**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин
- согласился с предложением Совета Федерации РФ и Советом межпарламентской Ассамблеи СНГ провести 14-16 июня 2005 года в Санкт-Петербурге петербургский международный экономический форум.
- провел рабочую встречу с главой Минфина А.Кудриным, в ходе которой подчеркнул, что считает основными задачами правительства решение социальных вопросов и погашение внешнего долга России. При этом глава государства высказался за скорейшую выплату российского внешнего долга, т.к. экономическая целесообразность в этом очевидна. В свою очередь, А.Кудрин
...проинформировал главу государства о социальных выплатах, а также о том, что внешний долг России на начало года составил $115 млрд., а средний уровень ставки по его обслуживанию составляет от 7% до 13%. При этом, по его словам, "использование средств [Стабфонда] на такое погашение [внешнего долга] позволяет не только снять бремя с будущих лет, но и сэкономить на процентах, тратить эти деньги на другие социальные цели".
...отметил, что с 2006 года в России будет действовать 3-летний бюджет. "Фактически это подробный план, работа над ним начата. Этот финансовый план повысит эффективность расходов, так как все уже будут знать, как будут использоваться средства, и параметры этого финансового бюджета-плана не должны меняться", - пояснил министр.
- провел встречу с председателем правления "Ситигрупп" С.Уэйллом и с вице-президентом "Ситигрупп" С.Фишером, на которой отметил, что "США - один из наших приоритетных экономических партнеров, и, к сожалению, еще много не сделано, особенно в сфере инвестиционной деятельности. В этом смысле сотрудничество с такими солидными финансовыми институтами как "Ситигрупп" было бы очень кстати". Со своей стороны С.Уэйлл сообщил, что его компания рассчитывает, что "к концу года 300 тыс. физических лиц в России будут держать счета в нашем банке ["Сити-банк"]".
**Правительство РФ**
Правительство РФ
...утвердило перечень из 365 федеральных государственных унитарных предприятий и одного федерального госучреждения, находящихся в ведении Федерального агентства по промышленности.
...одобрило предложение о подписании Конвенции о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 года и Дополнительного протокола к конвенции от 18 декабря 1997 года.
Премьер М.Фрадков подписал постановление об утверждении объема средств пенсионных накоплений 2002 года, подлежащих передаче в доверительное управление управляющим компаниям, с которыми Пенсионный фонд (ПФР) заключил соответствующие договоры. Согласно постановлению, Минздравсоцразвития поручается по представлению ПФР в течение недели утвердить данный объем средств. Также Минздравсоцразвития по представлению ПФР поручено утвердить в недельный срок коэффициент прироста сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд в 2002 году.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отправила на доработку проект закона, вносящего изменения в закон "О потребительской корзине в целом по РФ". Вице-премьер РФ А.Жуков поручил министерству здравоохранения и социального развития дополнительно проработать вопрос, связанный с изменением методологии учета стоимости минимального набора непродовольственных товаров и услуг.
* * * На следующей неделе специалисты Министерства здравоохранения и социального развития РФ и депутаты Госдумы направятся в регионы, чтобы на месте изучить ситуацию с реализацией закона о льготных выплатах, в том числе по лекарственному обеспечению, сообщил глава министерства М.Зурабов в ходе заседания российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. По его словам, специалисты министерства и парламентарии посетят около 20 российских регионов.
**Федеральное собрание**
Госдума РФ приняла
...в редакции согласительной комиссии закон, продляющий срок для приведения в соответствие с гражданским законодательством договоров аренды земельных долей.
...во втором чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие штрафные санкции за неиспользование земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
...в третьем, окончательном чтении изменения в федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Выступая в Госдуме в рамках "правительственного часа", министр природных ресурсов РФ Ю.Трутнев заявил, что
...Минприроды рассчитывает, что правительство рассмотрит новый закон о недрах в середине марта. "В предлагаемом нами законе установлены однозначно толкуемые санкции за те или иные нарушения законодательства о недрах, что минимизирует коррупционность и позволяет пользователю недр чувствовать себя защищенным от принятия субъективного решения должностным лицом". В ходе разработки новой редакции закона "О недрах" министерство изменило часть действующей нормативной базы. "В начале 2004 года Минприроды и федеральное агентство недропользования приняли решение отказаться от такой формы распределения прав на пользование недрами как конкурсы". Конкурс - "это ситуация, когда решение принимает чиновник, а аукцион же - это соревнование по прозрачным правилам, которые четко прописываются в условиях проведения торгов". При этом главной целью законопроекта является наведение порядка во взаимоотношениях государства и бизнеса в сфере недропользования.
