12 ноября 2019, вторник, 01:33
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Эксперт Вадим Новиков: Для контроля за бизнесом важно, как само общество оценивает риски

Вадим Новиков
Вадим Новиков
Фото: antitrusteconomist.ru

Взаимодействие контрольно-надзорных органов и бизнеса в России нуждается в изменении, причем тут важно, как оценивает риски само общество. Такое мнение высказал «Полит.ру» старший научный сотрудник Академии народного хозяйства (РАНХиГС) при президенте России Вадим Новиков, комментируя идеи Минэкономразвития по реформированию работы контрольно-надзорных органов.

«В практике работы наших контрольно-надзорных органов полно случаев нелепого, абсурдного, странного правоприменения – вроде тех, когда на маленькое ателье с несколькими швеями налагают штраф за то, что у них нет системы учета хлопковой пыли.

Предложения Высшей школы и Министерства экономики, которые в последние годы рекламируют так называемый риск-ориентированный подход, являются правильным решением, которое поможет рационализировать систему контроля и надзора. Идея в общих чертах состоит в том, что опасные виды деятельности нужно контролировать плотно, а если деятельность неопасна, степень контроля можно снизить или вовсе от него отказаться. То самое маленькое ателье, у которого всего несколько пылинок, не должно преследоваться из-за отсутствия системы их учета. Как раз в русле этих идей сейчас идет реформа антимонопольного правоприменения с предполагающимся отказом от преследования малого бизнеса по ряду антимонопольных составов.

Но хотя я горячо поддерживаю саму идею, которая заложена в основу законопроекта Минэкономразвития, в ней кое-чего не хватает. Дело в том, что соразмерение степени контроля с классами опасности и вредности видится авторам законопроекта как "техническая" задача, то есть риски и опасности понимаются как нечто такое, что можно взвесить или измерить линейкой. В действительности, конечно, важны не вероятности событий сами по себе – важно, как общество оценивает те или иные риски.

Когда мы говорим о контрольно-надзорной деятельности, мы в конечном счете сопоставляем два вида рисков: риск ошибочного наложения санкций на людей, которые не должны были им подвергнуться, и риск пропустить какой-то случай, который на самом деле представлял опасность. Чем меньше один риск, тем большим оказывается другой. Баланс между двумя видами рисков – это баланс ценностный, который определяется соображениями в духе "что для нас лучше – наказать невиновного или упустить виновного, чего мы больше боимся". С моей точки зрения, в концепции закона нужно заложить, что эти риски, минимизировать которые и должна система контроля и надзора, должны определяться с участием общественности, с участием бенефициаров общества в целом.

Бенефициары – это не чиновники, не эксперты, и вопрос соотнесения различных видов риска – не экспертный. Не существует дисциплины, которая позволяла бы нам определить научно обоснованным образом, насколько мы должны бояться преследовать невиновных людей. Нет, это вопрос к обществу и общество должно дать на него ответ», – сказал Вадим Новиков.

