Постановление Правительства Москвыот 29 июля 2003 г. N 615-ПП
"О порядке привлечения и использования иностранных работников
в городе Москве"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и в целях упорядочения работы по определению квоты на использование иностранных работников в Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия) (приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межведомственной комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установленном порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и в Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в разрезе отраслей экономики и стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использовании в г.Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О совершенствовании работы Межведомственной административной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке учета иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах, расположенных на территории г.Москвы", за исключением пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и 13-19 приложения 1 к данному распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы", изложив пункт 12 приложения 1 в следующей редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Правительства Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в порядке и на основании действующего законодательства Российской Федерации и постановления Правительства Москвы от 26.11.2002 N 969-ПП "О ликвидации Комитета по делам миграции Правительства Москвы", осуществлять возврат средств, ранее внесенных работодателями на специальный счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы за возвращение (выдворение) привлекаемых иностранных работников, при предъявлении работодателями следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществление трудовых отношений с работодателем, возврат средств производить на основании копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы и копии разрешения на работу (на бланках подтверждений на право трудовой деятельности), выданных Управлением по делам миграции ГУВД г.Москвы на каждого конкретного работника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российской Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации или разрешение на временное проживание, возврат средств производить при предъявлении работодателем оригинала ранее полученного подтверждения на право трудовой деятельности, копии документа, подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на временное проживание, и копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы.".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников образуется в целях реализации Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и для координации вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с префектурами административных округов, отраслевыми департаментами, комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп либо ответственных специалистов и с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы Межведомственной комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положению).
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии, территориальных и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом, префектурам административных округов, отраслям городского хозяйства и по конкретным работодателям с учетом социально-экономической, демографической ситуации в городе и возможностей по их обустройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иногородних работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием префектурами административных округов и отраслями городского хозяйства установленной квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного привлечения иностранных компаний и ИР для реализации проектов, финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать условия и требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны участвовать в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с целью контроля за привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда, проживанию и социальному обслуживанию иностранных и иногородних работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять хозяйственную деятельность на территории округа (уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования ИР в России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и федеральные органы государственной власти предложения по совершенствованию этой работы.
3. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы - председатель Комиссии, заместитель начальника правового управления Правительства Москвы, представители Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, представители департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов города Москвы, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель начальника ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и Управление по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы, руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов, представители органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам миграции, руководители территориальных и отраслевых рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть приглашены представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает уполномоченный представитель той же организации с правом голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола заседания за подписью председателя и ответственного секретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям или работодателям за подписью ответственного секретаря Межведомственной комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных округов или руководителями соответствующих городских служб.
Приложение 1
к Положению о Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и использования
иностранных работников
Порядок
работы Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях, когда эта деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работников;
- согласование условий проживания и питания с территориальными органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и составе работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с территориальным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеуказанные документы представляют для рассмотрения в Межведомственную комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрессивных технологий, повышения качества выполняемых работ и других факторов в 15-дневный срок рассматривают представленные работодателями документы и подготавливают предложения для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные рабочими группами и работодателями предложения и определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности отраслей в рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в местах размещения и трудовой деятельности иностранных граждан, финансовой состоятельности работодателей, соблюдения ими налогового законодательства и условий городских соглашений с профсоюзами целесообразность привлечения и использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и в трехдневный срок направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы конкретными работодателями.