...сегодня происходит "не централизация, а упорядочение работ при распределении функций на право недропользования". Дело в том, что в настоящее время единственной формой выдачи прав на добычу полезных ископаемых являются аукционы. В аукционные комиссии входят как представители федерального центра, так и регионов, и их права равны, Что касается распределения средств от добычи полезных ископаемых, то необходима гармонизация межбюджетного законодательства в этой сфере, чтобы еще больше стимулировать регионы к развитию своей инфраструктуры и вложению средств в природо-ресурсную базу.
...компании, имеющие свои представительства, зарегистрированные в России, смогут принять участие в аукционах по месторождениям. "Я убежден, что российские компании в состоянии привести это в соответствие с новыми правилами, которые будут оговорены в новом законе о недрах, и создавать дочерние российские компании". Кроме того, у российских компаний появится повод "задуматься о том, что российские компании должны работать в России и будут немножко выходить из офшоров".
..."часто утверждается, что рост добычи полезных ископаемых тормозит развитие современных отраслей промышленности и делает нашу страну зависимой от экспорта сырья. Думаю, как раз наоборот, что средства, полученные в добывающем секторе, могут и должны направляться на инвестиции в наукоемкие технологии и строительство перерабатывающих мощностей".
..."у меня объективно не очень хорошее отношение к СРП [соглашение о разделе продукции]. Считаю, что налоговые правила должны быть одинаковы для всех".
...в 2005 году на финансирование воспроизводства минерально-сырьевой базы России из бюджета предусматривается выделить 7,7 млрд. руб. К 2020 году государственные вложения в финансирование работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, отметил он, будут увеличены до 21 млрд. руб. Это предусматривает "долгосрочная государственная программа изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на период 2005-2020 годы". Всего же за 15 лет действия этой программы в изучение российских недр будет вложено почти 2,5 трлн. руб., в том числе собственно бюджетных средств - 255 млрд. руб. Цель всех мероприятий - сохранение объемов запасов полезных ископаемых при их возрастающей добыче на уровне 2003 года, а также выход по большинству видов полезных ископаемых к 2020 году на уровень полного воспроизводства, а по ряду видов минерального сырья - на существенный прирост. Кроме того, не менее 40 млрд. руб. будет вложено в оценку и разведку полезных ископаемых.
...к концу этого года Минприроды планирует завершить работу над концепцией Экологического кодекса РФ, в работе над которым "необходимо соблюсти баланс между экономикой и экологией". "Опыт Европы свидетельствует о необходимости введения новых природоохранных мер" и "в будущем эти меры значительно отразятся на развитии промышленности".
...Минприроды намерено в ближайшее время провести проверку законности использования земель по всей стране. При этом проверки начали проводить с Московской области, как наиболее "большого и скандального региона и они уже завершены". Сейчас министерством ведется работа по возвращению по итогам проверок земель в государственный фонд, которые были незаконно использованы.
Бюро президиума фракции "Единая Россия" в Госдуме в четверг приняло решение рекомендовать исключить депутата В.Гартунга из состава фракции. "Данная рекомендация была принята в связи с тем, что Гартунг утратил связь с фракцией", - пояснил руководитель пресс-службы фракции И.Демин.
**Региональные новости**
Федеральное агентство по недропользованию 2 июня 2005 года проведет аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на участке "Ходокан" (Иркутская область), говорится в официальном сообщении агентства.
Администрация Владимирской области, ОАО "Российские коммунальные системы" /РКС/ и ОАО "Владимирские коммунальные системы" /ВКС/ намерены в марте 2005 г. подписать новый договор о взаимодействии и предоставлении РКС инвестиций в сумме 183 млн. руб. на реконструкцию и техническое переоснащение коммунальных систем области в 2005 г., сообщил замгубернатора по вопросам жизнеобеспечения и ЖКХ Е.Карпов. По его словам, заключается новый договор, поскольку аналогичный договор прошлого года не был выполнен РКС. РАО ЕЭС предъявило претензии по увеличению задолженности за электроэнергию Владимирской области, основная часть которой сложилась у МУП горэлектросетей, из которых 11 наиболее крупных предприятий ГЭС вошли в ОАО "ВКС". По оценке Е.Карпова, "препятствия для реализации проекта РКС устранены". ВКС во Владимире улучшили менеджмент по услугам коммунальной системы, а инвестиции в 21 млн. руб., произведенные в ремонт трубопроводов, компания произвела за счет прибыли.
