В правительстве РФ неоднократно высказывали мнения обужесточении мер по сокращению экспорта мин удобрений, в частности говорилось овведении квотирования или увеличении размера пошлин до уровня запретительных.
С просьбой прокомментировать ситуацию на рынкеминеральных удобрений «Российская газета» обратилась к генеральному директоруодной из крупнейших компаний - производителей удобрений "Фосагро"Максиму Волкову.
Российская газета - Как вы относитесь к этой идее?
Максим Волков - Мы выступаем как раз за увеличение пошлин.Это наша позиция, и она находит понимание.
РГ - Но это же невыгодно вам.
Волков - Это невыгодно для того, кто собирается обмануть правительство, но если речь идет одобросовестном исполнении взятых на себя обязательств со стороны производителейминеральных удобрений, то введение справедливого уровня пошлин - этоединственный прозрачный механизм для достижения цели, поставленнойправительством.
РГ - О достижениикакой цели идет речь?
Волков - Обобеспечении сельхозпроизводителей удобрениями в требуемом объеме и по цене, существеннониже сложившейся на мировом рынке.
РГ - Но ведьфиксация цен ниже мировых при поставках на внутренний рынок именно этого идостигает, то есть сельхозпроизводителю будет поставлен определенный объемудобрений по установленной цене.
Волков - Это нетак, поскольку не понятен механизм контроля исполнения подобных обязательств. Какпроконтролировать, что поставлен именно тот объем, который нужен селу, и по темценам, о которых будет договоренность с минсельхозом? Помните, когда вСоветском Союзе у нас с вами по прейскуранту было самое дешевое мясо в Европе, нопри этом его на прилавках никогда не было? Именно так и будет.
По сути, то, что предлагается, - это картельное соглашение офиксации цен на нерыночном уровне и разделе рынка. Результатом станет вполнеобъяснимое желание производителей уклониться от исполнения изначальнооговоренных обязательств. Все будут стремиться минимизировать объемпоставляемых удобрений по заниженной цене. Это в свою очередь приведет ксозданию дефицита удобрений на селе и появлению "черного рынка".
РГ - А как выотноситесь к идее закрепить за каждым производителем регион и даже отдельныехозяйства?
Волков - Подобнаяфиксация не исключает злоупотреблений, о которых мы с вами только что упомянули,но при этом дополнительно ограничивает конкуренцию между производителямиудобрений. Что делать, если завтра рыночные цены на удобрения упадут, а у нас свами соглашение, по существу, о разделе территории? Это прямое ограничениеконкуренции, и сельхозпроизводитель от этого точно не выиграет.
РГ - Что сулитувеличение экспортных пошлин?
Волков - Даже присуществующем уровне пошлин (5 процентов - на калий, 6,5 процента - наапатитовый концентрат и 8,5 процента - на удобрения) средства, полученныебюджетом за год их действия, позволят субсидировать около 40 процентовстоимости удобрений, поставляемых на внутренний рынок в текущем году.
Если же вместо фиксации цен на нерыночном уровне пошлина длявсех производителей будет унифицирована, а тем более повышена, то это станетсамым эффективным стимулом увеличения поставок удобрений на внутренний рынок дообъемов, превышающих те, что заложены в "Государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
РГ - В началесентября Федеральная служба по финансовым рынкам приостановила торги апатитовымконцентратом, который производит "Фосагро". Чем была продиктована этамера?
Волков - Боюсь, несмогу ответить, чем была продиктована, но обоснована она была якобыпоступлением многочисленных жалоб от участников торгов на рост цен, складывающихсяв процессе биржевых торгов. То есть получается, что на бирже цена не должнарасти ни при каких обстоятельствах. Могу биться об заклад, что при падении ценынайдутся также участники торгов, которым это будет сильно не нравиться. Авспомним основное предназначение биржи или аукциона: это определение рыночнойцены в результате взаимодействия свободного спроса и предложения. То естьосновная задача - не допустить манипулирования ценами со стороны участников торгов,а то, что цена растет или падает, это должно являться лишь поводом для анализа,а не поводом для закрытия биржи.
РГ - Вашиоппоненты также говорят, что биржевая торговля апатитовым концентратом необеспечивала нормализацию ценовой ситуации на рынке минеральных удобрений.
Волков - Конечно,не обеспечивала, поскольку в нынешней ситуации цены на минеральные удобрения нив коей мере не зависят от цен на апатитовый концентрат.
РГ - Но именноэто утверждают ваши оппоненты.
Волков - Во-первых,цена на апатитовый концентрат регулируется Федеральной антимонопольной службой.Сейчас действует цена 2232 рубля за тонну, в 2007 году цена была 1600 рублей. Набиржевых торгах для российских производителей проводились специальные сессии состартовой ценой в 2232 рубля. По данным товарных бирж, средневзвешанная цена вэтом году составила около 2500 рублей за тонну. За это время цена на азофоскувыросла более чем в 3 раза.
