1 июля с утра в Киеве депутаты от фракции Партии Регионов заблокировали трибуну и президиум Верховной Рады. Методика отработана: около 15 "регионалов" расположились вокруг трибуны, а еще 15 их коллег - в президиуме.
Казалось бы, налицо очередное проявление хаоса и анархии, однако – ничего подобного. Все по плану. О том, что трибуна будет блокироваться, было объявлено загодя. Дело было так: 25 июня В.Янукович заявил, что Партия регионов будет блокировать работу Рады, пока парламент не примет закон о внесении изменений в государственный бюджет на 2009 год относительно увеличения прожиточного минимума и минимальной зарплаты.
Вообще, 25 июня Рада как раз этот закон и приняла. Он был инициирован Партией Регионов, за него в полном составе не голосовали фракция БЮТ и коалиционная часть НУНС. То есть – голосовали остальные: ПР, КПУ, Блок Литвина и депутаты от пропрезидентской части фракции "Наша Украина", которые из коалиции ушли. В чем нюанс?
А закон был принят только в первом чтении. Дальше в зале возникла дискуссия о необходимости принятия его же во втором чтении и в качестве закона. Но вот тут почему-то заколдобился Блок Литвина, и предложение не прошло. Сам Литвин заявил, что "необходимо поддержать данный законопроект как закон, но при одном условии – передать власть Партии Регионов, чтобы это выполнялось, но вы прекрасно понимаете, что как не выполняли до сих пор, что касается людей, так и выполнять дальше не будете". Почему тогда Блок Литвина голосовал в первом чтении, осталось непонятным. Что ли Литвин просто мухлевал: голосование "за" в первом чтении дало бы его блоку возможность заявлять о том, что он борется с бедностью. А вот до второго чтения он дело не доведет, потому что закон категорически противопоказан правительству, а с Тимошенко он отношения не хочет портить.
Дальше события развивались своим чередом. То есть, не совсем так – эта неделя в Раде вообще не была пленарной. Но на 1 июля по инициативе БЮТ была назначена внеочередная сессия - надо было рассмотреть кадровый вопрос по должностям в правительстве. Тема замены министров достаточно важна для Тимошенко, тем более – имея в виду появившиеся разговоры о недееспособности правительства, число министров в котором может упасть ниже квоты. Там мноогие в отставку повалили. В ту пятницу Тимошенко на заседании фракции лично представила утвержденный список кандидатур. Конечно, тут решались и вопросы отношений с другими фракциями. Так КПУ уже была готова встать на сторону Тимошенко, поскольку, "в списке есть кандидатуры, которые мы бы поддержали", - сказал коммунист И.Калетник.
Список министров был таким, что удовлетворенными должны были оказаться все, в том числе и Регионы - министром финансов предлагалось утвердить Ф.Ярошенко, одного из давних людей Н.Азарова. Против Ярошенко Регионы ничего не имели, но расчет Тимошенко на то, что с ними удастся договориться на этой основе, не оправдался. Накануне, 30 июня Президиум фракции ПР утвердил мысль Януковича о том, что партия будет настаивать на принятии закона о прожиточном минимуме и минимальной заработной плате. Даже на внеочередном пленарном заседании.
Что и было осуществлено сегодня. Что дальше? Там, как уж принято, работает какая-то согласительная комиссия. Но успех маловероятен – раз уж ПР пошла на принцип, то уступать (если им, например, подкинут еще какую министерскую должность) никак нельзя. К тому же, зачем им свои министры – тогда они косвенно станут отвечать за состояние дел в экономике. Кому это надо сейчас? Вот, накануне Тимошенко даже рассекретила потери ВВП – минус 20 процентов только в этом году.
Ну и о фоне, на котором происходит данное плановое событие. Единственная определенность – президентские выборы состоятся 17 января, а для досрочных выборов парламента нет законных оснований. Ну, отсутствие законных оснований там никогда не мешало принятию политических решений, но, похоже, не в этот раз. Потому что и политические решения пока не проклюнулись.
