30 октября 2020, пятница, 00:07
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

30 апреля 2016, 00:28

Мемория. Сергей Шахрай

30 апреля 1956 года родился Сергей Шахрай, проректор МГУ, соавтор Конституции России.

 

Личное дело

Сергей Михайлович Шахрай (60 лет) родился в Симферополе в семье потомственных терских казаков. Его отец был военным летчиком, мать некоторое время служила радистом в авиации. В 1962 году отец, пережив аварию, был сокращен из армии, вместе с женой и детьми вернулся на родину, в станицу Солдатское (ныне Кабардино-Балкария). Выучившись на агронома, на протяжении 25 лет руководил колхозом «Заветы Ленина».

В 1973 году Сергей Шахрай с золотой медалью окончил школу, по настоянию отца вместо летного училища поступил на юрфак Ростовского университета. Рассказывал: «Мне предлагали учиться после первого курса в аспирантуре экстерном, то есть не пять лет, а четыре… Но я уже вкусил студенческую жизнь в Ростове-на-Дону, где самые красивые девушки, женщины и вообще жизнь интересная, решил, что сокращать студенческую жизнь на год невозможно».

Отучившись, написал дипломную работу «Сравнительный анализ трех федераций» — СССР, Югославии и Чехословакии, которую заметили в МГУ. Шахрай продолжил обучение в аспирантуре на кафедре государственного права юрфака Московского государственного университета.

Защитившись в 1982 году, остался на кафедре преподавателем. В 1987 году создал и возглавил лабораторию правовой информатики и кибернетики МГУ, руководил ей до 1990 года.

Лаборатория возникла из увлечения Шахрая применением компьютерных средств в юриспруденции. Поначалу думал даже на этом заработать, создав базу данных с законами и профессиональными комментариями к ним, однако идея не была реализована.

В 1989 году участвовал в создании первой системы голосования в Верховном Совете СССР. Вспоминал: «Сидел программист-математик и я: с точки зрения правильна ли норма регламента, какие голосования, какой подсчет, правильные ли нормы регламента идут в электронной системе».

В январе 1990 года выиграл одни из первых праймериз в СССР: был выдвинут кандидатом в народные депутаты РСФСР от оборонных предприятий «Компомаш» и «Стрела» в подмосковном Королеве.

Выиграв выборы, участвовал в создании депутатской группы «Смена», также до 1991 года состоял в группе «Коммунисты России», позднее вступил в новую группу «Коммунисты за демократию».

На первом съезде народных депутатов в мае-июне 1990 года был избран председателем комитета по законодательству, консультировал председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина по юридическим вопросам.

В июле 1991 года избранный президент РСФСР Ельцин назначил Шахрая госсоветником по правовым вопросам.

7-8 декабря 1991 года Шахрай вместе с Геннадием Бурбулисом, Андреем Козыревым и Егором Гайдаром входил в состав российской рабочей группы, разработавшей Беловежские соглашения об упразднении СССР и образовании СНГ.

Вскоре Ельцин назначил его вице-премьером правительства, курирующим Минюст, МВД, Агентство федеральной безопасности и госкомитет по делам межнациональных отношений, тогда же Шахрай создал и возглавил государственно-правовое управление президента.

В 1991—1992 годах участвовал в переговорах с Украиной и Прибалтикой, в ходе которых был закреплен статус российских войск на территориях этих стран.

В апреле 1992 года в соавторстве с Сергеем Алексеевым опубликовал проект Конституции России, существенно расширяющий полномочия президента.

Из-за обострения межнациональных отношений в Северной Осетии и Ингушетии в ноябре 1992 года был назначен главой Госкомнаца, также вошел в Совет безопасности России.

В мае 1993 года участвовал в работе Конституционного совещания, которое объединило его проект Конституции и проект Олега Румянцева. Объединенный вариант был принят на референдуме в декабре 1993 года.

В сентябре 1993 года по распоряжению Ельцина возглавил рабочую группу по правовому обеспечению указа о роспуске парламента. При этом расстрел Белого дома 4 октября 1993 года назвал позднее «эпизодом гражданской войны, из которого нет юридического выхода».

