Государственная дума приняла в первом чтении поправки к законам «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). Поправки предлагают ввести квоты по закупкам продукции отечественных производителей, в том числе с целью «диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции».
Согласно предлагаемым изменениям, правительство получит право утверждать перечень товаров, на которые будет распространяться норма о квотировании, а также устанавливать размер квоты. Предполагается, что квоты на закупки будут распространяться не только на российскую продукцию, но и на товары, произведенные в странах ЕАЭС.
По мнению директора по закупкам, материально-техническому обеспечению и управлению качеством госкорпорации «Росатом» Романа Зимонаса, предлагаемые изменения в 223 и 44 федеральные законы, безусловно, будут способствовать более активному взаимодействию и экономическому росту прежде всего российских предприятий. «При этом, с целью поддержки отечественных атомщиков, было бы правильным внести в перечень требуемой к закупке продукции, товары и услуги, которые производят и оказывают отечественные предприятия атомной отрасли. В настоящее время Росатом уже составляет отраслевой перечень продукции, закупаемой в РФ и на территории стран ЕврАзЭС. Но при реализации международных проектов на территории иностранных государств должно быть исключение. Иностранные заказчики часто устанавливают требования по конкретным маркам оборудования или конкретным изготовителям, в том числе иностранным, включая местных поставщиков в рамках локализации производства», - заявил Зимонас.
Заместитель председателя комитета Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко, являющийся одним из авторов законопроекта о квотировании в рамках 44-ФЗ, внесенного в Госдуму в мае депутатами и сенаторами, обращает внимание на то, что предприятия российской атомной отрасли производят широкий спектр высокотехнологичной продукции, и она вполне может быть включена в утверждаемый правительством перечень товаров, на которые предполагается распространить норму о квотировании. «В атомной отрасли работает немало предприятий оборонно-промышленного комплекса, о которых как раз и говорится в предложенных поправках в ФЗ 44 и 223 – именно на них могут быть направлены усилия по диверсификации их продукции и ее поддержки специальными мерами», - отмечает законодатель.
«Конечно, когда речь идет о зарубежных проектах, реализуемых отечественными предприятиями, в том числе и Росатомом, нужно очень аккуратно и внимательно подходить к вопросам квот, проработать их со всеми заинтересованными сторонами и экспертами, так как условия заказчика могут быть совершенно другими, и в таком случае российский производитель экспортного продукта может быть лишен возможности конкурировать с другими участниками рынка», - полагает Кравченко.
В условиях мирового кризиса, спровоцированного пандемией коронавируса, для России очень важно поддерживать отечественных производителей высокотехнологичной продукции, считает Дмитрий Кумановский, начальник аналитического отдела ЗАО «Инвестиционная компания ЛМС». «Это не только позволит увеличить собираемость налогов, но и ускорит восстановление всей российской экономики, создаст новые рабочие места. Кроме того, зная о поддержке локальных производителей, бизнес активнее будет инвестировать, рассчитывая на ускоренный возврат денежных средств», - полагает аналитик. «Учитывая, что аналогичные меры могут применяться правительствами зарубежных стран, на территории которых Росатом реализует свои проекты, из квотирования проекты за рубежом нужно исключить, чтобы развивать международную кооперацию и активнее продвигать российские атомные технологии и стандарты за границами Российской Федерации», - подчеркивает эксперт.
