Главе администрации рязанской области В.Н.Любимову
Уважаемый Вячеслав Николаевич!
Анализ итогов весенней призывной кампании 2002 года, проведенный в министерстве обороны Российской федерации, убедительно свидетельствует о наличии на местах очень напряженной ситуации в вопросе исполнения гражданами воинской обязанности, что проявилось в виде многочисленных фактов уклонения от призыва на военную службу.
Только в Рязанской области численность таких граждан составила *** чел. (или **% от численности граждан, призванных в области на военную службу), что на 27 чел. больше, чем весной 2001 г.
Подобная масштабность этого явления обусловлена различного рода причинами, которые вряд ли возможно отнести к объективным. Среди них как наиболее существенные могут быть названы деятельность некоторых общественных организаций, фактически направленная на дискредитацию военной службы по призыву, негативная позиция ряда СМИ, носящая антиармейский, антипатриотический характер и направленная на размывание у граждан чувства долга и личной ответственности за защиту Отечества, низкий уровень законопослушности в молодежной среде, недостаточно эффективное взаимодействие органов внутренних дел с военными комиссариатами в работе с молодыми людьми при подготовке и проведении призывных мероприятий.
Среди других причин, обусловивших уклонения граждан от призыва на военную службу, являющихся уголовно наказуемыми, вправе назвать и существующую на сегодня практику реагирования на эти факты со стороны правоохранительных органов. Она явно не адекватна ни масштабам, ни характеру явления: ведь, к примеру, в Рязанской области при наличии указанного числа граждан, уклонившихся весной сего года от призыва, только 7 из них привлечены за это к уголовной ответственности и ни один не осужден.
Конечно, меры карательного характера нельзя рассматривать в качестве единственных или основных в борьбе с уклонениями от призыва на военную службу. Но в то же время подобная практика лишь укрепляет у граждан чувство безнаказанности за совершаемые ими противоправные действия и вряд ли может быть барьером, препятствующим таким действиям.
Как представляется, опасность явления, связанного с уклонением граждан от призыва на военную службу, заключается не только в том, что оно значительно осложняет проведение призывных мероприятий, нарушает их плановость и отвлекает значительные силы и средства. Наверное, главная опасность его в способствовании воспитанию у молодых людей неуважительного отношения к законам, чувства необязательного исполнения их. А это в конечном счете ведет к правовому нигилизму, последствия чего трудно прогнозируемы для общества в целом.
Потому к настоящему времени названное явление, объективно, приобрело общественную значимость и требует от всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов военного управления самых активных, согласованных усилий по противодействию ему.
С учетом изложенного убедительно прошу Вас рассмотреть возможность оперативной выработки и реализации в области дополнительных мер организационного, правового, воспитательного и иного характера, которые бы способствовали оптимизации ныне сложной обстановки с исполнением гражданами воинской обязанности, реально влияли на заметное сокращение фактов уклонения их от призыва на военную службу. Такие меры были бы весьма актуальны, имея в виду начавшуюся осеннюю призывную кампанию.
Надеюсь на ваше понимание и поддержку.
Начальник Генерального штаба, генерал Армии А.Квашнин.
Выпущена в одном экземпляре 09 час. 00 мин 14 октября 2002 г.
