Высказывания бывшего президента Татарстана Минтимера Шаймиева на конституционных слушаниях в Казани в русле его давних убеждений, но можно ожидать заявлений такого рода и от действующих руководителей регионов. Такое мнение высказал в беседе с «Полит.ру» Николай Петров, профессор, заведующий Лабораторией методологии оценки регионального развития Центра фундаментальных исследований НИУ-ВШЭ.
«В высказываниях Минтимера Шариповича нет ничего такого, чего бы он не заявлял ранее. Он всегда был активным поборником прав регионов и противником тех изменений, часть из которых он назвал в своем выступлении и которые ведут к узурпированию этих прав со стороны центра. Это и запрет на наименование глав регионов президентами (он упоминал, что только Татарстан сохранил это наименование); и это дублирование функций, перехват государственного управления федеральными структурами в регионах; это и идея укрупнения регионов.
Мне кажется, что тут могут быть два варианта восприятия ситуации, в которой это прозвучало. Либо это было произнесено на общем спокойном фоне – мы не видим сейчас активных региональных демаршей, принимающих форму инвектив общих, как со стороны Шаймиева; либо же он выразился резче, чем он это делает обычно. Но мне кажется, ситуация такова, что дальше мы услышим много больше заявлений такого рода. Характерно, что Шаймиев – отставной политик. Он влиятельный человек, но отставной глава региона, а дальше, я думаю, будут заявления подобного сорта и со стороны действующих глав регионов.
Дело в том, что сама смена политэкономической модели, переход от рентной к перераспределительной экономике неизбежно меняет соотношение сил между Центром и регионами. И модель сверхцентрализованной власти, которая была выстроена и которую мы наблюдаем сегодня, так или иначе, будет меняться. Вопрос в том, будет ли она меняться постепенно, эволюционно, или же Центр будет пытаться удерживать всю власть столько, сколько у него хватит сил. Если это будет так, то маятник потом откачнется достаточно резко.
Но в целом понятно, что меняется сама политэкономия – и должны меняться контуры политической системы. И, в первую очередь, – системы взаимоотношений Центра и регионов. И Шаймиев просто подчеркнул свое видение тех болевых точек, которые сегодня есть.
С другой стороны, мы слышали заявления Валентины Матвиенко о том, что надо перераспределять полномочия. Шаймиев, кстати, говорил и об этом, когда объяснял, что это перераспределение должно соответствовать Конституции и рациональной управленческой модели, а не исходить из того, что, когда у Центра заканчиваются деньги, он те полномочия, которые ему меньше нужны или меньше интересны, без денег передает регионам», – так прокомментировал слова бывшего президента Татарстана Николай Петров.
О том, что Шаймиев высказался против укрупнения регионов и урезания их полномочий, сообщила 11 ноября газета «Коммерсантъ». Издание процитировало высказывания экс-главы Татарстана на первых конституционных чтениях, проходящих в Казани.
Мысль, что ряд российских регионов стоило бы укрупнить, в конце апреля 2016 года высказала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. С тех пор обсуждение этой темы возобновлялось несколько раз.
