Статья Заместителя Генерального секретаря Совета Европы Мод де Бур-Букиккио посвященная конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера, которая будет открыта к подписанию 25 октября 2007 г. на конференции министров юстиции европейских стран.
Каждый день в Европе жертвами сексуальных преступлений становятся дети. По разным оценкам, от 10 до 20 процентов детей на континенте подвергаются сексуальным надругательствам. Сексуальное насилие в отношении детей может принимать различные формы: инцест, принуждение к занятиям проституцией, порнография, «изнасилование на свиданиях», сексуальное насилие со стороны сверстников, сексуальные посягательства в лечебных и иных учреждениях. Бурное развитие Интернета принесло с собой новые опасности: киберпространство кишит секс-хищниками, «обхаживающими» своих потенциальных жертв. Интерпол, в базу данных которого занесена информация о 20 тысячах детей-жертв сексуального насилия, недавно провел беспрецедентную всемирную кампанию, благодаря которой был опознан мужчина, подвергавший сексуальному насилию мальчиков во Вьетнаме и Камбодже. А буквально на днях 310 человек были арестованы во Франции по подозрению в скачивании детской порнографии с Интернета.
Таковы факты. Злоумышленники делают свое грязное дело, а мы, несмотря на все наши усилия, пока не можем дать им достойного отпора. Десятки тысяч детей страдают не только от рук своих мучителей — они также становятся пленниками молчания и отрицания. Эти дети, а также взрослые, ставшие жертвами сексуального насилия в детстве, в большинстве своем отказываются говорить о том, что им пришлось пережить. Однако пришло время сделать тайное явным. Общество должно осознать наличие проблемы и найти средство ее решения. Эти задачи призвана выполнить новая конвенция Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера.
В конвенции определены конкретные меры, направленные на профилактику данных преступлений, оказание помощи жертвам, привлечение правонарушителей к уголовной ответственности и развитие международного сотрудничества. Она призвана устранить существующие лазейки, в частности, положение о «двойном вменении в вину», благодаря которому в мире возникли многочисленные центры притяжения секс-туризма.
В этом договоре прописаны стандарты, касающиеся оказания детям-жертвам помощи в процессе ресоциализации, а также требование о введении следственных и судебных процедур, направленных на защиту интересов ребенка, с тем, чтобы дети не подвергались новой психологической травме в ходе уголовного процесса, ведь на их долю и так выпали суровые испытания. В ряде государств-членов накоплен позитивный опыт в этой области. Например, исландская модель «детского дома», которую сейчас перенимает целый ряд скандинавских стран. Данная модель основана на тесном межведомственном взаимодействии, позволяющем проводить расследование и сбор необходимой информации, не подвергая детей повторным опросам, а следовательно, не травмируя их напоминаниями о том, что им пришлось пережить. Детский дом обеспечивает организацию судебных слушаний, медицинских обследований, консультаций и психологической работы с детьми, психиатрического лечения и помощи. Все это служит хорошим примером тому, как положения новой конвенции могут быть применены на практике.
Стороны новой конвенции примут на себя обязательство по введению уголовной ответственности за использование взрослыми Интернета в целях установления контактов с детьми в целях сексуальной эксплуатации и сексуальных посягательств. Так называемая «подготовка» представляет собой чрезвычайно опасную практику, когда злоумышленник постепенно преодолевает сопротивление ребенка, манипулируя его психикой. К этим приемам также часто прибегают после совершения насилия, чтобы заставить ребенка молчать.
В конвенции однозначно вводится уголовная ответственность за все аспекты детской порнографии: от производства до распространения, хранения или умышленного получения доступа к порнографическим материалам с участием детей. Преступной, кроме того, считается демонстрация детям актов сексуального насилия или половых актов, если это делается в целях сексуальной эксплуатации.
Опыт показывает, что в силу различных причин многие дети-жертвы сексуальных посягательств до достижения совершеннолетия не в состоянии заявить о надругательствах, совершенных над ними. А к этому моменту зачастую уже истекают сроки исковой давности. Поэтому в конвенции установлено, что при сексуальных преступлениях в отношении детей сроки исковой давности начинают исчисляться только с момента достижения ими совершеннолетия. Таким образом, устраняется еще один пробел и существенно укрепляется защита детей от насилия.
Конвенция также содержит требования по надлежащему обучению и отбору персонала, работающего в постоянном контакте с детьми. В ней также приводится ряд других профилактических мер, в частности, меры в отношении лиц, совершавших сексуальные преступления в отношении детей, либо при наличии опасений, что такие правонарушения могут быть совершены.
Конвенция будет открыта к подписанию 25 октября 2007 года на конференции министров юстиции стран Европы, которая пройдет на испанском острове Лансароте. С этого дня начнется обратный отсчет времени. Конвенция действительно может многое изменить в деле защите детей, но прежде всего она должна вступить в силу. Для этого нужно, чтобы ее ратифицировали пять стран, в том числе, как минимум, три государства-члена Совета Европы. Для обеспечения ее полной действенности, конвенцию должны ратифицировать многие и многие страны, как в Европе, так и во всем мире. Несомненно, трудно найти более срочное и важное дело, которое требовало бы столь ускоренной проработки со стороны правительств и парламентов. Вступив в силу, конвенция существенно изменит ситуацию в деле оказания помощи детям-жертвам сексуальных посягательств и защиты всех детей от подобной участи.
