Заседание Президиума Всероссийского союза страховщиков
Президиум рассмотрит вопрос о досрочном переизбрании главы союза Игоря Юргенса, который, по его собственным словам, "заинтересован в скорейшем решении этого вопроса, так как достаточно проблематично совмещать две должности - вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей и президента ВСС".
Сейчас на его место есть две реальные кандидатуры - депутаты Госдумы Александр Коваль и Владимир Тарачев (вице-президент ВСС), который, несмотря на отзыв его кандидатуры фракцией "Единство", написал заявление с просьбой все же рассматривать его кандидатуру. Предполагалось, что вопрос о новом президенте ВСС будет решен на очередном собрании членов ВСС в мае 2002 года. Но Северо-Западный союз страховщиков предложил созвать внеочередное собрание. Этот вопрос и будет обсуждаться на заседании президиума. Кроме того, планируется обсудить законопроекты "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", "Об обязательном медико-социальном страховании" и "Об обязательном противопожарном страховании имущества и гражданской ответственности юридических лиц" (последний предполагается также рассмотреть на совместном заседании экспертного совета Госдумы по страхованию и президиума ВСС)
Внеочередное собрание акционеров "Домодедовских авиалиний", возможно, все-таки состоится
Если собрание акционеров состоится (в чем есть большие сомнения), на нем будет сменен гендиректор компании Александр Акимов. Как отмечает аналитик ИК "Атон" Елена Сахнова, "Домодедовские авиалинии" - закрытая структура, формальным 100%-ным владельцем которой является государство. Однако проведенная недавно закрытая подписка на 50% акций ЗАО и передача их трудовому коллективу пока не отменена, и если Минимуществу не удастся отменить итоги подписки, эти акции будут проданы новому владельцу.
По устойчивым слухам, этим владельцем через ряд посреднических компаний может стать равноудалившийся в район Чукотки владелец "Сибнефти" и "Русского алюминия" Роман Абрамович. После приобретения близкими Абрамовичу компаниями 26% акций "Аэрофлота" альянс ведущего авиаперевозчика и ДАЛ кажется вполне реальным: ДАЛ выгодно дополняет "Аэрофлот" по дальнемагистральным рейсам. Однако ДАЛ, отмечает Елена Сахнова, избегает сотрудничества с другими авиакомпаниями. Так, не состоялось широко разрекламированное слияние "Красэйр", ДАЛ и "Уральских авиалиний". В последнее время никто из сторонних компаний заинтересованности в приобретении ДАЛ не проявлял. Отвергла Сахнова и предположение о поглощении ДАЛ группой "Ист-Лайн".
Однако, как сказали нам в Минимуществе, 17 декабря собрание может не состояться, и объяснили возможный перенос тем, что министерство как основной акционер компании не может определиться с кандидатурой на пост гендиректора. Трудности Минимущества вполне понятны. Министерство пытается в судебном порядке пересмотреть итоги приватизации ДАЛ. Во-первых, "трудовой" коллектив получил акции по смехотворно низкой цене - $2 млн за 50%. Во-вторых, почти весь этот пакет сразу же оказался у нескольких топ-менеджеров компаний, которые, по слухам, и договорились перепродать его Абрамовичу (а возможно, и осуществили сделку), последнему бизнес-молва и приписывает авторство всей описанной приватизационной схемы. С одной стороны, позиции Минимущества в конфликте сильны (нарушен закон "О приватизации"). С другой - довольно тяжело пересматривать в судебном порядке собственное решение (закрытую подписку санкционировал совет директоров ДАЛ, большинство в котором, естественно, составляют госчиновники).
На заседании в Париже ОЭСР распределит сокращение добычи стали
Предыдущие консультации, проходившие в сентябре без России и Украины, к успеху не привели. Теперь ОЭСР планирует распределить конкретные объемы сокращения производства по странам. По-видимому, некоторые получат специальные компенсации за производственные убытки из специально созданного инвестфонда.
Российская делегация будет настаивать на том, что иностранцы располагают устаревшей информацией о российской металлургии: снижение мощностей со 100 млн до 66 млн т в год произошло еще в ходе реформ 1990-х гг. На случай, если позиция полного неучастия в сокращении производства не пройдет, НЛМК, "Северсталь" и ММК подготовили программы сокращения производства примерно на 10%. "Северсталь", к примеру, собирается закрыть допотопный мартеновский цех, который давно не работает в полную мощность. За это меткомбинаты просят госсубсидий или международной помощи.
