Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я, депутат поселкового советанаукограда Кольцово Новосибирской области Корчагин Павел Владимирович, вынужденобратиться к Вам публично, поскольку слишком влиятельные силы заинтересованы втом, чтобы факты, изложенные в моем письме, не дошли до руководства страны и неполучили принципиальную правовую оценку.
Наукоград Кольцово является известным центром инновационнойдеятельности в сфере биотехнологий и фармакологии – здесь размещается научноеучреждение ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, а так же ряд частных научно-производственныхкомпаний, производящих широкий спектр инновационной продукции. Активнодействует местное самоуправление наукограда, ставящее своей целью созданиенаилучших условий для жизни и работы ученых и предпринимателей, дальнейшееразвитие инновационной экономики на своей территории.
В последнее время нас, депутатов поселкового совета, крайне беспокоитпоступающая информация о вероятной криминализации нашего градообразующегопредприятия - ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор», относящегося к категории особо важных иособо опасных. У нас есть данные о том, что, прикрываясь статусом режимногопредприятия, группа предприимчивых граждан, проникшая в руководство «Вектора»,разбазаривает огромные бюджетные средства под видом проведенияремонтно-строительных работ.
В качестве примера приведу лишь один из известных мневопиющих фактов растраты государственных средств в размере более 100 миллионоврублей (другие, не менее выразительные примеры, содержатся в приложении к этомуписьму).
1. 07сентября 2009 года проведен открытый аукцион на выполнение работ покапитальному ремонту корпуса №107 для размещения пилотного участка получениярекомбинантных белков ВИЧ (далее – объект). При этом госэкспертиза проекта и сметы не проводилась. Формулировка«капитальный ремонт» не соответствует действительности, так как зданиеполностью перестраивается, изменен фасад, полностью меняется назначениеобъекта. Правильная формулировка задания – «реконструкция объекта», чтоавтоматически требует проведения Государственной экспертизы проекта и сметы.
2. Стоимостьобъекта вызывает сомнения, сметные расчеты необоснованно завышены.
3. Открытыйаукцион проведен с нарушениями. Аукцион проходил, по существу, с однимучастником (всем прочим было отказано под разными предлогами, что являетсянарушением Закона о защите конкуренции). В результате аукциона первоначальнаястоимость практически не понизилась.
4. 23сентября 2009 года заключен Государственный контракт на выполнение работ покапитальному ремонту объекта на сумму 170 491 760 рублей. Финансированиеработ, согласно контракту, осуществляется за счет средств Заказчика, полученныхиз Федерального бюджета. В соответствии с контрактом:
· Срок исполнения контракта 90календарных дней, окончание не позднее 20 декабря 2009 года
· Приемка Заказчиком результатаработ, выполненных Подрядчиком, осуществляется на основе освидетельствованияскрытых работ, наличия исполнительной документации и справки о стоимостивыполненных работ (форма КС-3) и счет-фактуры.
· Окончательный расчетпроизводится после подписания Актасдачи-приемки выполненных работ.
5. Победителемаукциона (протокол № 188/09 от 07.09.2009) стал Подрядчик ЗАО «Регионстроймонтаж».
6. Вначальный момент строительства, стоимость работ, указанная в Государственномконтракте, была увеличена путем заключения дополнительного соглашения навыполнение непредвиденных видов работ на общую сумму 12 800 362 рублей
7. Согласнооформленным документам, исполнение контракта датируется 16 декабря 2009 года. Куказанному сроку подрядчику оплачены всесредства по Государственному контракту и дополнительному соглашению наобщую сумму 183 292 122 рубля
8. Наначало марта 2010 года, спустя более 70 календарных дней после даты якобыисполнения Государственного контракта, фактически работы выполнены не более чем на 30 процентов от общейстоимости объекта.
Суммируем:
1. Сметная документация не прошлаГосэкспертизу
2. Первоначальная стоимостьобъекта, подготовленная к аукциону, вызывает сомнения и требует тщательнойпроверки
3. В результате бесконтрольногопроведения конкурса и необоснованного дополнительного соглашения стоимостьобъекта увеличилась на 12.8 миллионов рублей и составила 183, 3 миллиона рублей.
4. Фактически работы выполнены внезначительном объеме
5. Заневыполненные работы и не сданный в эксплуатацию объект Подрядчику (частнойфирме) выплачена полная стоимость работ по контракту в сумме 183, 3 миллионарублей. Врезультате исчезло государственных средств на общую сумму более 100 миллионоврублей. Объект, на который Государство израсходовало немалые средства,существует лишь на бумаге.
