**Президент РФ и его администрация**
Президент В.Путин
...внес на рассмотрение петербургского парламента кандидатуру губернатора В.Матвиенко для утверждения ее в качестве губернатора северной столицы.
...провел рабочую встречу со своим полпредом в Дальневосточном федеральном округе К.Исхаковым, на которой обсуждались вопросы развития округа.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Совет Федерации принял
- закон о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 г.
- закон о бюджете Фонда социального страхования на 2007 г.
- решение досрочно прекратить полномочия сенатора от Госсобрания Башкирии И.Изместьева в соответствии с его просьбой.
Председатель Совета Федерации С.Миронов поставил под сомнение успехи пенсионной реформы в РФ. Он усомнился в том, что можно считать пенсионной реформой ситуацию с получением "мизерных пенсий". По его мнению, процесс реформирования "нужно начинать с изменения принципов трудовой и пенсионной оплаты", поскольку, если не изменить сам принцип пенсионного обеспечения, то "невозможно будет победить бедность". С.Миронов также подчеркнул, что государство должно отвечать на вопрос "где взять деньги" и ему следует провести в этом плане "отдельную серьезную работу". "Нужно было заниматься этими проблемами еще вчера", - заметил спикер. По словам главы СФ, Федеральное собрание тоже "может и должно готовить изменения в законодательство, которое нужно серьезно менять". Он сообщил, что идеи на этот счет есть, но при этом добавил, что "пока не видит большого желания и готовности кардинально менять пенсионную систему".
Государственная Дума
Депутаты Госдумы от фракции " Единая Россия " направили президенту РФ В.Путину обращение с просьбой отстранить от должности министра здравоохранения и социального развития М.Зурабова на время проведения расследования по фактам злоупотреблений в Федеральном фонде обязательного медстрахования и Пенсионном фонде РФ.
Госдума приняла
...в третьем чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, увеличивающие срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
...в первом чтении поправки в закон "Об инвестиционных фондах", направленные на совершенствование регулирования деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов.
...в третьем чтении закон "О внесении изменений в статьи 20 и 36 Земельного кодекса РФ", направленный на приведение в соответствие норм Земельного кодекса с нормами закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
...в третьем чтении поправки в закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", устанавливающие единовременный размер страховой выплаты. Он будет определяться, исходя из максимальной суммы, установленной бюджетом Фонда социального страхования на очередной финансовый год.
* * *Как пояснил зампредседателя комитета по труду и социальной политике О.Еремеев, в настоящее время в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности единовременная страховая выплата установлена, исходя из 60-кратного МРОТ. Принятым законом эта сумма устанавливается на 2007 г. в размере 46,9 тыс. руб. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном максимальной сумме, которая выплачивается застрахованному лицу. Одновременно принятым законом, сказал депутат, Минздравсоцразвитию РФ передаются средства социального страхования на финансирование расходов на обучение по охране труда, а также на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда.
Глава Минпромэнерго РФ В.Христенко, выступивший в Госдуме в рамках "Правительственного часа" по реформе электроэнергетики в стране, отметил, что
...правительство "приняло решение о поэтапном увеличении доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам, с 5% (с 1 января 2007 г.) до 100% (с 1 января 2011 г.)".
...Минпромэнерго планирует проводить реформу рынка газа параллельно с реформированием электроэнергетики. К концу декабря текущего года в правительство будет внесен проект формулы расчета цены на газ, составляемой по двусторонним договорам. Предполагается, что цена газа по двусторонним договорам будет увеличена с начала 2007 г. на 15%, далее рост цены на газ для двусторонних договоров будет расти на 13-15% в год до уровня, обеспечивающего доходность экспортных поставок.
...российские электросети никогда не будут переданы под управление иностранных компаний.
**Региональные новости**
Первый вице-премьер Д.Медведев в Красноярске
...на встрече с преподавателями и студентами формирующегося Сибирского федерального университета сообщил, что уже в этом году Госдума и Совет Федерации должны одобрить и принять закон о целевом капитале. По его словам, создаваемые в России фонды целевого капитала (так называемые "эндаументы") позволят наиболее крупным высшим учебным и научным заведениям страны решать проблемы зарплаты и обеспечения жильем научных и преподавательских кадров. Он подчеркнул, что фонды целевого капитала позволят аккумулировать средства бизнеса, спонсоров, благотворителей, а также деньги, заработанные самими вузами и институтами.