Хотя что-то там варится. В самом конце июня Янукович снова заявил, что президентские и парламентские выборы следует провести как можно скорее. Мораль, понятно, гуманитарная: надо, чтобы как можно скорее "люди дали оценку политикам, дали мандат доверия тем, кому они доверяют судьбу страны и собственную судьбу".
Собственно, речь пока только о том, что хорошо бы, чтобы выборы были раньше. Но Янукович считает, что оснований для роспуска парламента более чем достаточно. Например "Коалиции нет в парламенте, нет большинства. Оснований более чем достаточно. Из правительства убегают министры. Зачем бегут: во-первых, от ответственности, а во-вторых, премьеру надо искать виновных в том, что мы имеем сейчас". В общем, из этих слов следует, что формальных оснований для роспуска все равно нет, но в атмосфере они назревают.
С чем согласился и Ющенко, тут же заявивший, что вопрос досрочных выборов Рады находится в компетенции парламента. В том смысле, что "… надо иметь в виду, что коалиция есть, лидером коалиции является премьер-министр, но в парламенте большинства нет. И это серьезный тормоз по решению актуальных вопросов бюджетной и экономической политики… Как поведут себя депутаты в парламенте, будет зависеть вопрос относительно досрочных выборов. Этот вопрос находится исключительно в компетенции парламента".
То есть, и он не видит здесь юридических оснований, но предполагает, что те могут возникнуть. С какой стороны? На прошлой неделе были две темы такого рода – уменьшение количества министров в Кабмине ниже кворума, а также - выход депутатов "Нашей Украины" из коалиции. Их там четыре человека, они совершенно не хотят считаться с точкой зрения Ющенко на то, что и как им следует делать.
Первый из этих вариантов был снят уже перед съездом "Нашей Украины" в прошлую субботу. Было сказано, что партия не станет склонять "своих" министров к отставке. То есть, на понижение кворума играть не станут. Во втором случае съезд призвал этих четверых выти из коалиции, но вряд ли они обратят на это внимание и все это понимают. Получается, что и Янукович, и.Ющенко предполагают появление какого-то нового фактора. Но сей фактор пока не виден.
P.S. И, что ли, чисто в качестве страноведческого приложения. Как строятся расчеты на Украине? Например, относительно возможности досрочных парламентских выборов, если вышеупомянутые депутаты от "Нашей Украины" все же уйдут из коалиции и большинства не станет. Расчеты были произведены спикером Рады Литвиным. Он напомнил, что если нардепы от "Нашей Украины" "дисциплинировано выполнят решение съезда" партии "наша Украина", то они должны будут выступить с соответствующим заявлением".
Далее, если спикеру будет передано такое заявление, он огласит его в сессионном зале на заседании парламента. При этом Литвин подчеркнул, что объявит о том, что на размышление отводится еще 10 дней, как этого требует правило. И только после истечения этого срока, если мнение депутатов не поменяется, он объявит о прекращении деятельности коалиции.
Затем в действие вступит норма Конституции, согласно которой в течение 30 дней в парламенте должна быть сформирована новая коалиция. Если в 30-дневный срок не будет сформирована коалиция, президент получает право для досрочного прекращения полномочий Верховной Рады.
И, наконец, спикер напомнил, что указ о досрочном прекращении полномочий должен быть подписан президентом Украины не позднее 6-месячного срок до дня истечения полномочий главы государства - иначе он не имеет право это делать.
Полгода до истечения полномочий президента, это 17 августа. Еще минус 10 дней и 30 дней, это примерно 7 июля. Значит, в таком варианте внеочередные выборы возможны лишь, если депутаты напишут свои заявления до этого числа. Можно считать, что эта вторая определенная дата – помимо 17 января, дня президентских выборов.
Но ведь 17 января еще далеко, и ждать скучно. Должны придумать что-нибудь еще. Ибо чисто уже изъерзались.
P.P.S. Киевские источники Полит.ру добавили: "Тут главное, что у Януковича 9 июля день рождения и надо к этому дню всё свернуть, чтоб не портить человеку праздник".
