Правительство приступает к реформе электроэнергетики. Как стало известно в понедельник днем, перед уходом в отпуск Михаил Касьянов два важных решения, затрагивающих эту отрасль. Кроме фактического запрета правительству повышать тарифы естественных монополий до конца года, премьер подписал еще план мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики. Согласно документу, в конце 2000 - начале 2001 гг. правительству предстоит осуществить внушительный список сложнейших дел, качество исполнения которых определит будущее энергетики страны на несколько лет вперед.
Так, в IV квартале правительство направит представителям государства в органах управления РАО ЕЭС директиву о создании федеральной сетевой компании (ФСК).
В течение первого трехлетнего этапа реформирования отрасли, как и настаивали Минэкономразвития и РАО ЕЭС, ФСК создается в качестве 100%-ного дочернего общества РАО. В дальнейшем (на этом варианте настаивали миноритарные акционеры РАО и алюминщики) - не позднее марта 2004 года - контроль над ФСК перейдет непосредственно государству. В состав ФСК войдут магистральные сети; критерии отнесения линий электропередач к магистральным правительство тоже должно разработать в IV квартале. ФСК будет вменено в обязанность обеспечить равный доступ продавцов и покупателей на оптовый рынок электроэнергии.
В целом план выглядит весьма амбициозным: уже в октябре правительство планирует обсудить проект закона о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс, предусматривающих введение конкурентных отношений в электроэнергетике. Месяцем позже будет рассмотрен закон, определяющий правовые основы технологических и экономических отношений в отрасли. Одновременно планируется изменить законы "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". Фактически за ближайшие три квартала правительство заложит основу будущего энергорынка.
Некоторые пункты плана настолько сложны, что их полноценная реализация правительством в столь краткие сроки кажется почти нереальной. До конца года должна быть проведена инвентаризация имущества и технологическое обследование предприятий электроэнергетики; разработаны механизмы финансового оздоровления, снижения издержек, реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности организаций отрасли и т.д. Не говоря уже о разработке нового механизма ценообразования и составлении программы поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике (на последнее задание, правда, времени дается чуть больше - полгода). Нет сомнения, что каждый пункт правительственного плана вызовет ожесточенные дискуссии энергетиков и лоббистов-отраслевиков, но сейчас важнее всего, что правительство наконец переходит к конкретным действиям в плане реформы.
