Время президентского правления на Украине подошло к концу, и Виктор Ющенко фактически превратился в номинального главу государства, тогда как реальные полномочия оказались сконцентрированы в руках премьер-министра Виктора Януковича.
В пятницу парламентская газета «Голос Украины» и газета центральных органов исполнительной власти «Правительственный курьер» опубликовали закон «О кабинете министров». После опубликования закон, который серьезно сужает полномочия президента, официально вступил в силу.
Под документом стоит подпись спикера Верховной Рады, датированная 21 декабря 2006 года, когда он впервые был принят парламентом. В январе закон был принят во второй раз, когда парламентское большинство, состоящее из Партии регионов, Соцпартии и коммунистов, при поддержке бывшей «оранжевой» соратницы Ющенко Юлии Тимошенко преодолело вето, наложенное президентом на закон.
Теперь парламентское большинство может назначать премьер-министра без согласования его кандидатуры с президентом. Ющенко оказался не нужен и для того, чтобы выбирать министра обороны и иностранных дел. Президент все еще может предложить кандидатуры Верхновной Раде, но та может уволить их в любой момент. А если президент откажется вносить новые кандидатуры, то за него это сделает коалиция.
Любые акты за подписью президента будут вступать в силу только после того, как их завизирует премьер-министр. Наконец, из-под контроля президента выведено и передано правительству Госуправление делами президента, которое занимается обеспечением деятельности главы государства и его секретариата, ведает резиденциями и дачами, поездками по стране и за рубеж.
Закон стал результатом попытки четко разделить полномочия между президентом и правительством. Дело в том, что, как оказалось, формулировки, лежащие в основе политической реформы на Украине, оказались нечеткими, и это повлекло серию конфликтов между Ющенко и Януковичем.
Противоборствующие стороны подготовили свои варианты законопроектов по разграничению полномочий. Проправительственное большинство в парламенте проголосовало за документ, предложенный кабинетом министров, но президент наложил на него вето. Тогда антикризисная коалиция пошла на сделку с оппозиционным Блоком Юлии Тимошенко – и 11 января вето было преодолено. Тогда Ющенко 19 января наложил на закон еще одно вето, но парламентская коалиция назвала вето незаконным не стала голосовать за закон снова. А 2 февраля закон был опубликован и вступил в силу.
Сторонники Ющенко не считают закон «О кабинете министров» легитимным. Лидер пропрезидентской фракции «Наша Украина» Вячеслав Кириленко заявил, что его фракция намерена инициировать вопрос об отзыве Александра Мороза с поста спикера Верховной Рады из-за незаконного, по мнению «нашеукраинцев», опубликования закона «О кабинете министров». Кириленко назвал публикацию закона «очередным шагом к полной узурпации власти со стороны правительства Януковича и правящей коалиции».
«Закон о Кабинете министров опубликован вопреки нормам Конституции, поскольку президент Ющенко внес предложения к этому закону, и Верховная Рада должна была их рассмотреть с началом сессии. Однако спикер парламента принял другое решение, и дал поручение парламентской газете «Голос Украины» опубликовать этот закон», – сказал Кириленко. Он также сообщил, что президент страны Виктор Ющенко будет вносить представление в Конституционный суд на предмет конституционности указанного закона.
