Вчерашний пейзаж делали основательные фигуры губернаторов из Совета Федерации. Сюда приехал соискатель Кириенко и рассказывал сенаторам о своей деятельности в качестве и.о. Сенаторы слушали, задавали положенные им хозяйственно-державные вопросы (о севе, о северном завозе), но на самом деле собрались, чтобы принять обращение к Думе с пожеланием ей утвердить Кириенко и самосохраниться для будущего. Сенаторская на этот предмет резолюция согласно российским традициям звучит несколько витиевато, но суть ясна: советуют "решить вопрос о назначении председателя правительства". Комментируя свою позицию, губернаторы натурально говорили о вреде "безвластия" и другие государственные вещи.
Приязнь региональных лидеров к молодому президентскому назначенцу имеет целый ряд мотивов. Во-первых, Совет федерации традиционно зарабатывает очки и наращивает влияние в моменты кризиса между Думой и Кремлем. Это повелось еще со времен хасбулатовского Верховного Совета. Во-вторых, формальное отсутствие правительства позволяет центру отмахиваться от некоторых лоббистских претензий регионалов, а губернаторам хочется поскорее вернуться к нормальной ситуации, когда они знают, когда в какую дверь и с чем идти. Наконец, - что особенно важно - утверждение Кириенко именно критическим третьим голосованием гарантирует конфликтность его будущих отношений с Думой, а значит - необходимость и дальше апеллировать к поддержке сенаторов.
Эту идею с прямолинейной простотой сформулировал вчера волгоградский красный губернатор Максюта: "у нас уже были исполняющие обязанности, Гайдар год исполнял обязанности, поэтому дать поисполнять месяца три обязанности, а потом вернуться по итогам работы". Таким образом утверждение премьера будет растянуто на полгода, а перманентный правительственный кризис позволит губернаторам - в особенности, депрессивно-оппозиционным - поддерживать высокий градус своего политического влияния.
У более сильных губернаторов есть и другой мотив. Дело в том, что популярная тема "олигархов" многих из них волнует не меньше, чем Чубайса с Немцовым. Весьма характерно, что еще во время "книжного скандала" ряд губернаторов, в том числе, например, татарский лидер Ментеймир Шаймиев, очень определенно высказались в защиту Чубайса. Экспансия московских банковских групп при поддержке подконтрольных им масс-медиа в регионы пугает многих губернаторов не меньше, чем жесткость финансовых схем, придумываемых Чубайсом. Поэтому президентская комбинация "вбрасывания" ничейного Кириенко в водоворот противостоящих группировок вполне им по вкусу. Эти мотивы проясняют, в частности, и некоторые удивительные, на первый взгляд, маневры и альянсы последнего времени. Например, поддержку Кириенко столичным мэром, который, как известно, злейший враг Березовского и даже публично заявлял, что Березовский планировал его физическое устранение. Вероятно, из этого же ряда и удивившее многих внезапное сближение с тем же мэром ОНЭКСИМа. По сути дело оно и есть конгруэнтный ответ на формирование "группы четырех" (МОСТ, МЕНАТЕП, СБС, Березовский) с Черномырдиным в качестве флага.
Тут, однако, неуместно прекраснодушие. Региональные лидеры готовы поставить московским финансовым гигантом подножку вовсе не из приверженности либеральным ценностям и идеям "народного капитализма". Просто одна из самых популярных хозяйственных моделей, с особым успехом реализуемая в Москве, это создание на базе региона мощной и централизованной финансово-промышленной группы с областной администрацией в качестве ее головного холдинга. - Это один из самых состоятельных на сегодня вариантов сложившегося русского госкапитализма, генетически связанного с тем духом "страны завхозов", который характеризовал социалистическую экономику в последнее десятилетие ее существования. И мэр Москвы, действительно, наиболее ярко выражает этот типаж, его энергичную мобильность и жажду к эффективной монополизации экономической жизни.
