20-24 июня в Вене (Австрия) проходит министерская конференция МАГАТЭ, посвященная урокам «Фукусимы». Россия передала МАГАТЭ поправки к Конвенции о ядерной безопасности. В частности, российская сторона предлагает дополнить конвенцию регламентом координации и взаимодействия стран, эксплуатирующих АЭС организаций и регулирующего органа в целях управления аварией и снижения уровня ее последствий. Кроме того, Россия выдвинула предложение предусмотреть ответственность страны, использующей ядерную энергию, по обеспечению уровня ядерной безопасности не ниже стандартов МАГАТЭ, а также создание в странах, начинающих использование атомной энергетики, инфраструктуры в соответствии с рекомендациями агентства и при содействии страны-поставщика реактора. Также Россия считает необходимым усовершенствовать действующие стандарты МАГАТЭ в области безопасности.
Виктор Сидоренко, председатель научно-технического совета Росатома по техническому регулированию, советник дирекции РНЦ «Курчатовский институт», член-корреспондент РАН:
Сейчас действительно нужно обсуждать форму дальнейшего взаимодействия операторов, их взаимной поддержки, изменять нормы, которые есть или нет. Требования должны быть к операторам не общие, а конкретные. Можно ведь требовать от государств, подписавших какую-нибудь конвенцию о ядерной безопасности, выполнять требования, но они не такие, которые могут заставить подчиняться единым стандартам, техническим требованиям.
Сегодня эти требования рамочные, и их надо уточнять. Операторы сегодня объединены? Да! Обязаны сообщать друг другу по имеющимся международным соглашениям, конвенциям об оповещении информацию. Вроде бы да, но не очень четко. В конвенции надо ввести обязательную строчку, что операторы обязаны давать информацию, легализовать ее в больших, чем сегодня записано, объемах. И это часть того, что стоит за формулировкой «объединение усилий операторов АЭС». Поэтому важно прописать все более тщательно и детально. Нужно ввести элемент большей конкретности в обязательных требованиях, сделать их более детальными. Плюс необходим элемент большей ответственности государства в выдаче достоверной информации вовремя. Взаимная проверка операторов не должна носить формальный характер – чтобы не панибратски общение происходило, а был элемент здоровой критики. И все это не требует менять саму структуру, например ту же WANO (Всемирная организация операторов АЭС), нужно просто направить и настроить всех в конструктивное русло.
Мы в России руку набили – у нас одни из самых жестких требований по безопасности в мире. Формы обязательности требований к безопасности надо обсуждать, чтобы не было диктата, но были рамки, от которых никто не сможет отвертеться. Как только какая-то страна начинает развивать атомную энергетику, она должна доказать, что имеет потенциал, техническую и кадровую базу для этого. Есть даже элемент международного права, который должен проявить себя. Но в какой форме – это надо обсуждать.
То есть нужна международная группа специалистов, которая могла бы интегрировать имеющийся в разных странах опыт, помочь оценить состояние объектов атомной энергетики и в случае необходимости реагировать на какие-то серьезные ситуации. Группа разовая может быть для того, чтобы это все сформулировать. А в целом хорошо бы иметь орган постоянный, но в какой форме – в составе WANO или под эгидой МАГАТЭ – надо еще обсуждать. Ведь специализированный и самостоятельный орган – это развитие бюрократии, которое никому не нужно. И торопиться с такими решениями нельзя. Лучше сначала все продумать и обсудить, чем городить огород для того, чтобы показать активность деятельности.
