Последствия распада Югославии вновь и вновь негативнопроявляются во взаимоотношениях входивших совсем недавно в ее состав республик.В связи с усилением в Боснии и Герцеговине внутренних противоречий президент ХорватииСтепан Месич заявил о возможном использовании военной силы - в случае, если СербскаяРеспублика в Боснии и Герцеговине будет проводить референдум о своем выходе изэтого государства. Это заявление С.Месича подверглось резкому осуждению в регионе.Посещение Степаном Месичем в начале января односторонне провозгласившего независимостьсербского края Косово было отрицательно воспринято в Сербии. В свою очередьСербия обратилась в Международный Суд ООН с обвинением Хорватии в геноцидесербского населения во время военных действий на территории Хорватии в 90-е годы,что было ответом на аналогичное обвинение, выдвинутое в 1999 году Хорватией в адресСербии. Ждет своего разрешения пограничный спор между Словенией и Хорватией, мешающийвступлению Хорватии в Европейский союз. Осложнились и отношения Сербии с Черногориейпосле установления Черногорией дипломатических отношений с Косово. Весьма примечательно,что предпринятые соседями Сербии шаги по укреплению отношений с Косово,получившие негативную оценку в Сербии, были восприняты в США как «важныешаги Косово по укреплению региональных отношений».
Но, конечно же, наиболее сложной проблемой на Балканахостается проблема Косово, обсуждение которой состоялось в Совете Безопасности ООНв конце января 2009 г.В представленном Совбезу ООН докладе генерального секретаря ООН Пан Ги Мунаутверждалось, что общая обстановка в Косово оставалась относительно спокойной, хотяи весьма неустойчивой. Соглашаясь с такой оценкой, президент Сербии Борис Тадич,принимавший участие в заседании Совбеза ООН, заявил, что это удалось обеспечитьблагодаря решимости заинтересованных сторон соблюдать нейтралитет в отношениистатуса края. По словам главы миссии ООН в Косово Ламберто Занньера, вотношениях между общинами косовских сербов и косовских албанцев северногоКосово по-прежнему сохранялась напряженность и возможность возникновениябеспорядков. Несколько объектов сербского культурного и религиозного наследияподверглись вандализму, поэтому сербская сторона отрицательно относится к планамсокращения контингента миротворцев в Косово и передаче их функций косовской полиции(по последним данным, численность миротворцев сокращается на 2 тыс. человек).
Прошедшие в ноябре-декабре 2009 г. муниципальные выборы,организованные косовскими властями, стали важным событием в жизни края. СкупщинаСодружества сербских общин Косово призвала сербов бойкотировать выборы, считая,что участие в них будет предполагать признание независимости края. Передвыборами руководство Сербии неоднократно заявляло, что выборы не соответствуютрезолюции 1244 Совета Безопасности ООН и что отсутствуют условия, которыеделали бы возможным участие в голосовании косовских сербов. Указанные выборы небыли санкционированы миссией ООН, что дало основания Борису Тадичу заявить на заседанииСовбеза ООН об их незаконности. По данным миссии ООН, участие в выборахкосовских сербов в центральной части и на юге Косово было несколько активнее,чем в 2004 и 2007 гг., однако в северных общинах их явка была незначительной.
В докладе генерального секретаря ООН выражается озабоченностьмалочисленностью возвращающихся в Косово беженцев. Основные причины такого положенияизвестны - отсутствие уверенности сербских беженцев в своей безопасности, неурегулированностьих права собственности в Косово, экономическая нестабильность края. За прошлый годв Косово добровольно вернулись примерно тысяча сербов и других лиц неалбанской национальности.В то же время принудительно было выслано из Западной Европы в Косово 2,7 тыс. человек,в основном албанцев. Многие представители в Совбезе ООН указывали на необходимостьпринятии косовскими властями дополнительных мер для решения этой проблемы, что являетсяважнейшим условием стабилизации положения в крае.
Миссия ООН в Косово пыталась содействовать поиску сторонами практическогорешения вопросов, представляющих взаимный интерес, однако добиться удалось немногого.Трудно было, например, обеспечить согласие в таких областях, как правосудие,таможенное дело и культурное наследие. Достижение положительных результатов сталоследствием того, что в отношении все большего количества практических вопросов,как вновь подчеркнул Б.Тадич, сторонами не принимались во внимание соображениястатуса Косово. Из этого же исходил и генсек ООН, который в своем докладе выразилнадежду, что Белград и Приштина найдут способы оставлять в стороне «статусные соображения»ради обеспечения регионального сотрудничества.
А позиции сторон по вопросу о статусе Косово остаются прежними. «Сербия,- заявил Борис Тадич, - никогда, ни при каких обстоятельствах, косвенно илипрямо, не признает одностороннего провозглашения независимости Косово…Одностороннее провозглашение независимости раскололо мир и Балканы». Вместе с тем,диалог, по его мнению, является «наиболее эффективным средством достиженияединственного устойчивого результата: взаимно приемлемого, жизнеспособногорешения… Сербия стремится урегулировать все остающиеся политические разногласияпутем переговоров». Такая позиция поддерживается Россией, накануне заседания СовбезаООН министр иностранных дел С.Лавров заявил,что «при наличии доброй воли возобновление переговоров между Белградом иПриштиной возможно. Главное, чтобы те, кто покровительствует Приштине, незапрещали ей это делать, а, наоборот, побуждали ее к нормальному диалогу сБелградом».
