В пятницу вечером "Интерфакс" сообщил сенсационную новость: Генпрокуратура предъявила обвинения в превышении должностных полномочий министру путей сообщения Николаю Аксененко по делу о злоупотреблениях в МПС. Следователи также предложили Аксененко дать подписку о невыезде, однако Аксененко отказался подписать бумагу. Тогда же появились сообщения (впрочем, пока не подтвержденные) о том, что министр подал в отставку. Руководитель центра общественных связей МПС Александр Вершинин заявил НТВ, что Аксененко "в отставку не подавал и подавать не собирается и никакой подписки о невыезде с него никто не брал". По его словам, министр действительно был "на беседе" в Генпрокуратуре, но вопросы, которые ему задавались, касались хозяйственной деятельности министерства. Генпрокурор прокомментировал "Коммерсанту" сложившуюся ситуацию так: "Допрос в прокуратуре - это еще не факт того, что доказана полностью вина человека. Окончательную точку поставит суд. Я думаю, что нам рано говорить об этом деле".
"Ъ" напоминает некоторые обвинения в адрес МПС, периодически всплывающие в прессе: нецелевое использовние бюджетных средств, колоссальные затраты на создание волоконно-оптических линий связи, осуществляемое компанией "Транстелеком", предоставление скидок разным экспедиторским компаниям (например, "МТК Юнитранс", которая связана с возглавляемой сыном министра Аксененко компанией "Финартис"). Основанием для расследования в прокуратуре, по сведениям "Ъ", стала записка по материалам проверки Счетной палаты, переданная Михаилу Касьянову и Владимиру Путину.
Напомним, что звезда министра Аксененко взошла в 1998-1999 гг. Добившись значительных успехов в коммерциализации министерства и сосредоточив контроль за огромными финансовыми потоками железнодорожных перевозок, он постепенно становится одним из наиболее могущественных министров-олигархов. Этому способствуют тесные связи с Березовским и Абрамовичем. После отставки Евгения Примакова Аксененко называется в качестве кандидата в премьеры. Спикер Селезнев утверждал даже, что в телефонном разговоре Ельцин назвал именно Аксененко для представления Думе. Но в официальном президентском представлении значится фамилия Степашина (вероятно, одиозный Аксененко был использован тогда в качестве пугала - фигура Степашина на его фоне выглядела для Думы вполне удобоваримым компромиссом). Однако Аксененко остается при Степашине дублером - первым вице-премьером - и, используя связи с ближним кругом Ельцина, фактически торпедирует формирование степашинского кабинета. Да и в своей отставке Степашин склонен был видеть происки именно Аксененко. Поэтому нет ничего удивительного в том, что по результатам проверки Счетной палаты, возглавляемой ныне Степашиным, возбуждено уголовное дело (официально результаты проверки выглядят вполне удовлетворительно, однако параллельно Степашин написал и столь каверзную докладную).
На рубеже 1999 - 2000 гг. Аксененко активно участвует в политических мероприятиях Кремля, помогая организационно и финансово становлению новой власти (кампания "Единства", кампания Путина). Его коммерциализированное министерство представляет собой гигантский холдинг, скрытый под маркой госструктуры и обладающий огромными средствами. Министерство Аксененко ведет беспрецедентную для госструктуры и вполне сопоставимую с "олигархическими" PR-работу в прессе, проплачивая публикации, издания и пр. Одновременно Аксененко разрабатывает план приватизации министерства. Неослабевающее могущество министра проявилось, в частности, в том, что ведомство Германа Грефа, первоначально пытавшееся скорректировать план реорганизации железной дороги по Аксененко, постепенно сдавало позицию за позицией. И, в результате, фактически согласилось со схемой, предполагающей простое превращение министерства в еще одну супермонополию. И это при том, что такой путь - коммерциализация министерства - показал свою вредоносность на примере РАО ЕЭС и Газпрома. Парадоксальным образом ведомство реформатора Грефа ломало голову над тем, что делать с двумя ранее акционированными министерствами, и параллельно акционировало новое.
Одной из опор могущества Аксененко считались связи с кремлевским олигархическим пулом - сначала Березовским, а потом - Романом Абрамовичем. В этом смысле "совпадение" дня - предъявление обвинения министру и объявление в розыск Березовского - выглядит даже не неслучайным, а скорее преднамеренным намеком. С другой стороны, нет никакого сомнения, что ни то, ни другое действие прокуратуры не является самостоятельным. В России сегодня, как известно, прокуратура зависима и за ее действиями обычно стоит тот или иной кланово-политический рисунок.
В качестве версий отставки можно наметить два таких рисунка. Первый - путинский, или "a la Миллер": в окружении Путина решили убрать министра-олигарха, не дав ему осуществить акционирование министерства по разработанному плану. На месте Аксененко в этом случае может оказаться проверенный малоизвестный ранее человек, который и будет контролировать огромные финансовые потоки АО "Российские железные дороги". Такой сценарий не предполагает корректировать концепцию реформирования министерства - просто сменится менеджмент. Второй рисунок - олигархический. Обращает на себя внимание, что министр Аксененко имел в последнее время серьезные трения с алюминщиками, которые стремительно двигаются к приватизации всей инфраструктуры, связанной с их бизнесом, и построению своеобразной алюминиевой империи (электричество, транспортировка, дальнейшая технологическая переработка металла).
Дело в том, что "прозрения" российской прокуратуры в течение последних двух лет на удивление часто и совершенно случайно звучали в унисон с интересами Романа Абрамовича. Так, прокуратура неожиданно открыла для себя очевидную сомнительность биографии и деятельности бизнесмена Анатолия Быкова ровно в тот момент, когда Абрамович совершал марш-бросок в алюминиевые магнаты в быковской вотчине. А позднее вдруг заинтересовалась нецелевым использованием средств на Чукотке и даже вызвала бывшего губернатора для беседы. Впрочем, побеседовав с ним, прокуратура все с исчезнувшими средствами поняла, так же как все понял и губернатор, отказавшийся сразу после посещения подручных г-на Устинова от намерений баллотироваться на новый срок.
В случае "путинской версии" можно ожидать, что Аксененко все же подаст в отставку в ближайшие дни, после того как ему будет продемонстрирована серьезность намерений и предложена вполне достойная капитуляция в пакете со спокойствием. Во втором случае можно ожидать, что Аксененко скорее всего останется на посту, а прокурорские подозрения плавно рассосутся и растворятся в воздухе так же внезапно, как соткались. Впрочем, наиболее вероятно сочетание того и другого: министр-олигарх эпохи позднеельцинского "ближнего круга" выглядит архаичным в пейзаже сосуществования двух команд - менеджеров-олигархов и менеджеров-государственников.
Ох уж эта российская прокуратура! Одно удовольствие за ней наблюдать. Что твой Фандорин!