По нашим данным, примерно в таком же состоянии вечногоремонта находятся и другие многочисленные объекты на «Векторе», в результатечего учреждение не может нормально функционировать, а руководство требует всеновых денег на «ремонт», в дополнение к уже бесконтрольно израсходованным огромнымсредствам, исчисляемым сотнями миллионов рублей.
При значительных государственных затратах наисследовательское учреждение, научные результаты его деятельности оставляютжелать лучшего. Список научных публикаций на сайте учреждения не обновлялся с2006 года, а в качестве крупных достижений там приведены результаты 10-20летней давности. Новых прикладных результатов и внедрений в производство нетуже 5 лет. Международное научное сотрудничество сведено к минимуму. Кольцово –небольшой поселок, поэтому ни для кого здесь не секрет, что на «Векторе»приказом директора введена одинаковая зарплата для всех не руководящихсотрудников – пять с половиной тысяч рублей в месяц. Желающие получать немногобольше должны в обязательном порядке включать в соавторы научных статей и в числоучастников грантов руководителей «Вектора» и Роспотребнадзора. Не видяперспективы, из «Вектора» массово увольняются научные сотрудники, в том числеруководители важнейших научных направлений. Только за последние 2 года «Вектор»покинули 9 докторов и более 20 кандидатов наук. Фактическое сворачивание научнойработы вирусологов делает Российскую Федерацию безоружной перед угрозойраспространения опасных инфекционных заболеваний. А грандиозное строительство на«Векторе» просто бессмысленно – для чего оно, если из научного учреждения откровенновытесняют ученых?
Особоебеспокойство вызывает возможная вовлеченность надзорных органов в сомнительную хозяйственнуюдеятельность на «Векторе». В частности, один из кураторов «Вектора» от ФСБ примерногод назад обращался лично ко мне, как к руководителю строительной компании«Проспект», с предложением поучаствовать в «освоении» бюджетных средств,отпущенных на ремонтно-строительные работы «за забором», как говорят у нас вКольцово. Взамен от меня требовали компромат на главу администрации Кольцово Н.Г. Красникова. Мне было сказано, что Красникова в любом случае посадят, ивласть в Кольцово изменится. Об этом разговоре я рассказал на сессиипоселкового совета, и все депутаты сошлись во мнении, что готовится рейдерскийзахват нашего поселка, известного высокими темпами развития.
Дальнейшие события подтвердили эти опасения. В преддверииместных выборов 2010 года на главу администрации Кольцово по инициативе УФСБ поНовосибирской области были заведены 3 уголовных дела, одно другого нелепее. Кпримеру, Красникова обвиняют в том, что он в 2005 году подписал разрешение настроительство многоквартирного дома на земельном участке, который позднее, в2007 году, был отнесен к федеральной собственности. Этим, якобы, нанесен большойущерб государству. Несмотря на широко растиражированные в прессе обвинения,Н.Г. Красников выиграл выборы 14 марта, заручившись поддержкой 86, 12 процентовголосовавших при рекордной для Новосибирской области явке избирателей 60процентов. Причем представители избирательного блока, сформированногоруководством «Вектора», не получили ни одного места в поселковом совете. Этотрезультат показывает высочайшую степень недоверия сотрудников «Вектора»,проживающих в Кольцово, к собственному руководству. Избиратели гораздо большедоверяют Н.Г. Красникову, который руководит наукоградом без малого 20 лет имногое сделал для того, чтобы Кольцово из неполноценного жилого придатка«Вектора» превратилось в самостоятельный муниципалитет с постоянно растущимбюджетом, рекордными для нашей страны темпами жилищного строительства иблагоустройства, развитым сектором инновационного предпринимательства. Недаром в марте текущего годагубернатором Новосибирской области В.А. Толоконским принято принципиальное решениеразвернуть в Кольцово технопарк биотехнологического профиля.
Только вот ничего хорошего из этих планов не получится, еслине навести порядок на «Векторе». По какой-то причине надзорные органы, в томчисле ФСБ, не замечают творящихся там безобразий.
