В новом электоральном цикле 2012-2018 годов позиции политических партий будут во многом определяться их успехами на муниципальном уровне, опубликованном 1 октября на сайте ЦПКР, считают политологи Леонид Поляков и Вячеслав Данилов. В среднесрочной перспективе «электоральная гегемония» удержится за «Единой Россией», но если оппозиция верно оценит собственные возможности, у нее есть шансы на усиление.
«В течение последнего года - и в реальности, и в общественном мнении - выборы на местном уровне постепенно превратились в еще одну значимую площадку для борьбы власти и оппозиции», - констатируют эксперты.
Как говорится в докладе, особую роль в этом сыграло введение прямых губернаторских выборов с применением так называемого «муниципального фильтра», то есть с требованием для кандидатов собирать необходимые для выдвижения подписи местных депутатов, глав районов, мэров. В этих условиях заметно уверенней остальных игроков чувствует себя «Единая Россия», в последние годы она была и остается доминирующей силой на местном уровне власти. Только в период с 4 декабря 2011 года по 16 сентября 2012 года правящая партия выиграла 62% из 4263 местных выборных кампаний, которые прошли в 79 субъектах России. Второе место – около 30% - получили независимые самовыдвиженцы. Политические же соперники единороссов - коммунисты, эсеры и либерал-демократы - имели лишь незначительный успех: соответственно 3,9%, 2,5% и 0,9%, отмечается в докладе.
В связи с тем, что явных предпосылок к изменению электоральной картины нет, в среднесрочной перспективе «Единая Россия» без труда будет удерживать свои позиции в кампаниях местного и регионального уровней, констатируют эксперты, и «до парламентской кампании 2016 года политическая борьба в регионах и муниципалитетах в основном будет проходить под ее диктовку».
Тем не менее, у правящей партии «могут возникнуть некоторые проблемы», считают эксперты. И ее способность сохранить политическое превосходство и влияние на все уровни власти, отчасти будет зависеть от того, как партия будет реагировать и справляться с ними.
В качестве направлений, по которым единороссам стоит работать наиболее внимательно, в ЦПКР отмечают необходимость задействовать кадровый резерв и найти новые яркие лица, усилить влияние праймериз, которые уже доказали «имиджевую эффективность», а также качественно изменить свою работу в блогах и социальных сетях.
Оппозиции же необходимо усиливать свое присутствие на муниципальном уровне власти, больше участвовать в местных выборах, а также объединяться в «неформальные коалиции».
По мнению заместителя декана факультета политологии ВШЭ Леонида Полякова, выводы и рекомендации доклада ЦПКР вполне компетентны, и «в ближайшей перспективе нет оснований полагать, что кто-то из традиционных парламентских оппонентов «ЕР», и тем более кто-то из несистемной оппозиции окажется в состоянии посягнуть на политическую гегемонию партии. Электоральный рынок уже поделен, предпосылок для кардинальной смены вкуса нет. Что же касается новых политических игроков, то, скорее, можно ожидать, что к ним придет электорат, который раньше вовсе на выборы не ходил», - говорит Поляков.
Согласен политолог и с тем, что резко возросла роль местной власти. «Хоть муниципальные власти и не входят в систему госуправления, вся конструкция власти стоит именно на МСУ и, как, в частности, свидетельствует норма о «муниципальном фильтре» в законе о выборах губернаторов, сейчас этот уровень начинает значить все больше. Именно на нем развернется реальная политическая борьба ближайших 4-5 лет: единороссам важно будет сохранить свое положение, а оппозиции получить свой кусочек электорального поля».
Говоря о рекомендациях авторов доклада ЦПКР об усилении влияния праймериз и более энергичном использовании кадрового резерва, Поляков уточнил, что делать это следует после выборов 14 октября.
«До этого, в разгар кампании любые пертурбации вредны. После же - серьезное обновление руководящего состава партии, особенно учитывая, что ее недавно возглавил новый, молодой, энергичный лидер Дмитрий Медведев, пойдет только на пользу. Для этого вполне подходит уже зарекомендовавшая себя процедура праймериз».
Политолог Вячеслав Данилов, в свою очередь, комментируя вышедший доклад, отметил менее очевидные на первый взгляд выводы авторов: «Лично для меня самое важное в этом докладе - развенчание мифа о «размножении Россий». Уж точно никаких «четырех Россий» Зубаревич не существует». (Речь идет о статье директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, которая считает, что страну условно можно поделить на 4 категории: жители больших городов, жители промышленных центров, жители провинциальной периферии и республик Северного Кавказа.)
Кроме того, считает Данилов, «доклад развенчивает два главных мифа оппозиции - о доминировании протестного электората в городах и доминировании «Единой России» в национальных республиках. В реальности, все куда сложнее и интересней».
