21 октября 2020, среда, 22:00
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Эксперт Вадим Новиков: Для контроля за бизнесом важно, как само общество оценивает риски

Вадим Новиков
Вадим Новиков
Фото: antitrusteconomist.ru

Взаимодействие контрольно-надзорных органов и бизнеса в России нуждается в изменении, причем тут важно, как оценивает риски само общество. Такое мнение высказал «Полит.ру» старший научный сотрудник Академии народного хозяйства (РАНХиГС) при президенте России Вадим Новиков, комментируя идеи Минэкономразвития по реформированию работы контрольно-надзорных органов.

«В практике работы наших контрольно-надзорных органов полно случаев нелепого, абсурдного, странного правоприменения – вроде тех, когда на маленькое ателье с несколькими швеями налагают штраф за то, что у них нет системы учета хлопковой пыли.

Предложения Высшей школы и Министерства экономики, которые в последние годы рекламируют так называемый риск-ориентированный подход, являются правильным решением, которое поможет рационализировать систему контроля и надзора. Идея в общих чертах состоит в том, что опасные виды деятельности нужно контролировать плотно, а если деятельность неопасна, степень контроля можно снизить или вовсе от него отказаться. То самое маленькое ателье, у которого всего несколько пылинок, не должно преследоваться из-за отсутствия системы их учета. Как раз в русле этих идей сейчас идет реформа антимонопольного правоприменения с предполагающимся отказом от преследования малого бизнеса по ряду антимонопольных составов.

Но хотя я горячо поддерживаю саму идею, которая заложена в основу законопроекта Минэкономразвития, в ней кое-чего не хватает. Дело в том, что соразмерение степени контроля с классами опасности и вредности видится авторам законопроекта как "техническая" задача, то есть риски и опасности понимаются как нечто такое, что можно взвесить или измерить линейкой. В действительности, конечно, важны не вероятности событий сами по себе – важно, как общество оценивает те или иные риски.

Когда мы говорим о контрольно-надзорной деятельности, мы в конечном счете сопоставляем два вида рисков: риск ошибочного наложения санкций на людей, которые не должны были им подвергнуться, и риск пропустить какой-то случай, который на самом деле представлял опасность. Чем меньше один риск, тем большим оказывается другой. Баланс между двумя видами рисков – это баланс ценностный, который определяется соображениями в духе "что для нас лучше – наказать невиновного или упустить виновного, чего мы больше боимся". С моей точки зрения, в концепции закона нужно заложить, что эти риски, минимизировать которые и должна система контроля и надзора, должны определяться с участием общественности, с участием бенефициаров общества в целом.

Бенефициары – это не чиновники, не эксперты, и вопрос соотнесения различных видов риска – не экспертный. Не существует дисциплины, которая позволяла бы нам определить научно обоснованным образом, насколько мы должны бояться преследовать невиновных людей. Нет, это вопрос к обществу и общество должно дать на него ответ», – сказал Вадим Новиков.

Реформировать работу контрольно-надзорных органов Минэкономразвития предложило в рамках проекта антикризисного плана правительства на 2016 год. Как сообщила газета «Ведомости», в документе перечислены новые принципы проверок: применять риск-ориентированные подходы, проводить предварительные проверки, заменить штрафы предупреждениями и предписаниями, если нарушения выявлены впервые и не причинили никому вреда. Кроме того, министерство предлагает снижать штраф в зависимости от финансового положения предпринимателя.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

