Автор подкаста «Это Базис» Александр Замятин рассуждает, как появляются демократические практики и институты:
«Во второй половине ХХ века во многих городах произошёл т.н. «партисипативный поворот»: появились практики включения горожан в процесс планирования городских территорий в самых разных формах — от минимального информирования и «публичных слушаний» до сложных многоуровневых техник вовлечения в разработку проектов. У партисипации были свои идеологи, но не было программы или проекта реализации. На деле все эти партисипативные практики в городском планировании появились как реакция чиновников, планироващиков и застройщиков на давление горожан.
Так, например, судьбоносную формулу «maximum feasible participation» в США придумали в администрации Кеннеди (а затем развили при Джонсоне) в качестве тактической импровизации. Чиновники видели, что местные власти не умеют и не хотят использовать по назначению спущенные им деньги на социальную помощь неимущим, а сами неимущие относились к федеральным программам с большим недоверием и даже протестом. Из этой комбинации появилась идея организовать последних для давления на первых, для чего в закон о федеральном финансировании местных программ добавили требование к местным чиновникам организовать то самое «максимально возможное вовлечение» целевых групп. Из этого положения и на фоне роста массовых протестных движений за «демократизацию демократии» разрослись многообразные практики партисипации.
<…> Так обычно и бывает: сначала в политической борьбе возникают новые практики, а затем под них придумывается обоснование, миф об их рациональной разработке. Поэтому демократический прогресс нельзя запрограммировать на кончике пера в проектном бюро «Демократы и сыновья», его можно только реализовать в политической борьбе. Если эта борьба приводит к перераспределению власти от микропрослойки элит к широким социальным группам, то возникает и соответствующая программа, обосновывающая новое демократическое устройство».
