**Рокировочка**
На прошедшей неделе основное внимание СМИ привлекла серия внезапных отставок и назначений губернаторов. За один день были заменены главы Воронежской, Орловской и Псковской областей, а также Ненецкого автономного округа.
Начиналось все довольно неожиданно. В течение нескольких дней "Единая Россия" жестоко атаковала губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова - все началось с того, что он поддержал "не того" кандидата в мэры областного центра, после чего партия выяснила, что он вообще очень плохой глава региона. Но отчего-то президент его не тронул, а взялся за других.
Сам президент накануне отставки глав регионов заявлял, что в России на передний план в период кризиса выходит вопрос исполнительской дисциплины. Власти не будут "закрывать глаза на упущения в работе или просто на бездарность, расхлябанность, разгильдяйство в деятельности тех или иных начальников". Дмитрий Медведев отметил, что чиновникам "нужно научиться рационально тратить бюджетные деньги и проявить себя как грамотным управленцам. Если ранее принятые законы не исполняются, придется принимать серьезные решения".
Вывод напрашивается простой: снятые с постов губернаторы были разгильдяями, бюджетные деньги тратили кое-как и не исполняли законы, вот их и решили заменить. Все ясно только по поводу снятия главы Ненецкого округа Валерия Потапенко: тот не обеспечил объединение округа с Архангельской областью, хотя такое решение было принято на самом высоком уровне. С другими возникают вопросы. Пресса опубликовала мнение экспертов, считающих, что губернатор Воронежской области Владимир Кулаков за время своего правления "всех уже напряг" и "все окончательно разорил... Уже два года говорят, что надо его убрать". Чего ждали эти два года - непонятно. Еще более непонятна ситуация с теперь уже бывшим губернатором Орловщины Егором Строевым - кстати, последним из когорты первых секретарей обкомов КПСС, перешедших в прежнем качестве в новые времена. В подведомственной ему области тоже все было не слишком хорошо, но его мало того, что терпели до последней недели, а еще и позволили собственную дочь сделать сенатором, - вся страна горько смеялась по поводу возникновения наследственного "удельного княжества". Можно (нужно!) было отставить Строева много лет назад, но руки почему-то не доходили. Бывший глава Псковщины Михаил Кузнецов правил не так долго, как Строев, но еще менее успешно, - его отставка опять же удивительна только тем, что произошла так поздно.
Среди новых назначенцев на губернаторские посты - министр сельского хозяйства Алексей Гордеев (Воронежская область) и его заместитель Александр Козлов. Как они будут управлять регионами, сказать сложно: обе области, конечно, сельскохозяйственные, черноземные, но там, особенно в Воронеже, есть и нешуточная по масштабам промышленность, "лежащая" аж с начала 90-х. Остается надеяться, что обоим назначенцам хватит управленческого опыта, чтобы начать приведение регионов хоть в какой-то порядок. Правда, одновременно с массовой отставкой произошел курьезный случай: президент встретился с губернатором Владимирской области Николаем Виноградовым, о чем-то с ним поговорил и переназначил на пост. Почему - опять же непонятно: Владимирская область - одна из самых депрессивных в центре России.
Но самый большой интерес вызвала фигура нового губернатора Псковской области Андрея Турчака. Его отец, Анатолий Турчак, с советских времен возглавляет одно из крупнейших питерских предприятий ВПК - холдинг "Ленинец", но, что гораздо важнее, считается человеком, близким к Владимиру Путину. У Турчака-сына биография менее яркая: каким-то образом в 16 лет он стал тренером-преподавателем ДЮСШ Олимпийского резерва по дзюдо, с 18 лет работал, естественно, в отцовской ХК "Ленинец", где стремительно взлетел на должность вице-президента. Теперь молодой человек возглавил целый регион. Так что мы присутствуем при формировании новой аристократии: дети бюрократов идут во власть, невзирая на деловые качества (или, что куда чаще, отсутствие таковых).
Создается впечатление, что как отставки, так и назначения случайны. Отставленные губернаторы не хуже многих сохранивших свои посты, назначенные - "темные лошадки", которые вряд ли станут эффективными управленцами. Похоже, власть решила зачем-то показать, что она не дремлет и "держит руку на пульсе". Только неясно, будет ли от этих перестановок какой-нибудь практический толк для регионов, в которых они произведены.
**Кадровый резервуар**
"Золотая сотня" президента оказалась в центре внимания СМИ не только потому, что публике впервые был представлен список возможных претендентов на так называемые "указные должности", но и по причине открытой ссылки на источники формирования и условия попадания в так называемый кадровый резерв.
