Вчерашняя отставка правительства Черномырдина и дважды отставка Чубайса и Куликова повергла в состояние шока всех. Вернулось уже почти забытое с 1991-1993 ощущение полной политической непредсказуемости и подвешенности целой страны. Однако слова "внезапность" и "непредсказуемость", в которых и политологи, и сам Ельцин любят описывать стилистику его поступков, представляются здесь весьма неточными. Правильное слово - иррациональность.
Реальных и внятных причин отставки правительства не было. Весьма длинная пресс-конференция Анатолия Чубайса вчера закончилась вопросом корреспондента "Русского телеграфа": - Скажите, а за что все-таки сняли правительство? И общий дружный смех обнаружил, что это и есть главный вопрос, а вся пресс-конференция показала, что вразумительного ответа на него дать невозможно. Объяснение самого президента в его телеобращении было выдержано в известном русском духе "для глупеньких и очень умных": первые могут успокоится, а вторые строить взаимоисключающие версии.
Президент сказал, что правительство достигло значительных экономических успехов (это, собственно, лейтмотив всех вчерашних ответственных экономических комментариев), но - не выполнило главных задач: в социальной сфере, люди не почувствовали улучшения. Идея, что одно дело - поганая макроэкономика, а другое - забота о трудящихся - главный элемент риторики коммунистов. Однако довольно значительная часть населения на шестом году капитализма уже понимает, что государство может тратить на социальную сферу никак не больше того, что зарабатывает. И социальные улучшения были ощутимы (а они, несомненно, ощутимы) ровно в той мере, в какой улучшалась общая экономическая ситуация. И ничего другого нет и быть не может. - Так что это лапша, причем - для глупых. Фактически, Ельцин сказал, что правительство весьма недурное, но ни ему, ни - соответственно - России такое правительство не подходит. Это становится новой национальной традицией: вскоре после того, как Анатолий Чубайс был признан мировой экономической элитой лучшим министром финансов 1997г., он был с этого поста снят. - А на кой хвой нам лучший?
Другая лапша - объяснение Ельцина, что Черномырдин займется выборами 2000г. Что он председателем центризбиркома что ли будет? Что значит "сосредоточится на выборах"? Или он имеет в виду, что Черномырдин будет его приемником (так поняли многие, прежде всего наивные иностранцы). Т.е. Черномырдин с премьерскими обязанностями не очень справился, но работал, вроде, прилежно, так что пускай в президенты идет. Эту византийскую туфту даже обсуждать нечего. Еще Ельцин сказал, что новому правительству надо побольше заниматься конкретными делами и поменьше политикой. Комментаторы подхватили тему в том духе, что Черномырдин в последнее время уж слишком становился без пяти минут президентом. Однако инициировал эту новую роль Черномырдина, несомненно, сам Ельцин.
Вчерашний гром среди ясного неба на самом деле завершил перманентный правительственный кризис, длившийся полгода и инициированный ни кем иным как Ельциным в лице его администрации осенью 1997 так называемым "книжным скандалом". Тогда недовольные конкурсом по "Связьинвесту" банкиры прямо заявили, что снимут тех, кто им мешает, и раскрутили плевую историю про книгу о приватизации. Если бы конфликта не было, про эту книгу никто бы не вспомнил, как никого не интересовала книга Немцова, изданная незадолго до того, за которую он получил те же самые 100 тысяч, как не интересовала до того и сама чубайсовская книга - никакого секрета из ее истории и гонораров никто и не делал. Скандал был выгоден Черномырдину, который оттер с его помощью своих молодых замов, стоявших с ним уже почти вровень. Однако инициирован скандал был банкирами, а раскручен президентской администрацией. Черномырдин тогда недооценил опасности этого нового джина, а, может быть, уже было поздно.
Однако следствием скандала стало не только увольнение чубайсовских управленцев, но начало изнурительной войны правительства с банковскими группами давления, которые благодаря успеху своей пиарной акции как бы вошли в состав правительства. С тех пор пиарной грязью была залита вся пресса и политическая жизнь целые полгода, а страна оказалась втянутой в совершенно бессмысленную президентскую гонку почти за три года до настоящих выборов, т.е. тогда именно, когда по условиям любого выборного политического цикла надо заниматься делом. Причем, наиболее рьяно раскручивалась тема выборов именно той информационно-финансовой группировкой, которая сложилась в президентской администрации: Юмашев - Комиссар (бывший шеф "Интерфакса", а теперь ответственный в администрации за public relations) - Березовский - НТВ.