21:35 Полиция взяла под стражу налетчика, ранее захватившего заложников в банке Грузии
21:02 На МКС второй раз за несколько дней вышла из строя система получения кислорода
20:44 Главный инфекционист Минздрава передумал считать перчатки избыточной мерой от ковида — так он называл их несколько часов назад
20:05 Глава Минздрава Германии заразился ковидом
19:16 Папа Римский поддержал идею о легализации однополых союзов
19:00 Российские власти не планируют вводить тотальные ограничения из-за пандемии
18:38 «Начали более тщательно фиксировать причины»: Путин объяснил возросшую в РФ смертность от ковида
18:10 Украинское правительство в полном составе уйдет на удаленную работу из-за пандемии
18:09 Прививаться от коронавируса вакциной «Вектора» нужно будет раз в три года
17:31 Госдума в первом чтении приняла законопроект о прогрессивном налоге на доходы физлиц
16:59 РБК, The Bell и «Медуза» сообщили, что Чубайс покинет «Роснано»
16:46 Пашинян заявил, что армянскому народу придется взять в руки оружие для решения ситуации в Нагорном Карабахе
16:26 Роскомнадзор не нашел нарушений в показе по гостелеканалу обнаженных фото приемной дочери историка Дмитриева
16:23 Вандалы испортили в музеях Берлина десятки произведений искусства
15:40 Захар Прилепин пойдет в Госдуму от Нижегородской области
15:34 Губернатор Кузбасса заразился ковидом
15:27 ФСБ задержала двух членов банды Басаева, причастных к теракту в Дагестане в 1999 году
15:26 Роспотребнадзор: прекращение роста распространения ковида в РФ возможно в ноябре
15:00 В побочных эффектах лекарства от болезни Паркинсона виноваты кишечные бактерии
14:50 Власти Чехии из-за коронавируса закрывают большинство непродуктовых магазинов
14:32 Вооруженные грабители захватили около 30 заложников в банке грузинского Зугдиди
14:00 В Хабаровском крае разбился истребитель-бомбардировщик
13:46 Зонд NASA взял образцы грунта астероида Бенну
13:43 Ефремов выплатил по миллиону рублей всем потерпевшим по делу о ДТП с его участием
13:12 Главный инфекционист Минздрава РФ: носить перчатки — неэффективная и избыточная мера
12:43 «Аэрофлот» разрешил бесплатно менять билеты по России даже при опоздании на рейс
12:40 МВД в январе 2021 года запустит открытую базу злостных нарушителей ПДД
12:09 ЕСПЧ присудил 18 россиянам €140 тыс. В 2011 году их задержали на акции против фальсификации выборов в Госдуму
12:08 Коряки пригрозили выходом из состава Камчатского края из-за планов по ликвидации Корякского округа
12:00 В Краснодарском крае нашли спрятанную Даниилом Андреевым рукопись «Розы Мира»
12:00 Новость из прошлого: 21 октября 2000 года — «Газпром» не подпадает под реформу естественных монополий
11:20 В России из-за пандемии возник дефицит курьеров и таксистов
11:19 В России зарегистрировали 15700 новых случаев заражения коронавирусом
11:00 В Великобритании вычислили самый страшный фильм ужасов в истории по частоте сердцебиения
10:45 Путин присвоил Никите Михалкову звание Героя Труда
10:15 В селе под Оренбургом на улице Чапаева поставили памятник человеку, победившему Чапаева
10:00 Из-за светового загрязнения городов комары кусают чаще
09:51 Повторные выборы в парламент Киргизии состоятся 20 декабря
09:31 В РПЦ сообщили о смерти протоиерея Дмитрия Смирнова
09:02 В мире коронавирусом заразились более 40,7 млн человек, свыше 1,12 млн умерли
08:32 С экс-мэра Владивостока и подконтрольных ему компаний взыскали 1,4 млрд рублей
07:59 Росстат зафиксировал сокращение безработицы впервые с начала пандемии
07:20 В Париже обокрали квартиру миллионера Николая Саркисова на €500 тысяч
06:54 Умер вокалист британской рок-группы The Outfield Тони Льюис
06:34 Невеста убитого саудовского журналиста Джамаля Хашогджи и основанная им организация в США подали иск против саудовского принца
06:01 Умер лидер британской группы The Spencer Davis Group
05:33 В Москве за сутки умерли 63 пациента с коронавирусом
20.10 21:55 Мэр Екатеринбурга предложил горожанам выталкивать из общественного транспорта людей без масок
20.10 21:26 Реальные доходы россиян в 2020 году сократились почти на 5%
20.10 20:39 Школьник погиб в Подмосковье при попытке разобрать снаряд времен Второй мировой
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.