...посетил одну из городских поликлиник, оснащенную оборудованием в рамках национального приоритетного проекта "Здоровье". Д.Медведев осмотрел лечебные кабинеты и исследовательские лаборатории, а также ознакомился с работой созданного на безе поликлиники межрайонного диагностического пункта. Этот пункт, благодаря оснащению поликлиники современными информационными технологиями, могут посещать несколько тысяч человек в день. Как заверил Д.Медведева губернатор Красноярского края А.Хлопонин, осматривая вместе с вице-премьером компьютеризированный пункт выписки льготных рецептов, "это самая что ни на есть рабочая поликлиника в городе". При этом Д.Медведев высказался за то, чтобы межрайонные диагностические центры были вынесены за пределы обычных поликлиник. По его мнению, это позволило бы развести потоки пациентов, приходящих на прием к участковому врачу и на специальное обследование. Кроме того, создание отдельных центров позволило бы их оснастить дополнительным оборудованием. Первый вице-премьер предложил А.Хлопонину попробовать реализовать эту идею в своем крае.
* * *Губернатор Красноярского края А.Хлопонин, выступая на совещании по приоритетному национальному проекту "Образование", сказал, что
..."проблема дошкольного образования является в Красноярском крае, да и в России крайне острой. И если ее сейчас не решать, она станет социальной". В крае, "не дожидаясь федеральных решений, разработана программа, рассчитанная на три года". Эта программа предусматривает возвращение в госсобственность детских садов и дошкольных учреждений, которые были по разным причинам приватизированы или переданы в другую собственность. Кроме того, в крае, "чтобы оперативно снять остроту проблемы, принято решение создавать детские сады на первых этажах жилых домов".
...родителям, дети которых в возрасте от полутора до трех лет стоят на очереди в детский сад, будет выплачиваться компенсация в размере 3 тыс. руб. Это будет стимулировать создание частных детских домов, а также матерей, которые захотят остаться с ребенком дома.
...в Красноярском крае разработаны проекты типовых детских садов как для больших городов, так и для малых и сельской местности.
* * *Проводивший совещание первый вице-премьер РФ Д.Медведев поддержал инициативу А.Хлопонина, в частности, по поводу возрождения типовых детских садов, отметив, что этой задачей должны заняться вместе и федеральные министерства, и региональные заказчики. При этом он подчеркнул, что сами проекты типовых детсадов должны быть рассмотрены в порядке конкурса на федеральном уровне. Д.Медведев также поддержал инициативу А.Хлопонина о формировании краевого заказа на подготовку специалистов.
Правительство Москвы и концерн Siemens AG подписали протокол о сотрудничестве и партнерстве. Соглашение охватывает такие сферы деятельности, как энергетика, транспорт и связь, медицинское оборудование, технические системы безопасности, оборудование и средства автоматизации зданий, оборудование сооружений для проведения массовых мероприятий, решения для промышленности, информационные технологии и решения.
Федеральное агентство по недропользованию совместно с Всероссийским геологическим институтом и Центральным научно-исследовательским геологоpазведочным институтом цветных и благородных металлов разработали проект развития Яно-Колымской золоторудной провинции (Магаданская область и Якутия) с прогнозными ресурсами 5 тыс. т золота, говорится в сообщении администрации Магаданской области. Приоритетный социально-экономический проект ускоренного развития Яно-Колымской золоторудной провинции построен на принципах государственно-частного партнерства. По оценкам разработчиков, на проведение геологоразведочных работ требуются госвложения в объеме 1,8-2 млрд. руб., инвестиции частного капитала - 9-10 млрд. руб. Строительство узловых горно-добывающих предприятий обойдется в 60 млрд. руб.
Госсовет-Хасэ Адыгеи на очередной, 10-й сессии наделил А.Тхакушинова полномочиями президента республики.
**Экономические новости**
Замминистра финансов РФ С.Шаталов, выступая на "круглом столе", организованном Ассоциацией европейского бизнеса в РФ, отметил, что
...Минфин к концу 2007 г. подготовит законопроект, позволяющий группе компаний консолидированно платить налог на прибыль. При ведении института консолидированного налогоплательщика участники консолидированной группы будут рассматриваться как обособленные подразделения в одном юридическом лице. В этом случае сделки между подразделениями будут рассматриваться как внутризаводской оборот, прибыль и убытки будут суммироваться.
...Минфин РФ в течение 2007 г. планирует подготовить ряд законопроектов, связанных с иностранными контролируемыми компаниями, в том числе законопроект, определяющий понятие налогового резидентства юридических лиц.
Глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) К.Пуликовский утвердил положительное заключение экспертной комиссии экологической госэкспертизы материалов проекта "Обоснование инвестиций горнодобывающего предприятия на базе медно-никелевого месторождения Шануч (Центральная Камчатка). Срок действия экспертного заключения - два года, говорится в пресс-релизе Ростехнадзора. Вместе с тем, Ростехнадзор отмечает, что "учитывая сложные природные условия района реализации горнодобывающего предприятия на базе медно-никелевого месторождения Шануч и масштабы предполагаемого воздействия на природную среду, ряд вопросов требует дополнительной проработки".
