«Полит.ру» публикует полный текст вступительного слова Председателя Правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса на Всероссийском совещании руководителей энергопредприятий холдинга РАО «ЕЭС России» 6 октября 2006 г.: "О ходе подготовки энергокомпаний к прохождению осенне-зимнего периода 2006/2007 гг."
Уважаемые коллеги! Начинаем наше традиционное совещание, главная тема которого - подготовка энергокомпаний в работе в осенне-зимний период. В этом году мы вступаем в ОЗМ в условиях небывалого роста электропотребления, который в целом по стране достигает 4,6%, а в отдельных регионах превышает 8-10%. Основная нагрузка по обеспечению прироста электропотребления ложится на тепловые станции РАО «ЕЭС России». За 9 месяцев выработка тепловых электростанций увеличилась на 8%. Естественно, в этой ситуации необходимо на 8% увеличить объем потребляемого газа. Этого нет. Приходится увеличивать выработку на тепловых станциях, замещая газ углем, и, что совсем катастрофически, мазутом. «Катастрофически» - по целому ряду составляющих, начиная с экологической, и заканчивая экономическим обоснованием. Электростанции РАО «ЕЭС России» покупают мазут по ценам, которые эквивалентны цене газа в $185 за тыс. м куб. Очевидно, что в таком виде ситуация с топливом не может сохраняться долго. Очевидно, что она должна быть полностью, радикально пересмотрена.
Однако, наша задача сейчас - обеспечивать растущий объем потребления в полном объеме, несмотря на все перечисленные факторы. Несмотря также на то, что ситуация осложняется пониженной водностью рек Волжско-Камского каскада, которая снижает выработку ГЭС еще на 6 млрд. кВт ч. Все это ни на один процент, повторю еще раз, не позволяет нам отказаться от выполнения наших прямых обязанностей, а именно, обеспечивать спрос потребителей на электроэнергию.
Вот с такими вводными, с такими стартовыми условиями мы входим в наступающий осенне-зимний максимум. Естественно, входя в него вот так, мы обязаны существенно пересмотреть и всю организационную тактику наших действий, и в значительной степени усилить стратегию. Вот, собственно, об этом и хотелось сказать.
Прежде всего, прошу вас обратить самое пристальное внимание на приказ РАО «ЕЭС России», в котором мы полностью пересмотрели плановый баланс четвертого квартала текущего и первого квартала следующего года. Всем понятно, что энергобаланс, утвержденный ФСТ, где предусмотрен рост электропотребления на уровне 2,05%, отстает от реальной жизни. Но нам нужно решать реальные задачи и увеличивать выработку. Темпы увеличения будут постоянными, и хорошо, если не придется оказаться в еще более жесткой, чем сейчас, ситуации по выработке. Именно поэтому каждый генеральный директор должен самым детальным образом проработать все то, что проистекает из моего приказа по выработке в четвертом квартале 2006 г. - первом квартале 2007 г.
Второй шаг - раз стоит задача по резкому увеличению выработки, соответственно, необходимо пересматривать все задания по запасам топлива. Исходя из этого, мною подписан приказ, определяющий плановые объемы запасов мазута и угля, как обычно, на 1 ноября, 1 января и т.д., только цифры необычные. Может, кому-то покажутся даже пугающими своим масштабом. Тем не менее, цифры прошу рассматривать как абсолютно обязательные, не являющиеся предметом дискуссий, обсуждений. Все дискуссии и обсуждения прошли, цифры являются директивными, запасы должны быть созданы в полном объеме.
Если мы пересмотрели на зиму все задачи по выработке, по запасам топлива, значит, потребуется пересмотр всех бизнес-планов наших генерирующих компаний, а, возможно, и не только генкомпаний. Такая задача поставлена. В соответствии с нашим стандартом, в течение года допускается однократный пересмотр основного документа энергокомпании - бизнес-плана, при условии отстаивания, «защиты» изменяемых позиций. Для нас очень важно, чтобы цифры бизнес-плана были реальными, были теми, которые от нас потребует зима. А потребует зима беспрецедентного уровня работы. И с точки зрения увеличения выработки электроэнергии и тепла, и с точки зрения ее качества и эффективности.
Добавлю к этому, что я подписал приказ о полном пересмотре экспортно-импортной стратегии РАО «ЕЭС России». Целевая задача - максимально возможное обеспечение внутреннего рынка электроэнергии всеми доступными способами.