В октябре 1993 года провел учредительный съезд Партии российского единства и согласия (ПРЕС), был избран ее председателем. По итогам парламентских выборов партия получила 6,7% голосов избирателей — 18 мест в Государственной Думе по федеральному списку. Шахрай возглавил фракцию ПРЕС в Думе, впоследствии партия вошла в прокремлевское движение «Наш дом — Россия».

В 1994 году вновь был назначен вице-премьером, курирующим министерство по делам национальностей, а также Минюст и СМИ, оставшись при этом депутатом парламента. Также занимался подготовкой договоров о разграничении полномочий между Кремлем и регионами. В августе 1995 года ПРЕС вышла из «Нашего дома — России». На выборах в декабре 1995 года партия Шахрая в Думу не прошла, сам политик избрался по одномандатному округу.

После выборов подал в отставку с поста зампреда правительства, также покинул Совбез РФ.

В декабре 1996 года был назначен представителем президента в Конституционном суде и вскоре сложил депутатские полномочия.

27 июня 1998 года ПРЕС на очередном съезде заявила о поддержке Юрия Лужкова на президентских выборах. Шахрай также заявил, что его партия больше не поддерживает политику правительства.

29 июня президент освободил Шахрая от должности представителя в КС, в следующем месяце — уволил с должности главы президентской комиссии по подготовке договоров о разграничении полномочий между Москвой и регионами.

В 1997—2000 годах Шахрай входил в совет директоров «Газпром-Медиа». Некоторое время был одним из руководителей АФК «Система» Владимира Евтушенкова.

В 1998—1999 годах также был советником в правительствах Евгения Примакова, Сергея Степашина и Владимира Путина.

В 2000 году был назначен руководителем тогда же созданного Научно-исследовательского института Счетной палаты России. В 2004 году возглавил аппарат Счетной палаты, оставшись научным руководителем института. Занимал эти должности до октября 2013 года.

Сергей Шахрай возглавляет Высшую школу (факультет) государственного аудита в МГУ, является проректором этого университета.

Политик женат, с супругой Татьяной они воспитали троих детей: двух сыновей (Сергей 1988 года рождения и Михаил 1991 года) и дочь Марию (1994).

 

Чем знаменит

Один из заметных политиков и чиновников начала и середины 1990-х.

Соавтор Конституции России, Беловежских соглашений, договоров о разграничении полномочий между Российский Федерацией и регионами. Шахрай — доктор юридических наук (диссертация по теме «Федерализм и конституционное правосудие: проблемы теории, методологии, практики», 2001), профессор, специалист в области конституционного права, федерализма, конституционного правосудия.

 

О чем надо знать

В 1993 году Шахрай одним из первых в стране опубликовал декларацию о доходах. По состоянию на 1995 год его семья с тремя детьми жила весьма небогато. По подсчетам жены чиновника выходило, что за вычетом платы за квартиру и госдачу, на пятерых членов семьи приходилось около семисот тысяч рублей в месяц» (Татьяна Шахрай тогда была в декретном отпуске, 700 тысяч после деноминации стали соответствовать 700 рублям).

«Когда мы создавали семью, у нас был выбор: иметь богатый дом и одного ребенка или далеко не шикарный быт и много детей. Мы выбрали последнее. И не жалеем. На продукты этого хватает. Правда, я не постоянный клиент супермаркетов и не знаю дорогу к модным кутюрье. Зато знаю, как сажать картошку и огурцы. И шесть соток огорода, что есть у моих родителей, очень выручают», — рассказывала супруга Шахрая.

 

Прямая речь

Об экономике России и США («Бизнес Online», декабрь 2014): «Кто знает, что США производят газа больше, чем Россия, а нефти — почти столько же? США потребляют эти нефть и газ на развитие своего производства, а что остается, хранят в разветвленной системе хранилищ. Они энергетический потенциал развивают вовнутрь. Поэтому могут договариваться и с Саудовской Аравией, и с ОПЕК с позиций силы.

