9-10 ноября в Москве прошла VIII Международная выставка и конференция «АтомЭко-2015», посвященная обсуждению реализации федеральных целевых программ в области ядерной и радиационной безопасности. Одной из тем дискуссии стало взаимодействие ГК «Росатом» с гражданским обществом при реализации программ ликвидации ядерного наследия. О роли взаимодействия с общественностью в рамках реализации программы по захоронению радиоактивных отходов рассказала официальный представитель ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» («НО РАО») Яна Маркина.
В качестве примера была рассмотрена работа по созданию подземной исследовательской лаборатории по финальной изоляции РАО в Нижне-Канском массиве. В этом году в ЗАТО Железногорск были проведены общественные слушания по материалам обоснования лицензии на строительство не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО, создаваемого в соответствии со строительной документацией строительства объектов окончательной изоляции РАО в составе подземной лаборатории.
Представитель «НО РАО» напомнила, что создание лаборатории будет проходить в два этапа. Исследования горного массива будут проводиться с самого начала строительства лаборатории. Завершить строительство объекта планируется в 2024 году. После этого предполагается завершить строительство лаборатории и приступить к отработке технологических операций по обращению с РАО. Решение о том, как будет проект развиваться дальше, ожидается в 2029 году. Если проектные решения будут признаны правильными, то Национальный оператор по обращению с РАО подаст заявку на получение лицензии на эксплуатацию пункта глубинного захоронения для РАО первого и второго класса.
«В случае если будет сделан вывод о недостаточности эксплуатационной или долговременной безопасности в обеспечении проектными решениями по инженерным защитным барьерам, то проект отправляется на доработку, если будет сделан вывод о недостаточности долговременной безопасности объекта, обеспечиваемой основным барьером безопасности, а именно геологической средой, будет изменена номенклатура РАО или будет рассматриваться отказ от размещения в объекте любого типа РАО», - пояснила Маркина. Но даже в этом случае лаборатория продолжит свою работу в качестве научного центра.
Ни один из предложенных сценариев не вызвал претензий со стороны общественности. «Таким образом, предложенная логика развития событий в зависимости от полученных результатов исследований подземной лаборатории была принята на общественных обсуждениях», - констатировала представитель «НО РАО». При этом она обратила внимание на то, что из 31 страны с ядерной энергетикой только 16 имеют концепцию захоронения высокоактивных отходов и только четыре, включая Россию, сегодня реализуют программу захоронения высокоактивных РАО (Германия и США остановили развитие таких проектов).
Работа по информированию о безопасности захоронения РАО, о планах по строительству пункта захоронения РАО в составе подземной исследовательской лаборатории велась в течение двух лет, были организованны как постоянные экспертно-консультационные площадки, так и разовые мероприятия. Для информирования СМИ и общественности о планах по строительству лаборатории проводились технические пресс-туры, информационно-образовательные семинары, экспертные круглые столы и другие мероприятия. Для представителей общественности и средств массовой информации Красноярского края было организованно посещение объекта финальной изоляции РАО в Финляндии. Был создан научно-популярный фильм об экологическом значении РАО, а также проведены его публичные обсуждения и трансляции по телеканалам Красноярска и Железногорска.
«Информирование и своевременное реагирование на запросы местных общественных организаций, представителей органов законодательной и исполнительной власти, экологических организаций, а также средств массовой информации позволили нам получить положительные результаты на общественных слушаниях», - отметила представитель НО РАО.
В слушаниях приняли участие все желающие – около 500 человек. Представители общественности озвучили основные пожелания относительно реализации проекта: организация общественного контроля за реализацией проекта, обеспечение принципа изымаемости РАО и проведение независимой экспертизы - исследования на базе Российской академии наук. В «НО РАО» пообещали эти пожелания учесть.
Как сообщила Яна Маркина, уже подведены итоги общественной экологической экспертизы, которая проводится по инициативе государственных и общественных организаций и объединений, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями в порядке, установленном российским законодательством. После общественных слушаний заявки на проведение такой экспертизы подали две организации - это межрегиональная экологическая общественная организация «Независимый центр экологической экспертизы» и Межрегиональная общественная организация содействия охране окружающей среды «Независимый институт экологической экспертизы и аудита». По итогам анализа экспертами сделаны следующие выводы: материалы обоснования лицензии в целом соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Прогнозируемое воздействие на окружающую среду эксперты считают допустимым, проанализированные материалы с учетом рекомендаций экспертной комиссии общественной экологической экспертизы могут быть представлены на государственную комиссию и экспертизу для получения в установленном порядке лицензии на размещение и сооружение не относящегося к ядерным установкам пункта хранения РАО.
