На сегодняшнем заседании правительство в целом одобрило план банковской реформы. Напомним: кабинету был представлен "мягкий" проект, достаточно далекий от идей, с которыми два месяца назад выступила банковская элита в лице руководителя МДМ-банка Александра Мамута. Программа Мамута была направлена на форсированное административное укрупнение банковской системы, причем предполагаемое при этом введение лицензий двух типов явно искажало условия конкуренции. Взволнованно-приподнятая после заседания зампред ЦБ Татьяна Парамонова еще раз подчеркнула бессмысленность такого подхода: показателем устойчивости банка является не размер, а достаточность капитала и ликвидность, что и показал кризис 1998 года. Из финальных предложений РСПП Кудрин и Греф заимствовали лишь предел в 10 млн евро, достаточный для выдачи лицензии новому банку.Одобренная в целом "Стратегия развития банковской системы" (в названии демонстративно отсутствует слово "реформа", что вполне отражает его содержание) практически не обсуждалась. Дискуссию вызвал только пункт о повышении размера уставного капитала для действующих банков (обсуждали целесообразность повышения норматива, а о возможных величинах речи не было). Решено применить ограничение к вновь создаваемым банкам, уменьшив необходимый уставной капитал вдвое - до 5 млн евро (что соответствует норме ЕС и нынешней практике ЦБ).Что же до существующих банков, то Парамонова считает: директивное повышение капитализации не нужно, иначе банки будут увеличивать размер капитала за счет "плохих денег", и при переходе на международную отчетность многие не будут соответствовать нормативам ликвидности. Отвечая на вопрос "Полит.Ру" об окончательных сроках согласования этой проблемы, Парамонова сказала, что месяц еще есть. Как выяснилось позже, Минфин прямо не высказывался ни "за", ни "против" "директивной капитализации".
Парамонова также сказала, что разделение лицензий на генеральную и региональную (как предлагал Мамут) безусловно вводиться не будет - сохранится двухуровневая система. Функция банковского надзора останется за ЦБ. Правительство также решило не торопить выход ЦБ из капитала Сбербанка, но собирается увеличить полномочия наблюдательного совета и тщательнее контролировать его(направления и границы кредитования, процентные ставки и тарифы).
Правительство пойдет на расширение участия иностранных банков в банковской системе страны. Постепенно требования к резидентам и нерезидентам будут выравниваться. Сейчас у банков с иностранным участием требуют 10 млн евро уставного капитала, но в течение двух лет планка будет приближена к российской - 5 млн. Решение о возможности открытия в стране филиалов инобанков примут в 2002 году.
В целом правительственное решение не грозит банковской системе ничем плохим и не сулит ей и экономике никаких позитивных перемен. Похоже, правительство солидаризировалось с ЦБ в том, что существующая банковская система не требует решительных изменений. "Полит.Ру" же остается только констатировать, что дискуссию о принудительной капитализации банков надо временно закрыть и поддержать мнение Сергея Алексашенко: "Вся эта дискуссия - очень хорошая пиаровская акция, которая серьезного содержания не имеет. То, что написано в "Стратегии", грубо говоря, показывает, что надо оставить все как есть. Банки должны стать более прочными, и это, в первую очередь, проблема надзора. А эта реформа оставляет надзор в стороне - ЦБ считает, что у нас с надзором сейчас все в порядке. Что касается предложений РСПП, то я не вижу здесь темы для обсуждения. Единственное, что приходит в голову, - это нормально поставленная пиаровская кампания".