Что же касается косовскогоруководства, то оно, как подчеркнул на заседании Совета Безопасности ООН представительКосово Скендер Хисени, «отвергает любые призывы к возобновлениюпереговоров о статусе». При этом он заявил, что новые переговоры могут дажевызвать в регионе новый конфликт, что Борис Тадич расценил как прямую угрозу.
Выражая готовность к диалогу между Косово и Сербией по вопросам,представляющим практический интерес для обеих сторон, Скендер Хисени сказал, чтоэто возможно лишь на равноправной основе, как диалог между двумя независимыми исуверенными государствами.
Оставляя в стороне вопрос о статусе Косово, стороны пытаются увидетьвозможность сосуществования. Как сказал Борис Тадич, исходя из того, что «центральнымстратегическим приоритетом Сербии является мирное, согласованное посредствомпереговоров определение будущего статуса Косово, Сербия проводит курс навступление в члены Европейского союза и интеграции в него в будущем всегорегиона». По словам Скендера Хисени, «общее будущее как Косово, так иСербии — и в целом всех стран Западных Балкан — связано с вступлением, вконечном итоге, в Европейский союз». Лучшее будущее для всех, считает он, - это европейскоеи североатлантическое будущее.
Такие соображения находят поддержку Запада: представитель Франции,выразив уверенность, что Сербия займет конструктивную позицию в отношенииКосово, отметил в этой связи, что Франция приветствует стратегическуюориентацию Сербии на вступление в Европейский союз, которая должна воплотитьсяв конкретные дела. Представитель Великобритании также приветствовал заявкуСербии на членство в Европейском союзе и призвал Сербию использовать все своиресурсы для достижения прогресса на этом пути. «Постоянные разногласия ввопросах статуса, - подчеркнул он, - будут лишь отвлекать внимание от необходимостидостижения этой важной стратегической цели». Представитель США, отметив, чтоКосово продолжает идти по пути интеграции в европейские и евро-атлантическиеструктуры, категорично заявила, что «независимость Косово является необратимой»и что США будут и впредь поддерживать Косово, традиционно заметив – «по мередостижения Косово прогресса и укрепления демократии».
Между тем миссия Европейского союза по вопросам законности иправопорядка, в штате которой в конце 2009 года насчитывалось уже 2,7 тыс.человек, постепенно расширяет свою деятельность в Косово. Учитывая, чтонекоторые местные сербские политические руководители по-прежнему отказываются общатьсяс миссией ЕС, миссия ООН осуществляла функции связующего между ними звена. По словамБ.Тадича, представители ЕС не придерживаются положений своего мандата, имеющихнейтральный в отношении статуса Косово характер, и тем самым нарушают резолюцию1244 СБ ООН. Миссия ООН в Косово продолжала содействовать участию Косово в международныхи региональных форумах. Косовские власти стремились участвовать в таких форумахсамостоятельно, без присутствия представителей миссии ООН, но это не всегда им удавалось.Представитель России подчеркнул необходимость выполнения миссией ООН ее обязанностей,касающихся внешнего представительства Косово.
Представители России, Китая и ряда других стран подчеркивали важностьсоблюдения резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, которая сохраняет свою силу вполном объеме и остается правовой основой для косовского урегулирования.В то же время, представители стран-членов Совбеза ООН, признавших независимостьКосово, явно старались выдвигать на первый план «достижения» косовского руководства,но не все были так щедры на похвалы, как представитель США, которая заявила, чтоза прошедшие два года после провозглашения независимости Косово «добилосьогромного прогресса в укреплении своей демократии, поощрении примирения иконструктивной роли в региональном и международном экономическомсотрудничестве».
Вполне естественно, что на заседании Совбеза ООН был затронути вопрос о состоявшихся в декабре 2009 г. открытых слушаний в Международном Суде ООН по вопросусоответствия одностороннего провозглашения независимости Косово нормаммеждународного права. По мнению представителей Бразилии и Мексики, принцип уважениясуверенитета и территориальной целостности, нашедший свое отражение в резолюции1244 Совбеза ООН, является обязательным для всех государств-членов ООН и применительнок проблеме Косово в полной мере сохраняет свою силу до принятия решения Суда. Отвергаялюбое одностороннее провозглашение независимости, Габон, как заявил его представитель,с надеждой ожидает консультативного заключения Международного Суда.Представитель Великобритании, признавшей независимость Косово, ограничился лишьобщим пожеланием, чтобы Косово и Сербия после вынесения Судом консультативногозаключения сосредоточились на достижении прогресса в деле примирения иобеспечения региональной стабильности.
Подводя итог прошедшему заседанию Совета Безопасности ООН,можно отметить, что большинство участников дискуссии делали акцент на положительномв целом развитии ситуации в Косово, чему, по их мнению, способствовала деятельностьмиссии ООН и все возрастающая роль Европейского союза в обеспечении стабилизацииположения как в Косово, так и в целом на Западных Балканах. Насколько реальны такиеоценки – покажет время, однако поступающая информация о непрекращающихся инцидентахв Косово и обострении внутренних противоречий в албанской среде заставляет проявлятьозабоченность состоянием дел в крае. К тому же необходимо иметь в виду и предстоящийв этом году вердикт Международного Суда ООН по Косово, точнее - возможные его последствия.Многообещающим прозвучало заявление Бориса Тадича о том, что 2010 год можетстать годом «обретенных решений», годом, когда «мы так решим вопрос о статусеКосово, что это будет способствовать достижению таких региональных приоритетов,как членство в Европейском союзе, причем в рамках, определенных международнымправом».
