Словосочетание "прекращение огня" стало наиболее популярным в ближневосточной политике последнего времени. Чуть более трех месяцев прошло с окончания (постоянного или временного) военных действий между Израилем и «Хизбаллой», а в минувшее воскресенье было объявлено о новом прекращении огня – на сей раз на палестинском фронте, вокруг сектора Газы. Интенсивные контакты между канцеляриями премьер-министра Ольмерта и председателя палестинской автономии Абу Мазена привели к решающему телефонному разговору поздней ночью в субботу между двумя лидерами. Абу Мазен сообщил Ольмерту, что достигнуто согласие всех вооруженных группировок прекратить террористические акты против Израиля (такие как запуски ракет «Кассам» в сторону израильской территории и попытки терактов шахидов), а также контрабанду оружия в Газу. Израиль в свою очередь обязался вывести все войска из Газы и прекратить активные военные действия против террористов.
К шести утра воскресенья в Газе не осталось ни одного израильского солдата. За первый день "прекращения огня" в сторону Израиля было выпущено девять ракет. Ответственность взяла на себя организация "Исламский Джихад", с оруэлловским хладнокровием продолжающая заявлять о своей готовности соблюдать прекращение огня. "Сионистский враг, продолжающий атаки на наши города, – вот кто по-настоящему нарушает перемирие", – заявили ничтоже сумняшеся активисты этой террористической группировки. В Израиле предпочли не реагировать.
Нынешняя попытка достигнуть хотя бы временной передышки в вялотекущей, но никогда не прекращающейся войне между Израилем и палестинцами – не первая. В 2003 и в 2005 годах уже имели место аналогичные акции. Оба раза они таяли в дыму очередного теракта внутри Израиля, осуществленного той или иной террористической группировкой. Израиль реагировал ликвидацией какого-либо крупного боевика, террористы объявляли, что "перемирие мертво по вине Израиля", и стороны начинали новый виток насилия. По мнению многих наблюдателей, та же судьба ожидает новое прекращение огня между Израилем и палестинцами.
"У этого перемирия есть гораздо больше могущественных противников, чем сторонников – с палестинской, да и не только палестинской стороны, – сказал в беседе с корреспондентом «Полит.ру» доктор Эли Кармон из Института антитеррористической политики Интердисциплинарного центра в Герцлии. – Прежде всего, следует отдавать себе отчет в степени анархии внутри Автономии и внутри самого движения ФАТХ, во главе которого находится Абу Мазен. Обратите внимание, что первой заявившей о своей неготовности соблюдать прекращение огня группировкой стала "Эль-Ариш", относящаяся к ФАТХу. Но речь не только об этом. Следует помнить, что палестинская автономия управляется сегодня ХАМАСом, а сам ХАМАС находится под покровительством Сирии и Ирана. И те, и другие мало заинтересованы в стабилизации положения. Их целью является во многом перенести модель, реализованную в Ливане, на Газу и Иудею с Самарией. «Хизбалла» также пытается повлиять на происходящее в палестинской среде, немалые успехи, достигнутые ею в ходе ливанской войны, делают «Хизбаллу» существенным фактором. В ближайшие дни, возможно, будет достигнуто спокойствие, но с какими целями оно будет использовано, никто не знает. Следует также помнить, что основной пункт обязательств, взятых на себя палестинцами, состоит даже не в прекращении обстрелов «Кассамами» Сдерота и других южных городов Израиля, а в прекращении контрабанды оружия через тоннели. Это ключевой момент, и на сегодняшний день мы не знаем, насколько действенными будут договоренности, достигнутые Ольмертом и Абу Мазеном в этом вопросе".
Перспективы прекращения огня теми, кто принимает решения в Израиле, оцениваются по-разному. Основные разногласия, как это часто бывает, развернулись между представителями сферы безопасности (армии и спецслужб) и политическим руководством страны. По мнению многих военных, в первую очередь в командовании Южного округа, палестинцы используют полученное время для приобретения нового вооружения, пополнения арсеналов посредством никем не контролируемой контрабанды оружия через тоннели и "филадельфийский коридор" на границе Газы и Египта, после чего в удобный для них момент направят это оружие против Израиля.
У этих опасений есть основания. С того момента, как Израиль в одностороннем порядке покинул осенью 2005 года сектор Газа, все происходящее там вышло из-под контроля, однако данные о "скоростном шоссе" по поставке оружия, в том числе самых современных ракет, подобных тем, что использовались «Хизбаллой» в недавней войне, в Израиле хорошо известны.