Избирательная комиссия Hенецкого автономного округа (HАО) утвердила официальные итоги прошедших губернаторских выборов и объявила А.Баринова новым губернатором НАО.
* * * Партия "Единая Россия" и КПРФ получили одинаковое количество мандатов в собрании депутатов НАО, сообщила секретарь избирательной комиссии округа В.Кузнецова.
**Политические партии и движения**
Информированный источник сообщает, что
..."Комитет-2008: свобода выбора" на заседании 15 февраля должен принять окончательное решение о принципах формирования новой объединенной демократической партии, причем "велика вероятность того, что "Яблоко" предложит свою партию в качестве фундамента для объединения демократических сил". Между тем, "если "Яблоко" не пойдет на компромиссы, Б.Немцов может настаивать на самороспуске всех демократических партий, включая СПС, и создание новой партии с новым названием, возглавляемой институтом сопредседателей".
...основная дискуссия на заседании "Комитета-2008", скорее всего, развернется вокруг "двух взаимоисключающих концепций". Среди членов "Комитета-2008" есть сторонники формирования новой партии с новыми лидерами, такими как шахматист Г.Каспаров, депутат Госдумы В.Рыжков, которые "свободны от груза серьезных ошибок" прошлого, в частности, неудачи демократических сил на прошлых демократических выборах, в отличие от таких лидеров, как Б.Немцов, бывший вице-спикер Госдумы И.Хакамада (СПС), представители "Яблока" С.Иваненко и С.Митрохин. При этом "достаточно высока вероятность, что Каспаров, Рыжков и другие "новые демократы" не захотят объединяться с бывшими лидерами СПС и "Яблока".
* * * С.Иваненко отметил, что
..."перспектива создания объединенной демократической партии есть, хотя процесс переговоров и консультаций по этому вопросу идет очень тяжело". Камнем преткновения является "целый комплекс вопросов - идеология, различная кредитная политическая история участников переговоров, кадровые проблемы и прочее".
..."наиболее перспективным и, может быть, единственным вариантом создания объединенной партии будет ее формирование на базе "Яблока". "У нас наиболее развитая региональная структура, стабильно действующий аппарат, устойчивая идеология, не говоря уже про численность. Сегодня из всех демпартий только численность "Яблока" соответствует требованиям закона".
..."процесс переговоров и консультаций будет продолжаться в течение этого года". "Процесс должен созреть естественным способом, и поэтому в ближайшее время происходящее вряд ли удастся перенести в какие-то реальные шаги".
..."демократических лидеров осталось не так много, поскольку большая часть присягнула президенту. А из оставшихся практически все входят в "Комитет-2008". "В самих переговорах об объединении уже есть позитивные результаты". "Демократические партии перестали, мягко говоря, вольно обращаться друг с другом в прессе, у нас появилась практика совместных действий".
**Скандалы и происшествия. Слухи**
"Газпромнефть" обратилась в четверг в Федеральный суд по банкротствам Южного округа штата Техас с ходатайством о прекращении рассмотрения дела о банкротстве НК "ЮКОС".
Федеральный арбитражный суд Московского округа назначил на 2 марта рассмотрение кассационной жалобы издательского дома "Коммерсант" на решение арбитражного суда Москвы и Девятого арбитражного апелляционного суда о взыскании в пользу Альфа-банка более 300 млн. руб.
**Отставки и назначения**
Президент РФ В.Путин своим указом назначил генерал-майора Владимира Палещука заместителем директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, освободив его от занимаемой должности.
Председатель правительства РФ М.Фрадков
...назначил министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова председателем правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности РФ. В соответствии с распоряжением заместителем председателя комиссии назначен представитель Федеральной службы безопасности РФ А.Бортников. Еще одним заместителем председателя комиссии назначен руководитель Роспотребнадзора Г.Онищенко.
...освободил Наталью Аристархову от должности статс-секретаря - заместителя министра РФ по налогам и сборам по ее просьбе.
**Экономические новости**
Глава Минприроды РФ Ю.Трутнев сообщил, что
...Россия не намерена полностью закрывать доступ иностранных компаний к аукционам по разработке природных ресурсов, в том числе нефтегазовых полей проекта "Сахалин-3", золоторудного месторождения "Сухой Лог". "Ряд новых месторождений будет относиться к стратегическим интересам России. Но это не означает полного недопуска иностранных компаний к их разработке. Ряд месторождений могут разрабатываться консорциумами с участием иностранных партнеров - доля российского участия 50% + 1 акция - в этих месторождениях. При этом контроль над этими месторождениями должен быть на российской территории". "Это единая позиция по всем крупным месторождениям, например по Сахалину-3, "Сухому Логу". "В 2005 году запланировано 6 аукционов, всего же их будет 150".
