник - своего округа, а депутат от федеральной части партийного списка — в любое законодательное собрание России. Декларируемый смысл новации — в укреплении связей между федеральным и региональными парламентами.
Известно, что региональные законодательные инициативы имеют низший процент эффективности в Государственной Думе - иными словами, проекты, внесенные региональными заксобраниями, реже становятся законами, чем проекты любых других инициаторов. Причина этого проста - после отмены выборов по одномандатным округам была разорвана связь между депутатом и регионом. Мандат депутата стал зависеть не от избирателей на местах, а от партийного и кремлевского начальства, которое ставит его на проходное место в избирательном списке.
Проект депутата Золочевского пытается наладить эту связь, так сказать, с другой стороны: связав федерального депутата с региональным парламентом, а не региональный парламент с Государственной Думой. Однако если проект будет принят, то вступит в действие уже с нового созыва, в котором половина депутатов будет избрана по одномандатным округам. Тогда связь парламентариев с регионами установится сама собой — из естественного желания депутатов быть переизбранными".