Экспертов не удивило то, что наибольшее число претендентов на властные должности происходит из группы, уже рекрутированной в федеральные органы власти - правительство, Федеральное Собрание, Администрация президента.
Обнародованный список состоит из четырех категорий: представители федеральных органов власти (Госдума, правительство, Администрация президента) - 36 человек; представители региональной власти - 23; управленцы из бизнеса - 32 человека, а также 9 работников науки, образования, представителей общественных организаций, все из которых собственно являются менеджерами и управленцами. Правда, некоторые эксперты дают свою трактовку статуса президентской сотни: анализ показывает, что в списке 53 чиновника (в том числе три избранных мэра), 32 представителя бизнеса, 4 законодателя, 8 ученых. Среди первой сотни кадрового резерва 11 женщин. Самым молодым участникам 26 лет, самым пожилым - 50.
При этом СМИ отметили, что список в какой-то мере отражает сдвиг, произошедший в общественном сознании в последнее время. Если в 1990-е бизнес позволял молодым быстро выдвинуться, то ныне "закупорка" лифтов социальной мобильности в этой сфере, в том числе и из-за окончания массовой приватизации, трудностей с развитием своего бизнеса привели к тому, что госслужба стала рассматриваться как более оптимальная для карьерного роста. Здесь меньше конкуренции на низших и средних этажах, а также, в отличие от бизнеса в условиях кризиса, - гарантированный уровень зарплаты. Возможно, считают эксперты, со временем это приведет к качественному сдвигу в госуправлении, поскольку в целом последние 20 лет этот сегмент постоянно деградировал, особенно в условиях переизбытка средств, который позволял "маскировать" управленческие ошибки.
Несмотря на то, что руководитель Администрации президента рассказал о параметрах формирования списка, вопросы у экспертного сообщества и СМИ остались. Непонятны и невнятны объяснения насчет экспертов-"выборщиков", неясно, почему в резерве люди, и так уже формирующие высшие и центральные органы власти, а недавние назначения губернаторов произведены не из указанного кадрового резерва. Как сформировалась сотня из 1211 кандидатов "президентского уровня", тоже осталось тайной.
То есть, как и в прежние советские времена, многие факторы формирования элиты остаются "за кадром". Отсутствие же реальных выборов, как в том, так и в другом случае в значительной степени извращает критерии отбора на руководящие должности. Резерв формируется не из резервуара новых поколений, а благодаря связям, родственным ли, деловым, а, по мнению некоторых СМИ, и просто коррупционным.
Если это соответствует действительности, то система обречена. На поверхность, как и "в годы застоя", будут всплывать наиболее бездарные, слабовольные и недалекие личности, которые не смогут противостоять вызовам времени. Так, итогом советской кадровой политики стало появление на вершине власти человека, который ничего не смог сделать с разрушением страны, которую возглавлял. Из второго эшелона кадров КПСС вышел и следующий руководитель нашего полуразрушенного государства, тоже не сумевший создать ни в нем, ни из него что-либо жизнеспособное.
Повторение прошлых ошибок с кадровым резервом чревато тем, что заигравшаяся элита вновь отгородится от проблем страны тонированными стеклами, как раньше отгораживалась спецраспределителями, а еще раньше - сословными перегородками. К чему это привело - известно.
Так что, кадровый резервуар - огромен. Но что и как из него черпать, и что возвращать - вопрос, властью пока не решенный, считают СМИ. Слишком он важен в свете попыток сформировать настоящую, отечественную элиту, не готовую продавать родину за материальные блага. Наплевательски относиться к этому нельзя. Как говорится, не плюй в колодец...
**Чем дальше, тем страшнее**
На прошедшей неделе Минэкономразвития опубликовало новый прогноз экономического развития России в 2009 году. Не прошло и двух недель после того, как МЭРТ как следует попугало сограждан, как вдруг выяснилось, что все гораздо хуже. ВВП вместо призрачного роста в 0,2 процента опустится на 2,2, причем в промышленности падение составит 7,4 процента, а инвестиции уменьшатся на 14 процентов. И это, надо заметить, при сохранении цен на нефть не ниже 41 доллара за баррель (сейчас всего 39 долларов).