Главной конфликтной линией парижского совещания станет противостояние между США и ЕС по вопросу применения антидемпинговых мер. Ввести запретительные пошлины на сталь (20-40%) на 4 года и установить квоты рекомендовала Бушу неделю назад американская торговая комиссия, решившая, что импорт 12 из 33 видов металлопродукции наносит вред американским производителям. Буш должен принять решение в течение двух месяцев. Фактически введение пошлин будет означать начало торговой войны стальных компаний США и ЕС - последние будут через ВТО добиваться отмены закрытия катастрофически неэффективного американского стального рынка.
Европейцев поддерживают потребители стали в США, такие как Caterpillar, Procter&Gamble, Deere - выполнение Бушем рекомендации торговой комиссии приведет к повышению их издержек более чем на $2 млрд в год. Кроме того, введение протекционистских мер может подорвать доверие к развитию мировой торговли. Таким образом, участники парижского совещания окажутся в непростой ситуации. По логике наибольшая доля сокращения производства стали должна прийтись на США. Но политические соображения едва ли позволят ОЭСР принять такую рекомендацию. А если переговоры под эгидой ОЭСР затянутся, и США за это время введут санкции, споры придется урегулировать уже через ВТО.
18 декабря
Правительство рассмотрит инвестпрограммы РАО "ЕЭС" и "Росэнергоатома"
Правительству предстоит второе заседание из цикла "Инвестпрограммы монополий". На первом была отправлена на доработку программа МПС, третье, по "Газпрому", состоится в четверг. Программу РАО и атомщиков правительству хотелось бы утвердить с минимальными поправками. И хотя, симметрии ради, правительство может потребовать от РАО и "Росэнергоатома" каких-то доработок, они явно не будут столь радикальными, как в случае МПС.
В РАО ЕЭС нам сказали, что средства на инвестпрограмму предполагается обеспечить ростом инвестиционной составляющей тарифа. Аналогичный подход у атомщиков. Поэтому решение правительства, скорее всего, будет одинаковым по обеим программам. Источник в правительстве считает программу РАО наиболее проработанной из всех инвестпрограмм монополий. В основном она касается незавершенных энергообъектов. Стоимость программы РАО на следующий год - 26,5 млрд (с дочерними АО - 100,7 млрд). Основным оппонентом может выступить ФЭК, считающая, что рост программы втрое по сравнению с нынешним годом не оправдан, и холдинг не должен тратить на инвестиции сумму, почти равную величине собираемой за год абонентской платы. ФЭК также полагает, что инвестиции должны финансироваться из привлеченных средств. РАО только "за", однако очевидно, что его возможности по привлечению кредитов на старте реформы весьма ограничены.
Программа "Росэнергоатома" предполагает введение за четыре года в строй четырех атомных энергоблоков на 4 тыс мВт, а в следующей пятилетке - еще пяти энергоблоков. В результате концерн рассчитывает увеличить долю вырабатываемой АЭС электроэнергии на европейской части России до 24% в 2005 и до 27% к 2010 г. Атомщикам нужны средства и на модернизацию действующих энергоблоков. В концерне надеются, что вопросов по программе у правительства будет немного, так как основные мероприятия включены в недавно принятую тем же правительством целевую программу. Должна импонировать исполнительной власти и линия "Росэнергоатома" на централизацию инвестсредств АЭС в холдинге.
Заседание Совета Федерации окончательно завершит эпоху Строева
Предполагается, что на этом заседании Совета Федерации может быть принят новый регламент. Согласно варианту, принятому за основу комиссией палаты по регламенту и парламентским процедурам, спикер палаты может избираться не более чем на 2 года и не более двух сроков подряд. Кроме того, предусматривается, что он приводит к присяге не только судей Конституционного суда, как это было до сих пор, но и генерального прокурора. По словам Михаила Маргелова, предполагается также передать значительную часть его полномочий Совету Палаты, чтобы решения, касающееся Совета Федерации, принимались в "более коллегиальной форме". Основные функции Совета Федерации перейдут комитетам, объединяющим сенаторов по профессиональному признаку, причем число этих комитетов, скорее всего, будет увеличено. Реконструкторы СФ также предполагают объединять сенаторов по региональному признаку в сообщества, повторяющие контуры федеральных округов.
По новому регламенту заседания Совета Федерации будут проходить не реже двух раз в месяц, а заседания комитетов v как минимум раз в неделю. Таким образом под эрой губернаторского сената времен Егора Строева будет подведена окончательная жирная черта и чиновничий Совфед Сергея Миронова обретет приличиствующие ему формы.