Военные круги упоминают также опыт северной границы, где после вывода израильских войск из Ливана в мае 2000 года установилось прекращение огня длиной в шесть лет. Граница была относительно спокойной, и политическое руководство не слишком серьезно относилось к предупреждениям армии о набирающей силу «Хизбалле». Минувшим летом эта "спокойная" граница взорвалась войной, а «Хизбалла», о которой израильские дипломаты начали говорить уже как о "политическом факторе в жизни Ливана", обрушила весь свой арсенал на северные поселения и города Израиля. Военные опасаются повторения подобного сценария, теперь уже на палестинском фронте.
Политики, в свою очередь, призывают "дать шанс прекращению огня". Уже на следующий день после вывода войск из Газы Эхуд Ольмерт выступил с программным заявлением, в котором подробно разъяснил, как хорошо будут жить народы Ближнего Востока, и в первую очередь палестинцы, если прекращение огня сохранится. На церемонии, посвященной тридцать третьей годовщине со дня смерти первого премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона, Ольмерт призвал палестинцев взяться за ум. "Я протягиваю вам руку мира и надеюсь, что она не повиснет в воздухе, – заявил премьер-министр. – Я надеюсь на то, что новое правительство, которое будет создано в автономии, признает государство Израиль и выполнит все требования международного сообщества – в первую очередь полностью прекратит насилие и откажется от требования предоставить беженцам право на возвращение. В таком случае государство Израиль будет готово предоставить палестинцам возможность создать свое государство, обладающее территориальной целостностью в Иудее и Самарии. Для достижения этой цели мы будем готовы передать палестинцам обширные земли и ликвидировать поселения – шаг для нас трудный, как переход моря, но мы справимся с этим, ради подлинного мира". Не забыл Эхуд Ольмерт в своей речи и палестинских заключенных: "После освобождения Гилада Шалита в целости и сохранности мы будем готовы освободить многих заключенных, в том числе и тех, кто осуждены на длительные сроки". Неизвестно, кого именно имел в виду Эхуд Ольмерт, однако можно предположить, что он намекал на изменение критериев, по которым будет происходить освобождение. До сих пор Израиль отказывался выпускать террористов, "чьи руки обагрены еврейской кровью", иными словами тех, кто осужден за убийства израильтян.
Нельзя сказать, чтобы это заявление израильского премьера вызвало чрезмерный ажиотаж в среде израильтян или среде палестинцев. В Израиле оно воспринимается как предназначенное в первую очередь для "внутреннего пользования", и имеющее целью обозначить новую повестку дня правительства Ольмерта, после отказа его от плана одностороннего отступления из Иудеи и Самарии и на фоне катастрофически низкого рейтинга общественной поддержки. Палестинцы же в свою очередь заявили, что требование Израиля снять с повестки дня проблему беженцев делает всю инициативу Ольмерта неактуальной. Как бы то ни было, все сходятся на том, что на первом этапе необходимо увидеть, насколько стабильным и эффективным будет прекращение огня.
"У Израиля не было, по сути, возможности отвергнуть инициативу о прекращении огня, – говорит доктор Кармон. – Такой отказ имел бы слишком серьезные дипломатические и прочие последствия. Однако я предлагаю не закрывать глаза на реальность: если палестинцы сумеют стабилизировать положение, то это может означать перемены к лучшему. Но если нет, то мы можем заплатить немалую цену за покупку короткого прекращения огня. И самой большой опасностью, повторяю, являются не обстрелы «Кассамами», а контрабанда оружия. Мы видели совсем недавно на севере, к чему может привести годами накапливаемый арсенал оружия. Кроме того, необходимо понимать, что если завтра одиночный «Kaссам» упадет, не дай Бог, на школу в Сдероте, то все дипломатические перспективы растают. Израиль не сможет не отреагировать".
