"...Проволока с колючками. Зачем? - "скотный двор от волков". Это я дурак - "от волков". Рудники оплести этими колючками, чтобы не бегали с рудников государственные преступники!"
А. и Б. Стругацкие, "Трудно быть богом"
Сообщение основано на результатах посещения лагерей Барт (пос. Карабулак) и Бэлла (ст. Орджоникидзевская), а также беседы с подполковником МВД Иваном Николаевичем Помещенко, начальником управления по делам миграции РИ.
После взрыва здания управления ФСБ по Республике Ингушетия в Магасе 15 сентября милицейское "усиление" коснулось, в первую очередь, мест компактного проживания вынужденных переселенцев (или попросту - беженцев) из Чечни. Ужесточен режим доступа в пункты временного размещения (ПВР; или попросту v лагеря беженцев) представителей российских и иностранных неправительственных организаций, журналистов. Чтобы попасть в ПВР, всем, кроме сотрудников государственных учреждений, теперь необходимо разрешение миграционной службы, входящей в структуру МВД. Распоряжение вступило в силу 16 сентября. В этот день исполнительный директор Московской Хельсинкской группы Татьяна Локшина побывала в двух лагерях v ?Барт? (пос. Карабулак) и ?Бэлла? (ст. Орджоникидзевская), где и проверила "новый порядок" на себе.
Когда около 11:00 в лагере ?Барт? я говорила с группой беженцев, в палатку зашел старший лейтенант милиции Медет, представляющий ?объединенную рабочую группу МВД РФ?, попросил предъявить документы и сообщил, что с сего дня без разрешения Управления по делам миграции (УДМ) ни я, ни кто-либо другой, за исключением лиц, проживающих в лагере и госслужащих, на территории лагеря находиться не может. На вопросы о том, чье это распоряжение, как выглядит означенный пропуск, как и где его получить, старший лейтенант Медет отвечал невнятно: ?Ну, нам только сегодня утром сказали... Сами понимаете... Вы поезжайте в УДМ... Там все скажут... А я не знаю... Мне только утром сказали?. Я заметила, что, во-первых, если старшему лейтенанту сказали об этом сегодня утром, то у меня самой о новом распоряжении не было никакой возможности узнать. Во-вторых, раз я уже все равно нахожусь на территории лагеря, было бы правильно дать мне возможность закончить разговор с людьми. А потом уж можно и в УДМ поехать. На этом, надо отдать должное старшему лейтенанту Медету, мы договорились - строгость российских законов в очередной раз была смягчена необязательностью их исполнения.
Далее я решила не терять времени и поехала в лагерь ?Бэлла? - разъяснения лейтенанта по поводу ?разрешения? были столь расплывчаты и неубедительны, так похожи на местную самодеятельность, что их трудно было принять всерьез. Но в лагере ?Бэлла? повторилась та же история. Через четверть часа после моего приезда ко мне подошел человек - правда, уже не в военной форме, а в хорошем костюме. Он попросил предъявить документы и объяснить, кто я такая. Не имея обыкновения давать документы первому встречному, я поинтересовалась личностью "костюма" - тот представился как Олег Александрович Бречко, ?заместитель руководителя временной рабочей группы МВД России?. Противоречие в показаниях - ?группа? с точки зрения коллег по ведомству существует и как ?объединенная?, и как ?временная? - меня заинтересовало. Я задала Бречко те же вопросы, что и Медету - какое ?разрешение? имеется в виду, какова процедура его получения и т.д. Бречко ответил уклончиво: "Поезжайте в УДМ, вам все объяснят". Я все-таки сумела поговорить с людьми, отложив поездку на потом.
