26 июня 2019 года на пленарном заседании Государственной Думы РФ в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Федеральная система будет включать сведения об образовании отходов I и II классов опасности, предприятиях, имеющих лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, объектах, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов.
Законопроект предполагает не только передачу отходов I-II классов опасности федеральному оператору, но и возможность самостоятельной обработки и утилизации отходов предприятиями, имеющими соответствующую лицензию на данную деятельность. Это позволит сохранить конкурентную среду и сделать всю систему прозрачной.
Александр Фокин, член комитета Государственной думы по экологии и охране окружающей среды:
Проблема обращения с отходами I-II классов опасности стоит очень остро. На сегодняшний день отсутствуют и учет, и контроль за обращением высокоопасных отходов. Ежегодно в России образуется 350-400 тыс. тонн опасных отходов, при этом действующие мощности по утилизации позволяют обезвредить только 1,5% - около 4 тыс. тонн.
Сейчас отсутствует реальный контроль в этой отрасли обращения с отходами. Можно сказать, что так называемый «свободный» рынок в этой сфере показал свою несостоятельность. Мощности для переработки не были построены, отсутствие контроля в процессе утилизации приводит к накоплению опасных отходов и образованию несанкционированных свалок. Это мина замедленного действия. Мы не сможем добиться кардинальных изменений в этой отрасли без особого государственного регулирования деятельности. Системе нужен единый оператор, ответственный за эффективную и безопасную систему обращения с отходами I-II классов опасности, прозрачный и достоверный учет отходов, эффективный контроль на каждой стадии жизненного цикла высокоопасных отходов, современная технологичная инфраструктура по их утилизации и обезвреживанию.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон ”0б отходах производства и потребления” и Федеральный закон ”О Государственной корпорации по атомной энергии ”Росатом” (в части совершенствования правового регулирования обращения с отходами I-II классов опасности) направлен, прежде всего, на создание единой информационной системы, федеральной схемы обращения с отходами I-II классов опасности, что позволит в стране создать прозрачный и эффективный контроль за «теневыми» объемами образования данного класса отходов, их перемещением и утилизацией.
В соответствии с законом, будут созданы современные и технологичные мощности по переработке и обезвреживанию этих отходов, что позволит существенно сократить, а постепенно и исключить их поступление на полигоны ТКО.
Законопроект не ограничивает конкурентную среду в этой отрасли. Те предприятия-отходообразователи, которые раньше сами обезвреживали и размещали отходы I-II классов опасности, будут продолжать осуществлять эту деятельность. Лицензированные организации, которые уже успели зарекомендовать себя как добросовестные партнеры также останутся и будут «операторами по обращению с отходами I-II классов опасности». Создание прозрачной системы крайне невыгодно недобросовестным организациям, которые сваливают опасные отходы в лесах, оврагах, оставляют их в складских помещениях. Появление информационного учета и контроля со стороны общероссийского оператора в лице Росатома создаст условия для переработки или полного уничтожения отходов I-II класса опасности, что будет способствовать экологической безопасности населения России.