А что же палестинцы? В Газе, как обычно, ситуация близка к анархии, отсутствие единой власти порождает полную неспособность Абу Мазена и его сторонников контролировать положение. Достаточно взглянуть на политическую карту автономии, чтобы увидеть, насколько разновекторные силы там действуют. Абу Мазен стоит во главе ФАТХа, части которого заявляют, что совершенно не собираются следовать достигнутым их же лидером договоренностям. Во главе правительства находится оппозиционный Абу Мазену ХАМАС, который, с одной стороны, говорит о верности достигнутому соглашению. Но в то же время эта группировка еще более неоднородна, чем ФАТХ. Так называемое "внутреннее" (находящееся в секторе Газа) руководство движения, во главе с нынешним премьер-министром автономии Исмаилом Ханией, и "внешнее" (находящееся в Дамаске), во главе с Халедом Машалем, далеко не всегда говорят и действуют в унисон. Это касается, например, терактов, которые дамасское руководство ХАМАСа зачастую инициирует в обход лидеров движения в Газе. Если к этому добавить массу более мелких группировок, таких как "Армия ислама" (одна из организаций, участвовавших в похищении солдата израильской армии Гилада Шалита, а сегодня заявляющая, что "прекращение огня, достигнутое Абу Мазеном, нас ни к чему не обязывает"), становится ясно, как нестабильно и проблематично достигнутое соглашение.
И хотя Абу Мазен дал однозначное распоряжение своим силам рассредоточиться в тех местах, откуда существует опасность запуска ракет в сторону Израиля, едва ли у него хватит сил, чтобы гарантировать прекращение кровопролития.
"У Абу Мазена была возможность стать настоящим лидером в первые месяцы после его избрания на пост главы автономии, – считает доктор Кармон. – Напомню, что он получил более 60% голосов палестинских избирателей. Он мог использовать этот кредит доверия для стабилизации своего положения, в первую очередь в противостоянии с ХАМАСом. Вместо этого он начал заигрывать с исламистами, искать сотрудничества с ними. Итогом стало поражение ФАТХа на выборах и приход к власти ХАМАСа. Сейчас Абу Мазен слаб как никогда, и я не вижу перспектив для его укрепления. Единственное, что он может сделать, – это попытаться использовать нынешний момент, и при поддержке мирового сообщества (и в первую очередь умеренных арабских режимов, таких как Египет, Саудовская Аравия) усилить свое положение. Если ему удастся взять под свой контроль происходящее в Автономии, а в первую очередь соблюдение соглашения о прекращении огня, его статус может окрепнуть. Но пока он крайне слаб".
Ни у кого сегодня нет однозначного ответа на вопрос о ближайших перспективах. Многие полагают, что несмотря на прекращение огня, в конце концов у Израиля не останется иного выхода, кроме крупномасштабной военной операции в Газе, по примеру той, которая была проведена весной 2002 года в Иудее и Самарии и получила название "Защитная Стена". "Должен сказать, что идея отступления из Газы в той форме, в которой это было сделано, никогда не вызывали у меня чрезмерного оптимизма, – говорит доктор Кармон. – Я всегда считал, что передача палестинцам территорий в одностороннем порядке, без соглашения, без обязательств второй стороны приведет к самым тяжелым последствиям. Одним из них стал приход к власти ХАМАСа. И до сих пор мы не извлекли необходимых уроков. Газа превращается в новый Ливан прямо на наших глазах. По моему мнению, в конце концов Израиль будет вынужден действовать внутри Газы, чтобы в первую очередь прекратить контрабанду оружия. Но все зависит от того, какая судьба постигнет нынешнее перемирие. Это выяснится в ближайшие дни и недели".
На данный момент ракетные обстрелы израильской территории хоть и ослабли, но продолжаются, а палестинцы уже создают комиссию для реализации соглашения о прекращении огня в Иудее и Самарии.
А в Израиле пока развернулась новая крупномасштабная война, на сей раз между премьер-министром Ольмертом и министром обороны Перецом. Поводом к ней стала "несанкционированная" телефонная беседа между министром обороны и главой палестинской автономии. Содержание этой конфиденциальной беседы, как водится в Израиле, тут же стало достоянием прессы: выяснилось, что министр обороны, по своей инициативе и в обход премьер-министра, обсуждал с Абу Мазеном возможность прекращения огня. Премьер-министр был настолько возмущен этой самостоятельностью министра обороны, что в окружении Ольмерта стали говорить об отставке министра обороны, чьи отношения с премьер-министром, впрочем, никогда не отличались близостью и взаимным доверием. И хотя кризис, на первый взгляд, был преодолен, но уже после достижения соглашения о прекращении огня приближенные Ольмерта напомнили, что инициатива Переца "едва не похоронила хрупкий процесс контактов между двумя лидерами". Когда пушки молчат, время политике вернуться на повестку дня. Как надолго? Зависит от ХАМАСа.