Иными словами противостояние финансово-промышленным группам региональных лидеров - это, в сущности, пример конкурентной борьбы, попытка региональных капиталов вытеснить московских лидеров первой волны и занять их место. Собственно, это и определяло истинный сюжет вчерашнего заседания Совета федерации. Помимо про-кириенковской резолюции сенаторы преодолели, вслед за Думой, вето президента на закон об акциях РАО ЕЭС. (Ох, уж это РАО ЕЭС, вот - еще два месяца назад нормальным людям надо было расшифровывать, что эти буквы значат!)
Закон очень смешной. Он устанавливает, что 51% акций должен находится у государства, причем, треть из них должны быть переданы в управление регионам. Остальные, мол, пусть как угодно - все-таки у нас же рынок. Но! Иностранцам - не более 25%, потому что Родина у нас одна. - Тут чудесно все. Прежде всего у иностранцев уже на сегодня около 30%. Как это у них будут изымать - не очень понятно. Т.е. теоретически схема понятна: дополнительная эмиссия, но вот относительно по честному ее реализовать можно только за счет значительных трат государства (чтоб выкупить акции, недостающие до необходимого контрольного пакета после эмиссии). А это практически невозможно.
Прекрасна и норма об обязательном госпакете в 51%. Дело в том, что раньше эта норма звучала в редакции "не менее 51%". И у государства на сегодня пакет в районе 53%. Т.е., чтоб выполнить эту норму закона, их надо в срочном порядке продавать, а это, понятное дело, опустит котировки (эти обстоятельства заставили аналитиков говорить о том, что закон, на самом деле, лоббируют инвестиционные компании, играющие на акциях РАО). И, конечно, интересна норма о трети госпакета, передаваемого регионалам, и позволяющего им непосредственно подключится к управлению РАО, а значит - и к определению правил игры в российской экономике.
Таким образом вчерашние маневры верхней палаты можно было бы описать несколько огрубляя так: голосованием в поддержку Кириенко сенаторы высказались за то, чтобы РАО ЕЭС не досталось банкирам (об их претензиях на энергосистему в Полит.ру рассказывалось), а преодолением президентского вето на закон об обращении акций РАО ЕЭС высказались в пользу того, чтобы в перспективе оно досталось им и, фактически, поддержали главное на сегодня требование Думы: назначение Кириенко обменять на неназначение Чубайса председателем правления РАО. В этом пункте позиция верхней палаты, во всяком случае ее большинства, совпадает с думской. (Активные и необычайно резкие высказывания против Чубайса позволил себе в последние дни и бывший премьер Черномырдин, подтвердив тем, высказанное позавчера в Полит.РУ предположение, что это для него вопрос политического выживания.)
Именно об этом - чтоб не было Чубайса в РАО ЕЭС - и пошли просить Ельцина Селезнев и Строев. На данный момент (12.00) встреча завершилась. Пока известно только, что Ельцин не поедет завтра в парламент представлять Кириенко, а лишь направит сегодня письмо, в котором обращается к каждому депутату Госдумы (т.е. рассматривая их не как представителей фракций, а как равноправных независимых депутатов) с просьбой поддержать Кириенко. - Оба эти известия намекают на твердость Кремля в состоявшемся торге. Однако вполне возможно, что эти "сигналы" призваны лишь прикрыть закулисную договоренность - ну, чтоб не создавалось впечатление, что Ельцин "прогнулся". - Это мы узнаем к вечеру, максимум - завтра. И сразу сообщим в Полит.ру.
Как бы ни кончился этот сюжет, все-таки замечательно, что даже удаленный из правительства Анатолий Чубайс остается центральной фигурой экономической и политической борьбы в России, а оппозиция четвертую неделю бьется за право обменять утверждение премьера правительства России на неназначение его председателем правления энергетической компании - на должность, о значении и даже существовании которой еще два месяца назад никто слыхом не слыхивал. - Пожалуй, это лучше всяких рейтингов "независьки" и "итогов" свидетельствует об истинном масштабе фигуры главного реформатора России. Настоящий вес политика становится очевиден, когда он уходит в отставку.
