23декабря в Москве было, наконец, подписано давно ожидавшееся соглашение междуРоссией и Сербией относительно продажи «Газпрому» сербского нефтяногопредприятия НИС и строительства в Сербии участка «Южного потока» игазохранилища.
Втечение всего 2008 г. вокруг содержания этого документа в Сербии шлаожесточенная политическая и экономическая полемика. Этому был целый ряд причин.Во-первых, в стране прошли сначала президентские, а потом и внеочередныепарламентские выборы. Соглашение с Россией было одним из главных пунктов предвыборныхбаталий. В результате парламентских выборов было создано коалиционноеправительство во главе с Демократической партией президента Бориса Тадича,которое подтвердило свою приверженность пути Сербии «в Европу», однако не вущерб отношениям с Россией. Но вскоре проблема продажи НИС стала предметомразногласий между партнерами по коалиции – ДП и партией Г17+ Младжана Динкича.
Помимоконцептуальных расхождений между партиями, сыграл свою роль и чистополитический момент – ни Тадич, ни возглавляемая им Демократическая партия нехотят появления сколько-нибудь значимых партнеров, которые могут превратиться всоперников. Бурное обсуждение договора с Россией привело к появлению разговорово том, что в правительстве проевропейских реформаторов из партии Динкича могутзаменить «прогрессисты» из только что отколовшейся Радикальной партии,руководимые Томиславом Николичем.
Несмотряна то, что Динкич в интервью журналу «Време» подтвердил приверженность коалициис ДП, а Николич отверг любое сотрудничество с демократами, такая рокировка ираскол в правящей коалиции в Сербии не представляются невозможными. В знакпротеста против подписания соглашения Динкич вышел из состава делегации,которая вела переговоры с Россией; он и его однопартийцы в ходе «телефонного» заседанияправительства выступили против подписания документа. Однако они остались вменьшинстве. Очевидно, что судьба нынешней правительственной коалиции будетзависеть от способности реформаторов если не решить, то хотя бы смягчить многиепроблемы сербской экономики, общества и государства, которые накопились с конца1980-х гг.
Комментаторыв Белграде подчеркивают, что соглашение с Россией носит не толькоэкономический, но и политический характер. Это связано с поддержкой Россиейпозиции Белграда по вопросу о самопровозглашении независимости Косово. Однако, отмечаютони, несмотря на некоторые тактические успехи Сербии, достигнутые в последнеевремя на этом направлении (статус миссии Евросоюза и голосование в ООНотносительно рассмотрения в суде в Гааге законности самопровозглашениянезависимости Косово), возвращение края, населенного в подавляющем большинствеалбанцами, в состав Сербии представляется чрезвычайно маловероятным.
Частькак российских, так и сербских аналитиков выражают свой скептицизм по поводуперспективы реализации соглашения относительно продажи 51% акций НИС Газпрому,а также строительства газопровода «Южный поток» в Сербии и газохранилища. Онобоснован ожидаемым сокращением возможностей «Газпрома» (далеко не весьэкспортируемый газ добывается в России), снижением потребности в газе в Европеиз-за экономического кризиса и реакцией ЕС на создание организациистран-экспортеров газа, поисками альтернативных источников энергии.
Полемикаотносительно содержания и перспектив соглашения с Россией разделила не толькополитиков и экспертов, но и СМИ. Один из наиболее влиятельных еженедельниковСербии «Време» опубликовал обширное интервью с М. Динкичем, в котором тотдетально обосновывает и свою негативную позицию по отношению к соглашению сРоссией, и общую политическую стратегию партии Г17+. Со своей стороны, не менеевлиятельный еженедельник НИН предоставил свои страницы убежденному сторонникусоглашения – члену Демократической партии, министру иностранных дел ВукуЕремичу.
Подводяитоги «битвы за НИС», белградское ежедневное издание «Данас-онлайн» пишет, что соглашениебыло подписано вопреки сопротивлению части правительственной коалиции Г 17+ ичасти оппозиции – Либерально-демократической партии Чедо Йовановича и Лигисоциал-демократов Воеводины Ненада Чанка. Победа России в битве за НИС сталавозможной не без поддержки из Белграда. Большинство правительства, к которомуотносятся Демократическая партия Тадича и Социалистическая партия Сербии ИвицыДачича, выступило за соглашение с Россией. Причина такой позиции состоит в том,что, как заявил в Москве Тадич, «Сербия находится на полпути между Россией иЕС».
Совершенноясно, отмечает издание, что Белград подписал это соглашение не только поэкономическим, но и по геополитическим причинам. Хорошо ли себя позиционировалаСербия с геополитической точки зрения – покажет время, сдержанно пишет газета, ноэксперты в области энергетики уже сейчас подчеркивают, что подписаниесоглашения принесет большую пользу русским, чем Сербии. В частности, потому чтосумма в 400 млн. евро оценивается как очень низкая. Кроме того, НИС былапродана без тендера, который позволил бы цену повысить. Не секрет, чтоделегация Сербии изначально не была единой и не смогла выработать болееблагоприятную позицию и в газовой, и в нефтяной частях соглашения.
Хотяэтот договор подвергается критике, он, напоминает издание, вовсе не так плох,как утверждают его противники. Соглашение, подписанное президентами Тадичем иМедведевым, должно стать достаточной гарантией строительства газопровода «Южныйпоток» и газохранилища «Банатаски Двор». Для России «Южный поток» – это иполитический вызов, и Москва хочет, чтобы Сербия стала частью сферы ееинтересов.
Отвечаякритикам этого соглашения, «Данас» отмечает, что вместо предлагавшихся 500 млн.евро на модернизацию НИС удалось добиться 550 млн. (490 из них пойдет намодернизацию НИС, а 60 – на защиту окружающей среды). Кроме того, «Газпром»согласился и с социальной программой профсоюза работников нефтянойпромышленности Сербии. Москва обещала не проводить увольнений до 2012 г.
Показательно,что, сообщая 24 декабря о подписании соглашения в Москве, загребская газета«Виесник» в том же номере помещает обширный материал о достижении и соглашенияо строительстве газопровода, связывающего Хорватию и Венгрию. Завершение егостроительства перенесено со второй половины 2011 г. на конец 2010 г. Средипрочего, соглашение предполагает создание дочерней структуры хорватскойкомпании ИНА, которая возьмет на себя импорт газа, поставляемого «Газпромом».
Значительнаячасть сербского общества занимает по всем этим поводам выжидательную позицию –посмотрим, что будет. И дело тут совсем не в том, что кто-то якобы является илине является «лоббистом западного капитала». Один из сербских аналитиков заявил,что после подписания соглашения проснулся в 1947 г. Но не надо забывать, чтослучилось в 1948 – полный разрыв советско-югославских отношений, одной из причинкоторого было сопротивление Югославии попытке полностью подчинить своюэкономику интересам СССР. На основе этого и возник конфликт Сталин-Тито, последствиякоторого отравляли советско-югославские отношения даже после нормализации в1955-1956 гг. и сохранились в политическом сознании последующих поколений.