...большинство стран мира защищают свои природные ресурсы, однако это не означает полной монополии. "Месторождения могут разрабатываться также и консорциумами. Мы говорим о том, чтобы контрольный пакет в управлении крупнейшими месторождениями, которые имеют стратегическое значение для развития экономики страны в целом, должен принадлежать государству".
...не исключает того, что в отношении ряда добывающих компаний, в частности, нефтяных, могут быть введены дифференцированные налоги. "Наша позиция - в сторону дифференциации налогов можно двигаться, но осторожно".
* * * Как подчеркнул руководитель Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) А.Ледовских, необходимо воспроизводство минерально-сырьевой базы страны. "В России слишком высок объем добычи полезных ископаемых, - отметил он. - И при сохранении этих параметров в 2010-2015 году страна может столкнуться со снижением добычи полезных ископаемых". Он подчеркнул, что Роснедра планирует привлекать к работе над воспроизводством полезных ископаемых различных инвесторов. "В первую очередь нам не хватает средств на геологическую разведку и с решением этой проблемы нам помогут привлечения средств инвесторов", - пояснил он. А.Ледовских сообщил, что в 2004 году доля инвестиций в геологические разведки составила более 49 миллиардов рублей. "Мы надеемся, что в этом году объем инвестиций в геологическую разведку увеличится, - констатировал он. - По нашим подсчетам необходимо более 120 млрд., чтобы объем прироста полезных ископаемых в России превышал объем добычи".
* * * Агентство ПРАЙМ-ТАСС отмечает, что в случае принятия решения по ограничению допуска к аукционам иностранных компаний, а также российских с высокой долей иностранного капитала, от торгов были бы отключены гиганты "Шелл", "Шеврон", "Тексако", "Экксон", а также "Норникель", "Сибнефть", ТНК-ВР, "Сургутнефтегаз". После сегодня представленных разъяснений эти опасения в целом снимаются. Тем более, что еще не действует новая редакция закона "О недрах".
* * * Иностранные компании должны наравне с российскими иметь право на участие в аукционах на разработку природных ресурсов, считает председатель Высшего горного совета Ю.Шафраник. "Все должны быть равны", - сказал он, добавив, однако, что РФ имеет право ограничить доступ иностранных компаний к разработке некоторых крупных месторождений. Ю.Шафраник также заявил, что иностранные компании могут быть допущены к разработке месторождений нефти и газа в Восточной Сибири. По его словам, горный совет поддерживает усилия государства, направленные на то, чтобы быстрее начать разработку этого региона. Особое внимание, по его словам, необходимо уделить проведению геологоразведочных работ в этом регионе. По его прогнозам, на это требуется около $5 млрд.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) подготовила предложения о наделении ее функциями по регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ), сообщил зампред ФСФР С.Харламов. По его словам, органом, осуществляющим регулирование деятельности НПФ, является Минздравсоцразвития РФ, которое согласно передать эти функции ФСФР. Предложения по передаче ФСФР функций по регулированию НПФ находятся в стадии согласования с ведомствами. "Это будет более правильно, если одно ведомство будет осуществлять и надзорные, и регулирующие функции, поскольку орган, занимающийся надзором за рынком, лучше понимает требования к его нормативной базе", - подчеркнул С.Харламов.
Глава Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстрой) В.Аверченко на Всероссийском селекторном совещании, посвященном социальной защите населения и проведению тарифной политики в условиях перехода на стопроцентную оплату услуг ЖКХ, заявил, что
...с начала года тарифы на услуги ЖКХ в среднем по России выросли на 25% при установленном правительством уровне не более 10%. "В тех регионах, где проводилась долговременная и экономически необоснованная политика искусственного сдерживания тарифов и несоблюдения стандартов, в начале года тарифы резко возросли на 30%". Одним из основных факторов роста цен стала "политика региональных энергетических комиссий и региональных тарифных органов, определяющих на территории уровень цен на энергоресурсы".
...для осуществления "действенного контроля" и принятия необходимых мер по снижению необоснованно завышенных цен на услуги ЖКХ Росстрой тесно сотрудничает с Федеральной службой по тарифам и с Федеральной антимонопольной службой.
* * * Министр регионального развития В.Яковлев поручил руководителям регионов еще раз "проверить у себя в территориях механизм ценообразования в ЖКХ". "Все тарифы должны быть обоснованы, - подчеркнул он. - А там, где их рост зашкаливает на 30 и более процентов и происходит это по непонятным причинам, будут приняты соответствующие меры". Реформу ЖКХ, отметил министр, нельзя проводить с такой же низкой информационной обеспеченностью, что и монетизацию льгот.