Это означает, что, по предварительным расчетам, мы впервые из нетто-экспортера электроэнергии обязаны превратиться в нетто-импортера. Естественно, мы не можем запятнать нашу репутацию надежных поставщиков электроэнергии - ни РАО «ЕЭС России», ни ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС». Существующее экспортные контракты будут сохранены, и в обязательном порядке будет обеспечено их выполнение.
Однако, приоритетным для нас этой зимой является внутренний рынок. Речь идет не о частном решении, не о всплеске эмоций. Речь идет об одной из важнейших продуманных мер, для того, чтобы пройти зиму 2006-2007 гг. На основании моего приказа будет подготовлена по сути новая бизнес-стратегия ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», которая также будет учитывать вновь созданный либерализованный рынок. Обращу ваше внимание на то, что вся эта работа будет контролироваться Штабом РАО «ЕЭС Росси» по подготовке к зиме, который я возглавляю.
Мы, безусловно, считаем, что все меры, которые нами предусмотрены и предприняты, потребуют активной поддержки со стороны органов государственной власти. Я уже встречался с главой Правительства России. Михаил Фрадков предельно позитивно и конструктивно отреагировал на обозначенные нами проблемы и вопросы, которые выходят далеко за пределы того, что я сейчас перечислил. В ближайшее время Михаил Ефимович проведет соответствующее совещание с представителями профильных министерств и ведомств. Я рассчитываю на принятие масштабных и серьезных решений, которые поддержат нас со стороны Правительства РФ и позволят нам обеспечить решение тех задач, которые перед нами стоят. Я, естественно, перечислил сейчас не весь набор действий - из тактически наиболее срочных и важных.
Как уже было сказано, нам придется усиливать всю нашу Стратегию, суть которой, наверное, в одном слове - «инвестиции». РАО «ЕЭС России» разработало уникальную инвестиционную программу - 81 млрд. долл. Пятилетняя программа, которая в таком размере ни одной компанией страны никогда не разрабатывалась. Стоимость оценивается в 2,1 трлн. руб. Для справки, Стабфонд страны на 1 сентября - 1 ,83 трлн. руб. Но сделали программу, опираясь на главный базовый источник - частные инвестиции. Вот такая беспрецедентная инвестиционная программа, собственно, и была главной целью реформы электроэнергетики. Ради этого отрасль реформировали 7 лет. Только глубинная либеральная реформа с созданием настоящего либерализованного рынка способна обеспечить получение таких беспрецедентных, астрономических финансовых ресурсов для развития электроэнергетики.
Я посмотрел на итоги прошлого совещания в апреле этого года - тогда ставилась задача выйти на ежегодный объем инвестиций в $15 млрд. к 2010 году. Сегодня я могу совершенно определенно сказать, что не 15, а минимум 20 млрд. долл. в год мы получим не к 2010 г., а ужу в будущем 2007 г. Понимая объем ресурсов, которые мы сейчас получаем, мы точно также ясно понимаем источники и механизмы конкретно для генерации, магистральных и распределительных сетей (прежде всего плата за технологическое присоединение), для Системного оператора. Есть полная ясность, за которой стоят крупнейшие стратегические решения, принятые руководством страны, они необходимы.
У нас не осталось ни одного крупного вопроса в инвестиционной сфере, требующего каких-то новых стратегических решений. Все ясно: частная генерация - частные инвестиции. Объемы беспрецедентны. Я даже не ставлю вопроса о проведении IPO, считаю, что все здесь ясно. В ноябре ОГК-5, первая генкомпания, а вслед за ней в соответствии с утвержденной советом директоров первой «волной» еще четыре генкомпании, а за ними утвержденная вторая «волна» - 11 генкомпаний. Не вижу ни одной принципиальной проблемы на пути привлечения инвестиционных ресурсов в генерацию. Все задачи решены.
Осталось только действовать. В этой ситуации, как всегда, любому грамотному менеджеру нужно думать на шаг вперед. Первый анализ показывает, что в ближайшие 2-3 года в основных технологических блоках: «разработка проекта» - «заказ оборудования» - «электро/тепло/гидромонтаж» - «наладка оборудования» - стране будет необходимо удвоить или утроить объемы работ в машиностроении, энергетическом строительстве. Значительная часть этих секторов пока не готова. Спрос-то мы предъявим, и профинансировать мы способны, но смежники не готовы освоить. Именно поэтому совершенно ясно, что и здесь потребуются решения особого рода, стратегические решения. Часть из них уже осуществлена, часть будет реализовываться в ближайшем будущем.