19 декабря
Заседание Госсовета РФ "О поддержке и развитии малого и среднего бизнеса" v тема выпуска
На Госсовете будет обсуждена и одобрена "Концепция государственной политики поддержки развития малого предпринимательства в РФ", которая будет носить характер скорее политической декларации и продемонстрирует экономический демократизм Кремля. Кроме того, обсуждение Концепции на Госсовете призвано активизировать общественную дискуссию на эту тему и принудить губернаторов к - по крайней мере - политической, декларативной лояльности к мелкому бизнесу. В то же время реальной программы его структурной поддержки, изменения его роли и статуса в экономике страны у правительства и Кремля, судя по всему, нет. Пожалуй, можно констатировать лишь желание понять тот набор взаимных претензий, интересов и требований, который должен лежать в основе такой стратегии. На сегодня нет даже внятного ответа на вопрос, что такое мелкий бизнес и какова его реальная роль в экономике.
В реальной экономической политике государства мелкий бизнес занимает периферийное положение. Субъектом экономического и политического торга является лишь крупный бизнес, который является и основным источником бюджетных поступлений. Мелкий бизнес либо находится в тени и предоставлен самому себе, либо находится под муниципальными властями и составляет источник их неформальных бюджетов. Уходя от легального налогового пресса, мелкий бизнес оказывается в зоне квазилегальной и нелегальной, параллельной налоговой системы, что в конечном счете и предопределяет его экс-территориальность по отношению к государству.
Состояние и перспективы российского мелкого бизнеса; губернатор Ростовской области Владимир Чуб о муниципальном патернализме по отношению к мелкому бизнесу; портрет сегодняшнего российского малого бизнеса от Госкомстата - Тема недели Проспект-новостей
20 декабря
Правительство рассмотрит инвестbwbjyye. программу "Газпрома"
Это третье заседание кабинета, посвященное инвестпрограммам естественных монополий. Рассмотрение газпромовской программы оказалось для правительства чрезвычайно трудной задачей. В ней масса недоработок, она вызывает вполне оправданные вопросы (СМИ уже растиражировали пункт о строительстве завода по производству свечей зажигания). Однако едва ли правительство возьмет на себя смелость привлекать к этим недостаткам общественное внимание, учитывая крайне непростую политическую ситуацию в "Газпроме" и вокруг него. По большому счету, решение в данном случае принимается не самим правительством, а где-то между правительством и президентской администрацией.
Саму инвестпрограмму Алексей Миллер представил публике в лучших вяхиревских традициях (ни Чубайс, ни тем более опальный Аксененко широких презентаций своих инвестпрограмм не проводили - разве что замминистра МПС Анна Белова дала несколько интервью). По словам Миллера, инвестпрограмма направлена на сокращение затрат и концентрацию основных финансовых ресурсов на профильных видах деятельности. Сумма затрат на эти благородные задачи равна 161 млрд руб. Изначально, говорят в МЭРТ, "Газром" собирался вложить 190 млрд, но "в связи с пониманием ограничения роста тарифов" сократил амбиции.
Интересно, что часть инвестпрограммы "Газпрома" будет выполнена югославскими строителями. Схема, как явствует из слов Христенко, такова: Россия поставляет газ в Югославию, которая оплачивает его живыми деньгами, но 65% полученной суммы она обязана тратить там же на закупку товаров и услуг, реализуемых в России. Видимо, "Газпром" не нашел в Югославии достаточного количества привлекательных для вложения товаров и услуг, и теперь, после уточнения инвестпрограммы правительством, будут выбраны несколько объектов, где будут задействованы югославские строители и их технологии. Кроме югославских строителей, в инвестпрограмме "Газпрома" есть и другие бесспорные проекты - например, требующий масштабных вложений "Голубой поток". Но есть и ряд проектов, которые правительство постарается вычеркнуть.
Заседание правления РСПП рассмотрит итоги своей деятельности в 2001 году
На заседании исполнительный секретарь РСПП Игорь Юргенс отчитается по результатам деятельности рабочих групп Союза по основным проблемам реформирования экономики и совершенствования законодательства. Гендиректор "Северстали" Алексей Мордашов, возглавляющий рабочую группу по вступлению России в ВТО, сделает доклад о партнерстве бизнеса и власти на этапе подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию. А президент РСПП Аркадий Вольский расскажет членам правления о результатах недавнего харьковского бизнес-форума с участием Владимира Путина и Леонида Кучмы.
Никаких сенсаций это протокольное мероприятие, скорее всего, не принесет.
21 декабря
В Тбилиси начнутся переговоры по разработке проекта нового рамочного договора о дружбе и сотрудничестве между Грузией и Россией
Для участия в переговорах в столицу Грузии прибудет российская делегация из 26 человек под руководством главы комитета Госдумы по связям со странами СНГ Борисом Пастуховым. Грузинскую госкомиссию по разработке проекта договора, в которую войдут около 17 человек, возглавит министр иностранных дел Ираклий Менагаришвили. Не исключено, что в Тбилиси Пастухов встретится с президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе.
