20 марта 2007 г. Московское городское отделение политической партии «Союз Правых Сил», руководствуясь Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и в соответствии с решением политического совета Московского городского отделения политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» от 15 марта 2007 г., уведомило мэра г. Москвы Лужкова Ю.М. о намерении провести 31 марта 2007 года на площадке перед Новопушкинским сквером в г. Москве публичное мероприятие (копия уведомления прилагается).
Маршрут шествия был определен следующий: Новопушкинский сквер – Тверской бульвар – Никитский бульвар – Арбатская площадь д.14 (площадка у к/т Художественный). Форма проведения публичного мероприятия: митинг и шествие. Дата и время проведения публичного мероприятия: 31 марта 2007 года. Время начала сбора участников митинга: 1400, время начала митинга: 1500, время окончания митинга: 1600, время начала шествия: 1600, время окончания шествия: 1700. Предполагаемое количество участников: 700 человек. Цель: высказать мнение о необходимости перевода армии на контрактный принцип формирования.
«26» марта 2007 г. от начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы Аппарата Мэра и правительства Москвы Куликова Н.В. поступило письмо. В данном письме указано, что на совещании от 22.03.2007г. принято решение о согласовании митинга в Новопушкинском сквере с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в количестве не более 500 чел. (копия прилагается). В остальной части проведения публичного мероприятия было неправомерно отказано. В частности, было отказано в участии в данном публичном мероприятии 700 чел., а также в проведении шествия с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по маршруту Новопушкинский сквер – Тверской бульвар – Никитский бульвар – Арбатская площадь д.14 (площадка у к/т Художественный).
В обоснование отказа в проведении шествия указано, что якобы указанные места его проведения не пригодны для целей данного мероприятия, так как нахождение значительного количества граждан на улицах с интенсивным движением автотранспорта создает реальную угрозу безопасности участникам публичного мероприятия, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Отказ в участии 700 чел. основывается на якобы «норме предельной заполняемости» Новопушкинского сквера, которая допускает лишь 500 чел.
Московское городское отделение политической партии «Союз правых сил» считает действия Правительства г. Москвы неправомерными, а Решение, принятое на совещании Правительства г. Москвы от 22.03.2007 г., незаконным по следующим причинам.
В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Согласно ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Выбранный маршрут пикетирования (Новопушкинский сквер – Тверской бульвар – Никитский бульвар – Арбатская площадь д.14 (площадка у к/т Художественный) не создает угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, поскольку включает в себя центральные и действующие улицы города Москвы, по которым возможно данное шествие.
Движение автотранспорта по указанным улицам не может создавать угрозы для участников шествия, поскольку возможно его временное приостановление по данным улицам (с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.), как того требует п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ, согласно которому орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
Шествие намечено на выходной день (суббота), продолжительностью один час, а потому приостановление движения автотранспорта по указанным улицам при наличии иных объездных маршрутов никоим образом не затрудняет его движения. Подобная практика постоянно используется властями Москвы при организации других публичных мероприятий.
В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ прямо и исчерпывающим образом перечислены места, где запрещается проведение публичного мероприятия. Выбранный маршрут для шествия не подпадет ни под одно из указанных мест.
Кроме того, закон не предусматривает ограничение числа участников публичного мероприятия, в том числе митинга и шествия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.254-258 ГПК РФ, ст. 19 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ,
п р о с и м:
Признать неправомерным и подлежащим отмене Решение, принятое на совещании Правительства г. Москвы от 22.03.2007 г. в части запрета Московскому городскому отделению политической партии «Союз правых сил» в проведении шествия с 31 марта 2007 г. по маршруту: Новопушкинский сквер – Тверской бульвар – Никитский бульвар – Арбатская площадь д.14 (площадка у к/т Художественный) и ограничения количества участников до 500 чел.
Председатель Московского городского отделения
Политической партии «Союз Правых Сил»,
Депутат Московской городской Думы
Новицкий И.Ю.
