Послание Путина Федеральному Собранию стало его первым программным выступлением с августа прошлого года, когда Путин стал фактическим руководителем страны. Субботним выступлением перед политической элитой в Мраморном зале Кремля, которое транслировали в прямом эфире оба государственных канала, Путин явно имел в виду компенсировать отсутствие предвыборной платформы. Экономический либерализм послания и конкретность описания стоящих перед страной задач отметили уже практически все комментаторы. Окончательный текст, по некоторым данным, подготовил к 4 утра субботу лично Путин. Начальный вариант готовили сотрудники управления Джахан Поллыевой, потом над ним работали Путин, Илларионов и Волошин.
Тезис об экономической свободе граждан как основе выхода страны из масштабного кризиса, ставящего под угрозу "выживаемость нации" стал основным постулатом речи Путина. Именно "устойчивая экономика - это главная гарантия и демократического общества, и основа основ сильного и уважаемого в мире государства". Главный же экономический тезис - низкие налоги (Путин говорил об этом три раза) и максимальная свобода экономической деятельности: "Задача власти - отладить работу государственных институтов, обеспечивающих работу рынка". Политические и общественные задачи, судя по посланию, подчинены экономической - "единое правовое поле", судебная и правоохранительная реформы, борьба с произволом на местах ("любые действия региональных властей, направленные на ограничение экономической свободы, следует пресекать, как неконституционные") и пр. Государство, по Путину, должно уйти из всех сфер рынка, кроме некоторых, из которых Путин упомянул только ВПК. (Экономический блок, несмотря на авторство Илларионова, соответствует программе Грефа; Касьянова Путин упрекнул в неэффективности проведенной реструктуризации, только увеличивающей долг; особенный акцент, кроме социальной, был сделан на таможенной реформе).
Политико-общественный пассаж формально предшествует экономическому. В нем, также посвященном "укреплению государства", Путин говорит о гражданских свободах и правах человека, защитить которые может только "эффективное государство". Демократические институты, развитые за последние 10 лет, пока - лишь "каркас гражданского общества". В этой связи необходимо усиление партийного строительства: раскритиковав предыдущие партии власти, Путин говорит о массовых авторитетных партиях именно как об общественных институтах ("Без партий невозможны ни проведение политики большинства, ни защита позиций меньшинства"), даже упомянув возможность исключительно партийного выдвижения в президенты. Путин напомнил вскользь, что в Думе есть проект закона о партиях, над которым нужно "поработать поактивнее". (Закон о партиях должен стать одной из главных политических тем осени.)
Отдельная глава посвящена отношениям с прессой. Свобода прессы воспринимается Путиным как непреложная свобода, всякая государственная цензура недопустима. Пока же "подлинная" свобода прессы отсутствует: "Журналистская свобода превратилась в лакомый кусок для политиков и крупнейших финансовых групп, стала удобным инструментом межклановой борьбы". Замечая, что власть строго придерживается принципов свободы слова, Путин жалуется общественности, что экономическая неэффективность прессы делает ее заложником хозяев и "позволяет использовать СМИ для сведения счетов с конкурентами, а иногда даже превращать их в средства массовой дезинформации, в средства борьбы с государством". Понятно, что имеются в виду Березовский и Гусинский. Гусинский фактически упоминается в послании еще раз: "Вакуум власти привел к перехвату государственных функций с частными корпорациями и кланами. Они обросли собственными теневыми группами, группами влияния, сомнительными службами безопасности, использующими незаконные способы получения информации".
Последняя крупная часть посвящена федеративной реформе, с помощью которой, утверждает Путин, созданное за последние 10 "децентрализованное государство" можно будет превратить в "цивилизованное федеративное". Путин вновь объясняет все шаги реформы - от полпредов до института федерального вмешательства и нового механизма созыва Совета Федерации. И федеративная реформа, и борьба с "частными корпорациями", т.е. олигархами, вписывается в один тезис - уничтожение "островков власти", негосударственной, перетягивающих государственные функции разводящего и определяющего правила игры.