А Россия все гонит за пределы страны. Бензин в США дешевле, чем в России, при этом зарплаты там гораздо выше. Если цена нефти высокая, Россия ее продает, чтобы получить прибыль, при этом образовывается дефицит внутри. А если дефицит, то цены на бензин взлетают. Если цена нефти падает, Россия держит высокие цены на бензин внутри страны, чтобы компенсировать потери. Получается беспроигрышный механизм… Надо заниматься не этими манипуляциями, а диверсификацией экономики».

О преподавании конституционного права («Российская газета», апрель 2013): «Я стараюсь на лекциях приводить конкретные примеры, что Конституция не замшелый памятник, а работающий механизм. Предлагаю студентам примерить роль лидеров и подумать, как с помощью Конституции урегулировать конфликт парламента и правительства или центра и регионов. Или ставлю такую задачу: как создать правительство парламентского большинства, не внося ни единой поправки в Конституцию. Говорю, вы — организаторы будущего страны, и вам этот документ нужен, потому что он демонстрирует образ желаемого будущего, которое вам воплощать на практике».

О том, что следует добавить в Конституцию («Известия», декабрь 2013): «Что брак — это союз мужчины и женщины. В 1993 году мысли такой не было, что это надо регулировать. <…> Надо про бадминтон записать. Это не просто спорт. Нация слепнет. В первом классе 5% в очках, в одиннадцатом — 56%. А бадминтон лечит зрение. Надо записать, что нация должна быть зрячей. А чтобы она была зрячей, в том числе и политически, надо играть в бадминтон. Но если серьезно, то не нужно каждую вещь тянуть в Конституцию! Она — фундамент».

 

6 фактов о Сергее Шахрае

  • Во время студенчества работал в стройотрядах. «Я хороший каменщик, печник, мастер и прочее, — рассказывал политик. — Могу сложить и сейчас и дом, и баню, что сделал однажды, вернувшись в станицу, поразив родителей. Привез 1100 рублей в 1974 году, обложил кирпичом саманный дом и построил баню. Тогда это были невероятные вещи».

  • На выборах 1993 года брал неоплачиваемый отпуск, «чтобы не вести предвыборную кампанию за государственный счет». Самостоятельно опубликовал декларацию о доходах и призвал к тому же других политиков, возглавлявших партийные списки.

  • За четыре года, в течение которых Шахрай возглавлял комиссию, готовившую договоры о разграничении полномочий между Федерацией и регионами, были подписаны договоры с 46 субъектами Федерации. Новый председатель комиссии Владимир Путин прекратил практику подписания договоров. К 2003 году 33 договора были расторгнуты по согласию сторон, остальные утратили свою силу в 2005 году.

  • Заслуженный юрист России (1995). Действительный государственный советник I класса (1997).

  • C 2005 года является президентом Национальной федерации бадминтона России. Играет в бадминтон с 1978 года, когда выступал за сборную юридического факультета МГУ.

  • Главными увлечениями называет воспитание детей и русскую баню.

 

Материалы о Сергее Шахрае:

Биография в Википедии

Интервью «Ельцин-центру»