Общая тенденция такова, что цена на апатитовый концентратвсегда росла темпами на порядки более низкими, чем цена на минеральныеудобрения.
РГ - Получается, чтобиржевая или аукционная торговля была невыгодна именно подобным покупателям.
Волков - Конечно.При наличии прозрачного механизма определения рыночной цены, коим являетсябиржевая или, если хотите, аукционная торговля, подобным компаниям не удастсясохранить сложившееся положение, когда вся доходность перетекает отпроизводителя сырья к его переработчику. Именно с этой целью - определениярыночной цены - Федеральной антимонопольной службой и было согласовано началоакукционных торгов на часть апатитового концентрата, и лишь после того, какпроизводители комплексных удобрений в совокупности законтрактовали более 100процентов от объема потребления 2007 года по цене не выше 2500 рублей.
Биржевая торговля, даже в том виде, в каком ее рекомендовалана переходный период ФАС, была единственным прозрачным механизмом заключениясделок на рынке сырья для удобрений. Но эти производители NPK в течение двухлет неустанно писали жалобы, одновременно включив весь свой "административныйресурс". И в какой-то момент им поверили. И остановили торги. Этоочевидная ошибка. Именно там, где возникает ценовой спор, он должен разрешатьсяна бирже или, если хотите, на аукционе как единственном в мире механизме, разработанномдля установления справедливой цены.
РГ - На чтоконкретно жаловались в ФСФР?
Волков - Производителикомплексных удобрений высказывали недовольство высокой внутренней ценой наапатитовый концентрат, которая якобы мешает им поставлять удобрения навнутренний рынок. К слову, эта позиция "сдулась", когда на заседаниимежведомственной комиссии правительства, где решался вопрос о поставках навнутренний рынок, мы представили расчеты, которые мы обсудили с вами выше, касающиесяроста цен на сырье и неадекватного роста цен на удобрения. Мы также совместно с"Еврохимом", "Уралкалием" и "Сильвинитом" предложилина 2009 год ввести дисконт в 30 процентов к рыночной цене на соответствующеесырье на тот объем, из которого будут сделаны удобрения строго под поставку навнутренний рынок по фиксированным ценам. Однако представители компаний-оппонентовяростно сопротивлялись такому предложению.
После этого всем стало понятно, что внутренний рынок этикомпании интересует только тогда, когда надо покричать о высоких монопольныхценах на сырье и выторговать себе дешевый концентрат и калий. А рентабельностьпроизводства удобрений, как следует из официальных материалов этих компаний, сегодняпревышает 150 процентов.
РГ - Вы упомянулио 150-процентной рентабельности производителей NPK. А какова рентабельностьваших поставок апатитового концентрата для этих компаний?
Волков - Не более24 процентов.
РГ - Вашиоппоненты говорят о том, что цены на сырье должны расти не более чем на суммуинфляции, в противном случае производить удобрения будет невыгодно. Так ли это?
Волков - Как яуже говорил, рентабельность производства NPK сегодня превышает 150 процентовпри цене 2232 рубля за тонну. Даже если стоимость концентрата будет увеличенавдвое, при нынешних ценах на удобрения рентабельность сохранится на уровне 115процентов. Какой бизнес сегодня, а тем более за рубежом работает с такойрентабельностью? Заявления о невыгодности производства - чистой воды вранье.
Мы предлагаем дифференцировать поставки сырья для удобрений -на внутренний рынок и на экспорт. Сколько-нибудь внятного объяснения, почемуэто не устраивает основных производителей NPK, до сих пор так и не прозвучало.
РГ - В завершениехотелось бы узнать ваше мнение, насколько выполнимо намерение правительстваувеличить поставки удобрений на внутренний рынок с учетом сохраняющихся тренийв отрасли минудобрений?
Волков - Трений вотрасли на самом деле нет. Есть шум, который производят отдельные компании, стремящиесяк увеличению собственной выгоды за счет своих коллег по отрасли.
Минсельхоз рассчитал необходимый объем удобрений всоответствии с научно обоснованными нормами их внесения. Из расчетасуществующих посевных площадей в 2012 году на внутренний рынок необходимо будетпоставить 3 млн тонн удобрений в действующем веществе. Это выполнимо, если ибизнес, и государство приложат все силы для решения этой проблемы.
За других говорить не берусь, но применительно к нашейкомпании могу сказать, что если бы сегодня отечественные сельхозпроизводителимогли приобретать все производимые "Фосагро" удобрения, мы быотказались от экспорта вообще. Мы уже несколько лет остаемся лидерами поставокудобрений на отечественный рынок и дальше намерены следовать выбранным курсом.
Источник: Российская газета. 2008. 18 сентября