Депутаты местногосовета не имеют возможности проверить работу режимного федерального учреждения,а тем более сомнительную хозяйственную активность отдельных сотрудников спецслужб.В то время, когда их товарищи рискуют жизнью в борьбе с терроризмом на Кавказе,эти деятели, пренебрегая своими прямыми обязанностями, планируют рейдерскиеоперации, организуют уголовное преследование невиновных, кошмарят бизнес изапугивают тех, кто пытается им сопротивляться.
Прошу Вас организовать проверку предоставленной мноюинформации.
Павел Корчагин, депутат поселкового советанаукограда Кольцово Новосибирской области
Полное название режимного научногоучреждения, расположенного в поселке Кольцово Новосибирской области -Федеральное государственное учреждение науки "Государственный научныйцентр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
«Вектор» до недавнего времени былодним из крупнейших и авторитетнейших в мире вирусологических научных центров.Его история полна драматизма.
В первый период своегосуществования, начиная с 1974 года, учреждение входило в состав мощногоГосударственного научно-производственного объединения «Биопрепарат», которое,помимо официальной гражданской деятельности микробиологического профиля, вело исекретные работы в области создания биологического оружия и средств защиты отнего. В те годы «Вектор» был мозговым штабом «Биопрепарата», там уделялосьбольшое внимание фундаментальной науке. Исследовательскую работу возглавлялсоздатель и бессменный гендиректор «Вектора» до 2005 года, известныймикробиолог, академик РАН Лев Сандахчиев.
В начале 90-х годов новоеруководство демократической России в соответствии с международными соглашениямипрекратило деятельность по разработке биологического оружия. НПО «Биопрепарат»было ликвидировано, его научные подразделения стали испытывать недостатокфинансирования. В этих условиях руководство США озаботилось опасностьюбесконтрольного «расползания» по миру советских специалистов по биологическомуоружию. Им была предоставлена возможность сменить специализацию иинтегрироваться в мировой научный процесс. Высококвалифицированные сотрудники«Вектора» воспользовались этой возможностью в полной мере. Многие из нихперебрались на Запад, но и оставшиеся в России стали активно ездить на научныеконференции, публиковаться в зарубежных журналах, получать неплохиемеждународные гранты. К этому плодотворному периоду относятся самые значительныенаучные достижения «Вектора».
После 2000 года международноенаучное сотрудничество стало постепенно сворачиваться. В этот трудный для«Вектора» период, когда опять начались сложности с финансированием, иэнергетики постоянно грозили обесточить учреждение за долги, академикСандахчиев был вынужден пойти на нетривиальные шаги – передал муниципалитетуКольцово жилой фонд и социалку «Вектора», разрешил своим сотрудникаморганизовать дочерние научно-производственные предприятия биотехнологическогопрофиля. Но научный центр продолжал бедствовать. В 2004 году Лев Степанович Сандахчиевсовершил роковую для себя ошибку – поддался на уговоры Главного санитарноговрача РФ Г.Г. Онищенко передать «Вектор» в ведение Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Как только этопроизошло, Сандахчиев попал под уголовное преследование за малозначительныехозяйственные нарушения, был отстранен от должности, заболел и вскоре умер.
В 2005 году «Вектор» возглавилставленник Г.Г. Онищенко, бывший замдиректора Саратовского Противочумногоинститута И.Г. Дроздов. Первыми его шагами на новом поприще стали труднообъяснимыекадровые решения – в частности, была полностью ликвидирована лабораторияфиловирусных инфекций, которую возглавлял специалист с мировым именем А. А.Чепурнов. В результате сворачивания исследований вируса лихорадки Эбола,которыми занималась эта лаборатория, РФ фактически осталась беззащитной передугрозой завоза в страну возбудителей этого смертельно опасного заболевания. Вирусактивно мутирует, его разновидность недавно обнаружена у свиней на Филлипинах,и все развитые страны бросили значительные научные силы на изучение этогоявления. А в России, по крайней мере в открытой научной печати, новыхпубликаций о филовирусах нет. Следом за Чепурновым, «Вектор» в течении пятипоследних лет покинули десятки ведущих ученых. В частности, научныхсотрудников, привыкших к работе в условиях международного научного обмена, неустроили суровые меры по ужесточению режима, предпринятые И.Г. Дроздовым. Ученымпод угрозой увольнения запретили несанкционированные дирекцией контакты синостранными коллегами и с журналистами, оказалось практически свернутосотрудничество с МНТЦ. И это при том, что на «Векторе» давно не ведутся работыпо оборонной тематике.