Справка Viperson.ru

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.10 22:17 Правительство России одобрило законопроект о налоговом вычете для клиентов фитнес-клубов
29.10 21:57 В Тунисе начали расследование против подозреваемого в нападении в Ницце
29.10 21:10 Коронавирус помешал Петру Авену снять сериал по его книге о Березовском
29.10 20:43 Собянин: рост заболеваемости COVID-19 в Москве замедлился в 10 раз
29.10 20:01 Белоруссия ограничила въезд на свою территорию из Латвии, Литвы, Польши и Украины
29.10 19:32 Макрон объявил о дополнительной мобилизации военных после теракта в Ницце
29.10 19:06 Создательниц подкаста «Новое материнство» вызвали в полицию по жалобе на «идеи отказа от семьи»
29.10 18:40 Адвоката потерпевших по делу Ефремова лишили статуса на два года
29.10 18:05 Полиция Франции предотвратила еще один теракт — в городе Сартрувиль
29.10 17:55 Минюст включил «Арестантское уголовное единство» в список запрещенных организаций
29.10 17:40 «Родственники не брали на себя никаких обетов». В РПЦ прокомментировали расследование о недвижимости семьи патриарха
29.10 17:11 Мэр Уфы Ульфат Мустафин умер из-за осложнений после COVID-19
29.10 16:50 Врачи из Массачусетса обнаружили кожные проявления ковида
29.10 16:18 В Лионе задержали 26-летнего мужчину, который планировал нападение. Он готовился зайти с ножом в трамвай
29.10 16:14 Депутаты Белгородской облдумы отменили запрет на митинги рядом с госучреждениями
29.10 15:53 Лукашенко поручил привлечь бывших военных в народные дружины и раздать им оружие
29.10 15:50 Власти Франции ввели план по противодействию терроризму Vigipirate
29.10 15:11 Песков заявил, что в России не может появиться издание типа Charlie Hebdo
29.10 14:43 Во французском Авиньоне мужчина с пистолетом напал на полицейских
29.10 14:41 Треть будущего бюджета будет потрачена на социальные расходы
29.10 14:15 «Ъ»: СК связал исполнителей убийства бизнесмена Калмановича с религиозным братством баталхаджинцев
29.10 13:19 Суд оставил открытым процесс по делу о незаконном задержании Ивана Голунова
29.10 13:19 Фигуранта дела «Нового величия» Павла Ребровского приговорили к шести годам колонии
29.10 12:59 Двое из трех погибших при атаке в Ницце были убиты внутри собора Богоматери. Власти решили закрыть церкви
29.10 12:53 Лукашенко уволил главу МВД Караева. Он оправдывал жесткое подавление акций протеста
29.10 12:22 В России зарегистрировали 17 717 новых случаев COVID-19 за сутки. Это новый рекорд
29.10 12:08 Новые партии угрожают ЛДПР
29.10 12:00 Новость из прошлого: 29 октября 2000 года — Лукашенко обещает «поделиться властью» с новым парламентом
29.10 11:55 В Ницце неизвестный напал с ножом на прохожих. Есть раненые, один человек убит
29.10 11:42 Умер бывший хореограф Евгения Плющенко Давид Авдыш
29.10 11:16 Мужчина облил себя бензином в московском офисе «Яндекс.Такси». Он угрожал поджечь себя и требовал встречи с гендиректором
29.10 11:14 Alibaba Group откроет сеть постаматов в России
29.10 10:37 Россиянам запретили приходить на пляж с животными и плавать на бревнах
29.10 10:30 Штормы и ураганы способствуют распространению чужеродных видов
29.10 09:52 Росстат: 64% молодых семей хватает денег только на еду и одежду
29.10 09:09 В мире коронавирусом заразились около 44,5 млн человек, свыше 1,17 млн умерли
29.10 08:55 Испанский судья сообщил о «российском следе» в деле о независимости Каталонии
29.10 07:52 В Германии со 2 ноября снова вводят ограничения из-за COVID-19
29.10 07:19 В Тунисе раскрыта международная сеть по торговле человеческими органами
29.10 06:54 В Нью-Йорке закрылся «Музей шпионажа КГБ»
29.10 06:09 Во Франции с 30 октября вводится повторный режим самоизоляции
29.10 05:29 В Москве за сутки умерли 66 пациентов с коронавирусом
28.10 22:09 Швейцария исключила Россию из списка стран, по приезде из которых нужно выдержать карантин
28.10 21:45 Минюст внес фонд «Лига Избирателей» в список «иноагентов» из-за 225 рублей от гражданки Молдавии
28.10 21:16 ТАСС: прокуратура попросила закрыть процесс над экс-полицейскими, задержавшими Ивана Голунова
28.10 20:41 В Германии на месяц запретили собираться группами больше 10 человек и устраивать праздники в квартирах
28.10 20:07 Волгоградец через суд потребовал у губернатора доказательств пандемии коронавируса
28.10 19:45 Фонд имени Ахмата Кадырова выплатит по 100 тыс. рублей тем, кто назовет детей в честь Мухаммеда
28.10 18:52 Сеть книжных магазинов «Республика» объявит о банкротстве из-за коронавируса
28.10 18:32 Белорусская оппозиция решила создать «антикризисное управление»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.