Российская сторона на переговорах с членами ВТО намерена отстаивать запрет на открытие филиалов иностранных банков в РФ, а также ограничительную квоту для участия иностранного капитала в российских банках, сообщила начальник отдела услуг и инвестиций Департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Е.Майорова. По ее словам, к настоящему времени завершены переговоры с 10-ю странами - членами ВТО, в том числе с ЕС. "Что касается запрета на доступ филиалов, то мы отстояли свою позицию", - сказала она.
Приказ, предусматривающий упрощенные процедуры таможенного оформления, подписан министром экономического развития и торговли Г.Грефом и находится на регистрации в министерстве юстиции РФ, заявил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Л.Лозбенко на встрече с членами Американской торговой палаты. Он также отметил, что для ускорения таможенного оформления "необходимо и встречное движение со стороны бизнеса". В частности, Л.Лозбенко призвал руководителей компаний, поставляющих товары в РФ, переходить на электронное декларирование. Он уточнил, что в текущем году 56 таможенных постов в РФ будут готовы применять эту технологию.
**Банковские новости**
Замгендиректора Агентства по страхованию вкладов (АСВ) А.Мельников заявил, что
...вступление банков в систему страхования вкладов позволит им привлечь в 2005 году 400-700 млрд. руб. Согласно исследованиям АСВ, 26 банков, которые первыми вступили в систему страхования вкладов, за последний квартал 2004 года привлекли больше средств населения, чем за аналогичные периоды предыдущих двух лет.
...АСВ намерено в этом году начать размещать средства Фонда обязательного страхования (ФОС) через частные управляющие компании. "Видимо, в первом полугодии мы будем проводить открытый публичный тендер на размещение наших средств". При этом количество управляющих компаний, через которые будут размещаться средства ФОС, пока не определено, но "это будет не одна компания".
Сбербанк РФ в 2004 году
...на розничном рынке драгметаллов реализовал 4,5 т золота и 71 т серебра в физической форме, обезличенном виде и в монетах, сообщает пресс-служба кредитной организации.
...увеличил объем осуществленных внешнеторговых документарных операций до $3,45 млрд., что на 64,3% превышает уровень 2003 года.
**Новости компаний**
ОАО "Юганскнефтегаз" направило в Министерство природных ресурсов РФ (МПР) документы о выполнении предписания об устранении нарушений по 21 лицензии, сообщил заместитель министра природных ресурсов А.Темкин. "Документы "Юганскнефтегаза" будут рассмотрены на комиссии МПР в ближайшее время", - сказал он.
Гендиректор ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (ММК) В.Рашников на заседании совета директоров внес предложение о досрочном прекращении своих полномочий. Данный вопрос внесен в повестку дня годового собрания акционеров 22 апреля 2005 года. В качестве кандидата на пост нового гендиректора предлагается кандидатура Г.Сеничева, заместителя гендиректора ММК по экономике и финансам. "Оставаясь в совете директоров, хотел бы возглавить стратегическое направление. Я предложил первому заместителю генерального директора Андрею Морозову тоже сосредоточиться на внешних стратегических вопросах, чтобы в дальнейшем наша компания развивалась еще более успешно", - приводит пресс-служба ММК слова В.Рашникова.
Оценивая изменения в структуре уставного капитала "Норильского никеля", аналитик компании "Ай-ти инвест" Ю.Макеев предположил, что, основные владельцы "Норникеля" намереваются в скором будущем продать часть принадлежащих им акций, либо разместив их среди портфельных инвесторов, либо использовав в качестве обеспечения по конвертируемым облигациям. Возможное увеличение доли миноритарных акционеров в капитале "Норильского никеля" должно быть позитивно воспринято рынком, считает Ю.Макеев.
Канадская Barrick Gold продолжит следить за развитием ситуации с "Сухим Логом" и за другими возможностями в России, сообщил вице-президент по корпоративным коммуникациям компании В.Борг. "Мы заинтересованы в добыче золота в России и развитии отрасли Но не хотелось бы спекулировать на эту тему ["Сухого Лога"], тем более что дата аукциона до сих пор не назначена", - сказал он, комментируя заявление главы Минприроды Ю.Трутнева о том, что МПР и Роснедра приняли решение не допускать иностранные компании к аукционам по крупнейшим месторождениям полезных ископаемых в 2005 году.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