Согласно сообщению ?Мемориала?, ситуация в лагере ?Бэлла? была тревожная:
?15 сентября в палаточный городок ?Бэлла?, расположенный на окраине ст. Орджоникидзевская Сунженского района Республики Ингушетия, прибыл представитель миграционной службы МВД РФ. Он не назвал своей фамилии, не показал документов, но заявил, что его зовут ?Олегом Александровичем? [Бречко]. Чиновник потребовал от проживающих в городке людей, чтобы они немедленно покинули его, так как в ближайшие два дня будет прекращена подача туда газа и электричества, а соответствующие службы перестанут доставлять питьевую воду. Не вступая в пререкания с вынужденными переселенцами, ?Олег Александрович? покинул ?Бэллу?.
В первой половине 16 сентября на территорию палаточного городка на автомобиле УАЗ заехали российские военные. Поколесив по всем его улочкам, они остановились перед торговыми лотками, где женщины-беженки продают продукты питания и сладости. Военные заявили торговкам, чтобы они демонтировали столы и другие постройки, так как ?завтра (то есть 17 сентября) здесь будут танки, БТРы и большое количество живой силы?.
?Около 15.00 16 сентября в ?Бэллу? приехал Ахмед Парчиев, зам. начальника миграционной службы Ингушетии. Он пригрозил вынужденным переселенцам, что если они немедленно не покинут городок, то власти отключат не только газ и электричество, но и сорвут палатки. После его отъезда силами российских военных, дислоцированных недалеко от этого места, въезд в лагерь заблокирован и на его территорию теперь не пропускаются представители гуманитарных и правозащитных организаций.
Жители ?Бэллы? и других палаточных лагерей с тревогой ожидают дальнейшего развития ситуации. Они близки к панике и уже обратились за помощью в ?Мемориал?, в ряд других организаций, занимающихся проблемами беженцев, к журналистам?.
В этом сообщении перечислены только последние трудности ?лагерной? жизни. А вот некоторые "нужды и бедствия", накопившиеся ранее.
Две недели прошло со "дня знаний" - 1 сентября, но в ?Бэлле? не функционирует начальная школа. По словам ее директора Ахъяда Борзоева, исключены из учебного процесса 213 детей v с 1 по 4 класс. Дело в том, что в помещении школы с 8 августа и по сей день живут беженцы, 4 августа вывезенные из все той же ?Бэллы? в ?Оскановские гаражи?. Их отправили туда "для улучшения жилищных условий", но жить в ?условиях? оказалось просто невозможно: началось массовое отравление, люди надышались испарениями топлива и масел, скопившихся в помещении гаражей. Беженцев вывезли обратно в ?Бэллу?, но их палатки уже были сняты и частично уничтожены, поэтому людей заселили в пустовавшее во время каникул помещение школы. Каникулы кончились, люди остались - переселить их некуда. Чтобы возобновить занятия, директор все же договорился с постояльцами, чтобы те немного потеснились. Здравствуй, школа!...
Предоставить новые палатки на территории ?Бэллы? людям отказываются - предлагают переместиться в другие лагеря: ?Сацита? (по словам подполковника МВД Ивана Николаевича Помещенко, начальника управления по делам миграции Республики Ингушетия, там есть сто свободных мест) или ?Алина?, где Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) обеспечит их новыми палатками. Та же структура оборудует 107 комнат в местах компактного проживания (проще говоря - общежитиях). В общежития же перемещаться предлагают также всем беженцам, проживающим в ?Бэлле?. Их, кстати, то ли триста (по спискам ФМС, со слов Помещенко), то ли, по словам самих беженцев, 1200 - из них 500 вычеркнуты из миграционных списков. Цифры расходятся настолько, что не берусь их комментировать. Сам же лагерь ?Бэлла?, согласно распоряжению ФМС от 1 сентября, объявлен закрытым. Поставщикам электричества, воды и газа сообщили, что ?им больше не заплатят ни копейки? (здесь и далее - опять-таки со слов подполковника Помещенко), но просят подождать пару недель - за это время беженцы будут перемещены. ?А прошло уже 16 дней, и сегодня в ?Бэлле? отключат свет, газ, воду... или завтра-послезавтра?. Особенное беспокойство у беженцев - и в ?Барте? и в ?Бэлле? - вызывают "проверки", в ходе которых МВД пытается идентифицировать как лиц, отсутствующих на территории лагеря, так и лиц, находящихся там, но официально не проживающих. По словам беженцев, такие проверки проводятся чуть ли не каждый день, в результате чего люди боятся отлучаться из своих палаток. Помещенко говорит, что с начала июля и до середины августа ?плановые проверки? осуществлялись во всех палаточных лагерях раз в две недели. А в сентябре не было ни одной. Проверки проводит комиссия в составе сотрудника милиции, коменданта лагеря, ?блочного? и, в некоторых случаях, сотрудника СЭС. Направлены они на ?выявление людей, давших о себе неверные сведения или незарегистрированных в ПВР, и людей, превративших ПВР в доходный бизнес, тех, у которых сразу три палатки и места в двух ПВР?.