Кажется, уже в декабре, а в январе-феврале - точно Черномырдин осознал реальный источник угрозы и в последние полтора-два месяца пошел на ряд компромиссов внутри правительства - прежде всего со своими замами. Отставка кабинета последовала в тот момент, когда баланс сил в правительстве был относительно восстановлен, внутренний раскол в целом преодолен и оно было более или менее в состоянии противостоять банковским группировкам, играя на их противоречиях. Однако именно это положение дел показалось большой финансово-информационной семье президента, собравшейся в администрации, не интересным.
Как бы ни относится к трем реально отставленным вчера людям (Черномырдин, Чубайс, Куликов) - именно они возглавляют все списки влиятельности членов кабинета, оцениваются как самые сильные управленцы с большим политическим весом (хотя и совершенно разных политических ориентаций). В этом главный, если не единственный, смысл произошедшего вчера. Назначенный г-н Кириенко, которому, вроде, поручено формировать новый кабинет, кажется весьма интересной фигурой и ничем плохим себя не запятнал. Однако про его правительство одно можно сказать с определенностью: это будет в политическом смысле принципиально гораздо более слабое правительство, которое будет почти целиком зависеть (по крайней мере в обозримой перспективе) от поддержки со стороны.
Политически слабое правительство, правительство технократов назначенцев в сегодняшней ситуации имеет смысл в дух случаях. Первый, оптимистический для нас вариант - как новое правительство камикадзе. Политическая ситуация, действительно, отчасти напоминает зиму 1991-1992: никому неизвестный молодой технократ при полной поддержке Ельцина собирает свою команду для выполнения очень нужных, но крайне непопулярных и в политическом смысле самоубийственных экономических решений. У этого варианта есть и реальные экономические основания. Собственно, единственная внятная экономическая подоплека отставки кабинета была обозначена, как ни странно, на пресс-конференции Черномырдина, хотя в силу известной стилистической экстравагантности экс-премьера понять что-либо из его фраз без подлежащих и сказуемых было практически невозможно. Черномырдин упомянул о предательском ноже в спину правительства: катастрофическом падении цен на нефть. Это сделало бюджет, принятый в такой тяжелый борьбе и уже секвестрированный, вновь неисполнимым (из-за падения доходов от импорта нефти - одного из главных источников бюджета). Т.е. его надо либо снова секвестировать, либо с таким трудом разобранные бюджетные завалы начнут расти вновь с невероятной скоростью. Смена правительства дает Ельцину возможность не подписывать принятый всеми и лежащий у него на столе бюджет, а новая команда камикадзе может прикрыть своими телами крайне болезненные и необходимые экономические решения.
Однако есть и вторая неизбежная особенность "слабого" правительства - оно гораздо меньше имеет возможностей противостоять лоббистским группам. И прежде всего той финансово-политической семье, которая сложилась в администрации Ельцина. События последних месяцев показали, что контролировать Чубайса и Черномырдина Юмашеву с Березовским, в общем, слабо, хлипкие они для этого. Кириенко же по самому оптимистическому варианту понадобится не менее полугода, чтобы хоть частично из-под этого контроля выбраться.
Несмотря на то, что две этих роли абсолютно не совместимы, я думаю, что характерным для нашей страны образом, президент и его окружение надеется именно на совмещение двух ролей. Во всяком случае такая красивая и внешне техничная, но совершенно бессодержательная и, в сущности, авантюристическая схема абсолютно в духе нашего главного политического пророка, стратега и кудесника последних месяцев и советника руководителя администрации - Бориса Березовского. Логика предложенная Ельцину (возможно, вполне искренне) проста: надо двигать реформы, но правительство Черномырдина-Чубайса обросло таким количеством скандалов, что надо сменить лица, а новенькие, еще не надоевшие народу будут делать то же самое. Вопрос, который остается за кадром в этой схеме: что делать? Предполагается, что это всем известно, на самом деле у всех игроков свои представления, для реализации которых, как им кажется, надо найти только подходящие лица. Увлеченные информационным бумом и пиарными практиками они, возможно, перепутали функции министров и телеведущих.