Правда, несмотря на официальные заявления о важности подписания нового рамочного договора между Грузией и Россией, который "позволит создать юридическую базу для урегулирования отношений двух стран", грузинские официальные лица не склонны видеть в нем "волшебную палочку" для решения накопившихся проблем в грузино-российских отношениях. Новый договор скорее нужен "для создания благоприятного фона".
У каждой стороны разработан свой проект договора, и вряд ли удастся быстро и безболезненно свести их в единый документ. Переговоры обещают быть непростыми и скорее всего затянутся.
Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрит результаты проверки исполнения федерального бюджета за 2000 г. и подведет итоги проверки расходования государственных средств федеральными министерствами
Это первый бюджет, исполненный в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, который вступил в силу с 1 января 2000 года. Готовя свое заключение, Счетная палата впервые провела полную ревизию всех министерств и других участников бюджетного процесса, включая Дорожный фонд и Управление делами президента. Раньше проверяли только Минфин и его структурные подразделения, в том числе - казначейство. После того, как коллегия СП заслушает результаты проверок, их материалы будут переданы в Государственную Думу.
Вероятно, у Счетной палаты возникнут вопросы по объему дополнительных доходов, полученных правительством, и по направлениям их расходования. Как обычно, СП отметит вопиющую неравномерность в финансировании Минфином отдельных статей федерального бюджета и невозможность для отдельных бюджетополучателей получить средства в рамках выделенных для них лимитов. Наверняка будет найдена масса недочетов по инвестиционным программам, бюджетным расходам по отдельным федеральным программам и т.п. Кроме того, по традиции будут подчеркнуты гигантские недоработки Минимущества в получении доходов от унитарных предприятий и дивидендов с пакетов акций, находящихся в госсобственности. Это традиционный "джентльменский набор" претензий СП к бюджету, который стреляет "беспроигрышно" v так как год от году ситуация практически не меняется. Припасла ли Счетная палата на сей раз что-то новенькое, что-то громко-политическое, мы узнаем ближе к 21 декабря v пока в СП говорить о ключевых темах заключения по итогам проверки категорически отказываются. Нет сомнения, что в случае, если Счетная палата выйдет за рамки обычного набора претензий, это будет расценено как новый виток атаки "питерских чекистов" на правительство. В последнее время "проверки" СП почти постоянно оказываются "подачами" генпрокуратуре, развивающей наступление счетоводов на позиции "волошинцев" в кабинете.
22 декабря
10-й съезд Объединения "ЯБЛОКО", на котором оно будет преобразовано в политическую партию
Съезд партии "Яблоко", вызванный технической необходимостью подверстать "Яблоко" под новый закон о партиях, пройдет без каких-либо неожиданностей: несмотря на внутрипартийные и идеологические сложности, рейтинг партии остается стабильным, а лидерство Григория Явлинского не оспаривается партийным большинством. Локальная оппозиция Явлинскому вспыхивала последний год с заметной регулярностью (Мизулина, пиар-проект "Шаронов", Игрунов), однако заканчивалась выходом оппозиционеров из партийных рядов. "Лидерство Григория Явлинского - это даже не вопрос руководящей должности, а то, что им и нами действительно выстрадано и не является той темой для обсуждения, которою иногда нам пытаются навязывать", - заметил в разговоре с нами Сергей Иваненко, вторая фигура в партии после Явлинского.
Сам Явлинский в преддверии съезда стал чаще появляться в прессе и на публике (одно время он как-то исчез с горизонта). При этом последние заявления Явлинского по поводу кремлевской политики носят вполне лояльный характер. Особенно это касается последних внешнеполитических шагов Путина, которые Явлинский открыто поддержал. Последовательная поддержка проектов бюджета последних двух лет сводит на нет оппозиционный имидж партии. Сегодня "Яблоко" остается не вполне внятной (в силу исторических причин) идеологической конструкцией, по взглядам близкой к СПС, но более свободной в критике внутренней политики Путина и более склонной к либерально-демократическим ценностям (характерно, что именно "Яблоко" выступает организатором и стержнем "Демократического совещания"). Тем не менее слияние или тесный союз "Яблока" и СПС сегодня выглядит нереальным в силу объективных причин и личных амбиций: с одной стороны, по всем опросам, двум партиям выгодно идти на следующие выборы порознь; с другой - тема лидерства и внутрипартиийных позиций по-прежнему остается крайне болезненной.
В итоге на фоне нередких популистских голосований фракции СПС "социальный" тренд "Яблока" последнее время не имеет выпуклых очертаний. Но популистский леволиберальный пафос до сих пор выдерживается в заявлениях функционеров. "Наша партия - это партия социальных либералов", - говорит Иваненко.
