Совет безопасности все-таки принял решение о сокращении численности вооруженных сил и гражданских служб силовых структур. Все силовые структуры страны (армия и еще 11 ведомств) насчитывают сейчас 3 млн. человек, что, по характеристике секретаря Совбеза Сергея Иванова, является "непосильной ношей для российской экономики". Правда, сокращены вооруженные силы будут не на 1,2 млн., как предполагалось изначально, а на 600 тысяч. "Пропорциональным" предполагается и сокращение генералов в армии и других ведомствах. Сергей Иванов назвал также недопустимой ситуацию, когда 70% выделяемых силовым структурам средств тратилось на содержание 3 млн. военнослужащих, а менее 30% - на подготовку личного состава и закупку новых вооружений, - "такая диспропорция может привести к плачевным результатам".
Владимир Путин, который лично вел заседание Совета безопасности, отметил, что содержание громоздкой и подчас малоэффективной армии расточительно и неправильно, а в наших условиях - непозволительно; что для начала реформирования лимит времени уже исчерпан, и принятое решение должно выполняться безапелляционно. В результате, отметил Путин, "мы должны получить более компактную, мобильную и эффективную армию" - "эту позицию мы должны сегодня зафиксировать". Президент поручил правительству и Совбезу осуществлять жесткий контроль за расходованием средств, направляемых на реорганизацию армии государства на постоянной основе, и заверил руководителей ведомств, что все средства, сэкономленные на реорганизации, будут направлены в эти же ведомства.
Сокращение вооруженных сил несколько месяцев прорабатывалось межведомственной экспертной комиссией под руководством секретаря Совета безопасности Сергея Иванова. 27 сентября на Совбезе представители ряда министерств высказались против запланированных реорганизаций и сокращений (а на заседании Совбеза в августе министр обороны Сергеев даже не присутствовал). После пятичасового заседания Путин поручил экспертной комиссии Совета безопасности доработать предложения. За полтора месяца комиссия провела 17 заседаний, три из них, по словам заместителя секретаря Совета Владимира Потапова, были специально посвящены "наиболее сложным ведомствам" - внутренним войскам МВД, МЧС и ФПС. По словам Потапова, в предложениях по реформированию военной структуры страны упор сделан "на сокращение дубляжа функций и унификацию системы в целом", а также "на повышение престижности воинской службы и, следовательно, повышение мотивации военнослужащих".
В абсолютных цифрах расходы федерального бюджета на вооруженные силы невелики. Так, на армию в будущем году будет потрачено более $7 млрд. руб., на безопасность и милицию - еще примерно $4,2 млрд. Но в сумме только эти $11,3 млрд. (без МЧС, пограничников и др.) - более 28% всех расходов федерального бюджета. Так как еще столько же уходит на выплату долгов, увеличить военные расходы без повышения налогов невозможно. Путину и Иванову все-таки удалось убедить генералитет, что после сокращения страна сможет лучше обеспечить вооруженные силы. Однако сделан лишь первый шаг к построению "компактных и мобильных" силовых структур. Ведь нереформированные вооруженные силы так и будут даже имеющиеся средства расходовать крайне неэффективно.