Как вы знаете, принято решение о назначении технического директора РАО «ЕЭС России» Бориса Вайнзихера на должность генерального директора концерна «Силовые машины». Вы прекрасно понимаете, что это не случайное решение, это результат стратегии, которую мы разрабатывали. Целевая задача «Силовых машин» в этом и состоит - в удвоении-утроении объемов производства гидрогенераторов, турбогенераторов, паровых, гидравлических турбин, ну и по газовым, наконец, нужно сдвинуться с мертвой точки, на которой компания топчется уже 10 лет. Повторю еще раз, сроки не 10-20 лет, а 2-3 года. Нам нужно выстраивать эту работу только потому, что вся эта технологическая цепочка заканчивается самым главным - введенными мегаваттами мощности. Ничего важнее для нас не существует.
Я хотел бы, чтобы для нас с вами кроме тактики, кроме стратегии, была бы одна единственная вещь, которая затмила бы все это вместе взятое. Это то, собственно ради кого мы работаем, ради кого решаем все эти задачи - наш потребитель.
Считаю, что независимо от того, о каком потребителе идет речь, бюджетный детский садик или алюминиевый завод, какое-то уважаемое ведомство в столице нашей Родине - Москве или бабушка в сибирской деревне, мы - для потребителя, а не наоборот.
Только для него мы, собственно, существуем. Если бы его не было, мы были бы не нужны. При этом любые наши действия ни в коем случае не должны ухудшить ситуацию для потребителя.
Мы создали рынок в электроэнергетике, важнейшее решение. Запуск с 1 сентября новой модели либерализованного и оптового, и розничного рынка переводит энергетику в другое измерение. Не существует ни в Европе, ни в Америке рынков такого качества и такой профессиональной глубины, как тот, который построен нами и введен в действие с 1 сентября. Вместе с тем, мы обязаны каждому потребителю разъяснить, что для него изменилось, какие договоры ему нужно подписать, какие возможности у него есть сейчас, какие появятся завтра.
Мы разделили вертикально-интегрированные энергокомпании. Мы категорически не можем при этом поставить потребителя в ситуацию, когда он не понимает, куда ему обращаться - в ОГК, ТГК, сети, сбытовую компанию, когда на улице минус 20. Это абсолютно недопустимо, потому что это не устраивает потребителя.
Государство ввело плату за техприсоединение к электрическим сетям. Считаю, что при всей сложности - это единственная возможность инвестировать в распредсетевое хозяйство, прежде всего, крупных городов. Введение этой платы означает, что с этого момента каждый генеральный директор распредсетевой компании головой отвечает за выполнение договоров на присоединение день в день в соответствии с подписанным документом. Любой срыв сроков договора, оплаченного по тарифам на присоединение, - недопустимая вещь. Если мы работаем над созданием конкуренции между поставщиками - а мы над этим работаем, и она точно возникнет, уже видны ее первые признаки! - мы делаем это для того, чтобы потребитель мог выбрать из поставщиков тех, кто в наибольшей степени удовлетворяет его запросам. Эта задача для всех предприятий энергетики, в первую очередь, конечно, для сбытовиков и распредсетей, они сейчас на переднем крае работы с потребителями. И там искрит, к сожалению, частенько. Пока не наладим, будем действовать практическими средствами - действует Штаб по работе с потребителями, главная задача - получение от потребителей прямой информации по вопросам, которая их волнует: как они оценивают деятельность каждой из наших сбытовых и распредсетевых компаний, да и головной компании тоже.
На сайте РАО «ЕЭС России» со вчерашнего дня открыт раздел по работе с потребителями. Там среди прочего есть классическая электронная «жалобная книга». Нажал кнопочку - и пожаловался Чубайсу на компьютер, который, как вы знаете, у меня всегда с собой. Председатель Штаба по работе с потребителями - заместитель Председателя Правления РАО «ЕЭС России» Леонид Драчевский. Это будет его важнейшая служебная обязанность. Такие штабы создаются во всех регионах России.
Этим не исчерпываются все меры, которые мы принимаем в этом направлении. Но я хотел бы подчеркнуть главное - нацеленность на потребителя, которая, зачастую, не была свойственна нам всем, сейчас будет приоритетным критерием оценки работы генеральных директоров.
Завершая вступительное слово, я хотел бы вернуться к тому, с чего мы начинали. Проблемы, которые перед нами стоят, действительно беспрецедентны. Но это - наши проблемы. И наша задача - решить их так, чтобы потребитель ничего не заметил, как это было прошлой зимой в Москве, где зима была самой холодной за последние 60 лет. Тем более что наш потребитель - это вся страна. Я хочу напомнить наш лозунг - «Реформа при свете и тепле!».
