Совет по правам человека при президенте РФ опубликовал экспертное заключение на проект Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которое, теоретически, депутаты должны хотя бы принять к сведению при работе над законопроектом.
В документе, в частности, говорится: «Предлагаемый законопроект фактически необоснованно расширяет возможность признания иностранными агентами российских юридических и физических лиц путем включения их в единый Реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента. Из текста законопроекта следует, что быть отнесенным к иностранным агентам можно будет, не имея иностранного финансирования или иных видов помощи, а, например, в результате «воздействия» иностранного источника. При этом законопроект не ограничивает способы воздействия из иностранного источника, фактически допуская в качестве такового любой способ воздействия, который административный орган по своему усмотрению сочтет достаточным. Тем самым законопроект создает пространство для неограниченного расширения коррупционных возможностей.
Данный законопроект не требует установления причинно-следственной связи между потенциально опасными для Российской Федерации элементами деятельности организаций и деятельностью организаций, как таковой. Законопроект также не содержит требований о порядке подтверждения социальной опасности действий лиц, находящихся под «иностранным влиянием».
СПЧ предлагает «либо исключить из законопроекта ст. 2 «Иностранное влияние» либо установить закрытый (исчерпывающий) перечень конкретных проверяемых характеристик форм иностранного влияния и форм деятельности, ведущей к включению в Реестр. Также предлагается исключить коммерческие организации из числа потенциальных получателей статуса «иностранного агента» путем внесения изменений в пп. 1, 2 ст.1 законопроекта».
Всего в экспертном заключении восемь пунктов, демонстрирующих репрессивный характер законопроекта и неясности в его тексте.