Подполковник Помещенко, к которому я отправилась прямо из ?Бэллы?, дабы понять ситуацию с таинственным "разрешением на доступ в лагеря" и со многим другим, рассказал много нового и интересного.
Оказывается, беженцы не хотят переезжать из ?Бэллы?, потому что ?приезжают там всякие на новых Тойотах из УВКБ ООН и мутят воду?.
?Представители УВКБ ООН ведут неправильную политику. Не знаю, чьи интересы они здесь защищают- ООН занимается в лагерях открытой пропагандой против российских властей?.
?Почему из ?Бэллы? не хотят возвращаться в Чеченскую Республику? Да у них все родственники в Ведено, в горах стреляют!?
?У УВКБ на складе 150 домиков и палатки. И они их не выдают? (сами беженцы придерживаются другого мнения: ООН в любой момент готова выдать, но ФМС не разрешает). Помещенко показал мне три оставшихся без ответа письма в УВКБ - за июль, август и сентябрь - с просьбой предоставить 100 палаток.
Помещенко несколько раз повторил: ПВР - ?объекты МВД, и он несет ?персональную ответственность за каждого человека?, как зарегистрированного в лагере, так и вошедшего на его территорию. Отсюда и проверки, и необходимость предварительного уведомления миграционной службы в том случае, если представители общественных организаций и т.д. собираются в ПВР.
Последнее правило введено в свете теракта в Магасе. Как долго будет действовать - неясно, зависит от обстановки. А она напряженная. Все делается для обеспечения безопасности. На вопрос, кого именно уведомлять в следующий раз, когда мне или моим коллегам понадобится пойти в один из лагерей, предложил обращаться непосредственно к нему (?может, скажем вам, - туда сейчас нельзя, небезопасно?), а если его нет, в секретариат - там перепишут мои данные (интересно, обеспечит ли секретариат безопасность?!).
?И вообще, - посетовал подполковник Помещенко, - я 20 лет проработал в милиции, знаете, сколько подонков я видел за свою жизнь! Для этого и не надо в милиции работать - достаточно жить в нашей стране!? Тут мне впору было согласиться и заплакать...
Было и еще с чем согласиться. Лагерь ?Бэлла? действительно ?стоит в числом поле?. Его санитарное состояние и правда ?безобразное?, его закрытия многократно требовала СЭС. Лагерь ?не огорожен?, в нем сложно ?обеспечить безопасность людей в ночное время?. Все так, и если людей переселят в более комфортабельные места, если условия жизни беженцев от сокращения числа лагерей улучшатся - это будет правильно.
Только какое отношение к этому имеет выдавливание беженцев в Чечню, перемещение из очень плохих условий в еще худшие?
Закончу еще одной цитатой из Помещенко: ?Не надо путать, как говорит Путин, котлеты с мухами. Мы не заставляем их [беженцев] ехать в Чечню, но на территории Ингушетии они будут жить там, где мы скажем?.