Реформировать работу контрольно-надзорных органов Минэкономразвития предложило в рамках проекта антикризисного плана правительства на 2016 год. Как сообщила газета «Ведомости», в документе перечислены новые принципы проверок: применять риск-ориентированные подходы, проводить предварительные проверки, заменить штрафы предупреждениями и предписаниями, если нарушения выявлены впервые и не причинили никому вреда. Кроме того, министерство предлагает снижать штраф в зависимости от финансового положения предпринимателя.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11.11 21:58 Бывшего министра печати Дагестана задержали в Словении
11.11 21:32 Кремль выпишет газеты и журналы на миллион рублей
11.11 21:01 Федор Конюхов поднимется в стратосферу на воздушном шаре
11.11 20:30 В Испании футболистки решили устроить забастовку. Среди них — россиянка
11.11 20:09 Московский онкоцентр Блохина покинули девять врачей
11.11 19:02 Instagram запретил блогерам упоминать политику в материалах, за которые платит соцсеть
11.11 18:51 Третьяковская галерея установит пеленальные столики в мужских туалетах и зоны для кормящих мам
11.11 18:34 Челябинский суд освободил кошку из-под ареста
11.11 17:09 Петиция с требованием уволить руководство СПбГУ после убийства аспирантки за сутки собрала 7 тыс. подписей
11.11 16:41 YouTube заблокирует «невыгодных» пользователей
11.11 16:13 ФБК нашел недвижимость за границей у прокурора по «московскому делу»
11.11 15:58 Российские силовики за 2019 год потратили 50 млн рублей на взлом мобильных телефонов
11.11 15:00 Самая древняя в мире городская канализация была проложена около 11 800 лет назад
11.11 14:59 Следствие засекретило материалы дела Ивана Голунова
11.11 14:44 Артемий Лебедев посоветовал главе Чечни держать «своих псов на цепи»
11.11 13:31 Компания Alibaba заработала $16 млрд за первые полтора часа «Дня холостяка»
11.11 13:30 Яд рыбы фугу помогает ей бороться со стрессом
11.11 12:36 На Камчатке началось извержение высочайшего вулкана Евразии – Ключевской сопки
11.11 12:08 В Приморье суд приговорил женщину к трем годам условно – она держала 11-летнюю падчерицу на цепи
11.11 12:07 Исследование: россияне стали чаще покупать крупы из-за подорожания овощей
11.11 11:51 В Новосибирской области браконьеры убили 32 тыс. ондатр для продажи в Китай
11.11 11:47 Скромность и контроль: что АП рекомендует региональным властям
11.11 11:11 В Бийске из-за обилия мусора ввели режим чрезвычайной ситуации
11.11 11:00 Генетики сравнили императорский Рим с Нью-Йорком
11.11 09:59 С сентября 3 тысячи многодетных семей списали часть ипотеки через госпрограмму
11.11 09:30 Для образования льда нужно не менее 90 молекул воды
11.11 08:28 В России разработан сканер безопасности. Он позволит снять запрет на провоз жидкости в самолете
11.11 08:06 На создателей Apple Card пожаловались из-за гендерной дискриминации
11.11 07:12 «Почта России» будет доставлять посылки от двух до восьми суток
11.11 06:32 Около 500 деятелей культуры выступили в поддержку филолога Гасана Гусейнова
11.11 05:33 Бывший ректор ДВФУ Сергей Иванец получил семь лет колонии за растрату 20 млн рублей
10.11 18:58 «Спартак» откажется от участия в турнире в США из-за проблем с визами
10.11 17:45 В Новосибирске Максим Галкин на своем концерте высмеял Путина и рассказал о цензуре на телевидении
10.11 16:48 NASA планирует испытать первый электрический самолет в 2020 году
10.11 15:54 На Кубани отравились более 50 школьников
10.11 14:54 Во Франции студент поджег себя из-за финансовых проблем
10.11 13:54 Исследование: большинство американских подростков мечтают быть инфлюенсерами, не врачами
10.11 12:33 В Приморье выпустили всех белух и косаток из «китовой тюрьмы»
10.11 11:47 Девять российских бизнесменов обвиняются во вмешательстве в политику Великобритании
10.11 10:42 Новость из прошлого: 10 ноября 1999 года – Горбачев осудил приговор трем бывшим руководителям Социалистической партии ГДР
10.11 09:55 Убивший свою девушку историк Соколов написал явку с повинной
09.11 18:47 Самоуправляемый автомобиль Uber сбил насмерть женщину в США
09.11 17:43 Искусственный интеллект сдал ЕГЭ по русскому языку на 63 балла
09.11 16:44 Ольга Бузова призналась, что сталкивалась с домашним насилием
09.11 15:36 В Петербурге задержали профессора истории. У него в рюкзаке нашли две женские руки и пистолет
09.11 14:44 Facebook будет удалять имя осведомителя, запустившего процедуру импичмента Трампа
09.11 13:34 В Приморье у «граждан СССР» прошли обыски. Они отрицают существование России и не платят по кредитам
09.11 12:40 В Красноярске пингвина госпитализировали с невротическими приступами
09.11 12:11 В Таврическом саду прорвало трубу три дня назад. Ее починили только после спецраспоряжения правительства
09.11 11:27 Четвертая женщина обвинила режиссера Романа Полански в изнасиловании
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: [email protected]
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.