Федеральная служба по финансовому рынку (ФСФР) продолжает принимать санкции в отношении негосударственных пенсионных фондов (НПФ), деятельность которых не соответствует лицензионным требованиям. Как сообщила ФСФР, 12 декабря службой было приостановлено действие лицензий 9 НПФ: НПФ "Республиканский независимый пенсионный фонд - МЕТА", фондов "Росинг", "Объединенный капитал", "Накопительный народный", "Восточная Сибирь", "Созвездие", "Новосибирский", "Стерх", НПФ оборонных отраслей промышленности "Патриот". Одновременно с этим ФСФР направила в суд иски об аннулировании ранее приостановленных лицензий 22 НПФ. Лицензии были приостановлены в связи с непредоставлением этими фондами отчетности в течение года.
**Банковские новости**
Государственная корпорация развития будет называться " Банк внешнеэкономической деятельности и развития РФ " (Внешэкономбанк России), сообщил директор департамента финансовой политики Минфина РФ А.Саватюгин на конференции "Государственные инвестиции в России". Организация создается на базе Внешэкономбанка, Росэксимбанка и Российского банка развития, корпорация не будет работать с физическими лицами и состоять в системе страхования вкладов. Органом управления банком будет наблюдательный совет, состоящий, как предполагается, из 9 членов, а председателя правления, вероятно, будет назначать президент РФ, отметил А.Саватюгин. По его словам, правительство рассмотрит законопроект о государственном банке развития 14 декабря 2006 г., законопроект вносят МЭРТ и Минфин. "Все противоречия по документу устранены", - подчеркнул А.Саватюгин. "Я не знаю, в каком именно виде правительство примет этот законопроект, но предварительно он выглядит именно так", - добавил он.
* * *Банк развития должен осуществлять кредитование проектов совместно с коммерческими банками. Такое мнение на конференции высказал президент Ассоциации региональных банков "Россия", член Наблюдательного банковского совета А.Аксаков. По его словам, это привело бы к более эффективному использованию государственных средств, а также снижению рисков и повышению контроля за возвратностью средств. Он призвал государство большую часть средств, направляемых на инвестиции, вкладывать в экономику через банковскую систему. А.Аксаков отметил, что это позволило бы государственным средствам работать с большей эффективностью.
* * *В России необходимо создание двухуровневой системы банков, считает первый исполнительный вице-президент РСПП, председатель совета Ассоциации региональных банков России А.Мурычев. По его словам, следующий необходимый шаг после создания российского Банка развития - создание региональных банков развития. "Он подчеркнул, что РСПП активно поддерживает идею финансовых институтов развития.
**Новости компаний**
В.Соломин назначен на должность финансового директора ЗАО " Интер РАО ЕЭС ", говорится в сообщении компании. В ЗАО В.Соломин пришел с должности начальника управления корпоративного контроллинга ОАО "СИБУР Холдинг", до этого он работал в PricewaterhouseCoopers.
Агентство " Интерфакс " со ссылкой на газету Australian Financial Review сообщает, что группа российских инвесторов во главе с экс-президентом BHP Billiton Б.Гилбертсоном может приобрести австралийского производителя марганца и никеля Consolidated Minerals Ltd.По данным газеты, потенциальные инвесторы намерены использовать Consolidated Minerals как базу для дальнейших инвестиций в горнодобывающий бизнес в Австралии и тихоокеанском регионе. Ни "СУАЛ", чьим президентом сейчас является Б.Гилбертсон, ни "Российский алюминий", совет директоров которого он возглавит после слияния "Русала" и "СУАЛа", в статье Australian Financial Review не упоминаются.
ОАО " Сусуманский ГОК " " Сусуманзолото " (один из крупнейший золотодобытчиков в Магаданской области) завершило добычу золота в текущем сезоне, получив по итогам 2006 г. 2 тонны 900 кг россыпного золота, сообщил главный геолог С.Иванов. По его словам, в 2005 г. предприятия ГОКа добыли на 150 кг драгметалла меньше. Таким образом, АО увеличило показатель золотодобычи в нынешнем году на 5,5%.
Организаторы выпусков облигаций ОАО " ЛУКОЙЛ " серий 03 и 04 общим объемом 14 млрд руб. - ЗАО "АБН АМРО, Дрезднер Банк и ИГ "Ренессанс Капитал" завершили формирование синдиката по размещению займов, говорится в совместном сообщении компаний. В состав синдиката в качестве соорганизаторов вошли ИГ "КапиталЪ", Банк "Кредит Свисс" (Москва), НОМОС-банк, АКБ "РОСБАНК", Сбербанк, КБ "Ситибанк", АКБ "Союз", Ханты-Мансийский банк и Эйч-Эс-Би-Си Банк (РР). Соандеррайтерами определены Инвестсбербанк, Коммерцбанк (Евразия), Промышленно-строительный банк и ЗАО "Райффайзенбанк Австрия".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.