То, что главное экономическое министерство страны буквально за считанные дни меняет, причем очень существенно, свои прогнозы, говорит о качестве оного министерства, неспособного грамотно проанализировать ситуацию. Поэтому не стоит удивляться, что ситуация эта, поскольку с кризисом борются такие чудесные "профессионалы", ухудшается с пугающей быстротой. В последние дни СМИ комментировали данные Роскомстата, согласно которым в стране наблюдается резкое падение производства. Падение, как выяснилось, в январе 2009 года составило 16% в годовом исчислении и 19,9% по отношению к декабрю 2008 года. Хуже было только в октябре 1994 года, когда производство падало на 18 процентов (даже приснопамятный дефолт 1998 года вызвал только 15-процентное падение). Невзирая на усилия правительства, разрыв между рентабельностью производства и банковскими ставками продолжает расширяться, кредиты, несмотря на все грозные окрики президента и премьер-министра, до реального сектора как не доходили, так и не доходят, платежеспособный спрос субъектов экономики и населения падает. Особенно тяжелое положение в машиностроении, в частности, в автопроме (производство автомобилей в январе упало на 79,7% по сравнению с январем 2008 года). А меньше всего кризис пока затронул сельское хозяйство и пищевую отрасль - кушать людям приходится невзирая ни на что, и они готовы покупать продукты по любым ценам.
Страдают, естественно, наемные работники: долги по зарплате выросли в январе в полтора раза - до почти 7 миллиардов рублей (в январе прошлого года задолженность уменьшилась более чем на треть). Больше всего недоплачивают работникам в машиностроении, что связано с упомянутым выше рекордным падением производства. Хуже всего с долгами по зарплате дело обстоит в Красноярском и Хабаровском краях, в Чечне (что почему-то не удивляет), но положение ухудшается и в Москве.
Кризис - он кризис и есть. Нечего удивляться тому, что производство падает, а люди стали жить хуже. Удивляет другое: в США, Франции, других странах власти помогают простым гражданам - например, расплачиваться по ипотечным кредитам. У нас же торжественно показали по телеканалам первую (и единственную!) семью, получившую помощь по ипотеке. Там, за рубежами Родины, оказывая помощь компаниям и банкам, власти открыто, через СМИ требуют у их владельцев и менеджмента не выплачивать самим себе дивиденды и бонусы, ибо не заслужили. А у нас почему-то об этом - молчок...
**"Мог ли подумать я, простой наркоторговец..."**
Визит в Москву президента Боливии Эво Моралеса стал важным событием для этой далекой, нищей страны. Россиян же не оставили равнодушными словесные изыски безграмотного президента-индейца: "Я думал, что индеец не заслуживал такого приема в России. Я никогда не мог представить, что такая великая держава, как Россия, будет принимать меня, которого зачастую называют наркодельцом и террористом". Телезрителями этот идиотский монолог был воспринят однозначно: "Мог ли подумать я, простой наркоторговец...".
Впрочем, образовательный уровень и прочие качества "простого наркоторговца" - дело боливийцев; в конце концов, кого захотели, того и избрали президентом свой забытой Богом страны. Нам же интересны соглашения о сотрудничестве, подписанные между Россией и Боливией. Нет, не диковатое соглашение о совместной борьбе с наркотрафиком - этот смехотворный документ комментировать нечего. Интереснее инвестиционный проект "Газпрома", предусматривающий вложение трех миллиардов долларов в разведку и разработку газовых месторождений на востоке Боливии, и также продажу этой стране "крупной партии" вертолетов Ми-171. В дальнейшем Боливия обещает покупать и другое российское вооружение, а Россия - продукцию боливийского сельского хозяйства.
"Крупная партия вертолетов" - это, наверное, штуки три-четыре, причем б/у; денег на большее у Боливии нет и не предвидится. С газом тоже не все хорошо: боливийский газ экспортируется в Бразилию и Аргентину по крайне низким ценам, причем балансирующая на грани дефолта Аргентина за него не платит вообще. То есть, действующие газопроводы малорентабельны. Зачем строить другие, еще больше снижая цену на газ - непонятно.
Тем не менее российские власти, похоже, это не смущает, как и нестабильность в Боливии, опасные во всех отношениях "социалистические" реформы президента-индейца и сепаратизм в тех провинциях, где собирается работать "Газпром". Более того: кроме инвестиций Москва намерена предоставить южноамериканскому партнеру крупные кредиты. Скорее всего, схема такова: российские госбанки оплатят поставки техники и оборудования в Боливию, а потраченные суммы зачтутся Боливии в качестве долга по кредитам. Наши заводы-производители получат деньги, а рабочие сохранят рабочие места. Конечно, долг Боливия не вернет, но... Кризис когда-нибудь кончится, и Россия простит самую бедную страну Южной Америки. А сейчас наше правительство, помогая "простому наркоторговцу", поможет своей экономике.
