**Темы дня**
Из новостей федерального уровня центральные СМИ обратили внимание на то, что кадровые перестановки в высших эшелонах власти постепенно завершаются: президент В.Путин подписал указы об освобождении Е.Шапошникова и И.Сергеева от обязанностей помощников президента РФ и о назначении советниками президента РФ А.Приставкина, С.Самойлова, Г.Трошева, А.Аслаханова, В.Шевченко, А.Бурутина, А.Илларионова. Кроме того, С.Ястржембский назначен помощником президента РФ с возложением на него функции специального представителя главы государства по вопросам развития отношений с Европейским союзом.
"Коммерсантъ" отмечает, что занимавшийся вопросами информационного обеспечения чеченской проблематики С.Ястржембский постоянно предпринимал попытки расширить сферу своей деятельности и даже сумел добиться создания "под себя" информационного управления. В результате он никак не мог поделить сферы ответственности с нынешним пресс-секретарем президента А.Громовым. На прошлой неделе информационное управление было ликвидировано путем объединения с управлением пресс-службы, что свидетельствовало о безоговорочной победе А.Громова. Новый кадровый поворот для С.Ястржембского можно считать вполне удачным: выходец из МИДа, он и работая в Кремле, тяготел к международной проблематике и в свое время даже считался претендентом на пост главы внешнеполитического ведомства. Что же касается А.Аслаханова, то уволить бывшего депутата Госдумы от Чечни президент не мог по этическим соображениям. Ведь фактически в обмен на эту должность А.Аслаханов в прошлом году снял свою кандидатуру на выборах президента Чечни. Обманывать видного чеченского политика, расчистившего путь к безоговорочной победе кремлевскому протеже А.Кадырову, президент не захотел. Кроме того, А.Аслаханов вполне может сыграть роль кадрового резерва верховного главнокомандующего на тот случай, если А.Кадыров не оправдает доверия Кремля.
"Известия", комментируя назначение А.Илларионова, отмечают, что президенту по-прежнему необходима "некая другая, неправительственная точка зрения на экономическую перспективу". Кроме того, он является проводником-консультантом на встречах "большой восьмерки" и лучше других знает их специфику. Отмечая, что уровень лоббизма, который развили многие "высокопоставленные или просто влиятельные российские граждане" за сохранение в Кремле С.Ястржембского, достиг "невиданных высот", издание полагает, что ему "вряд ли дадут активно развернуться на новом поприще". По мнению газеты, в перестановках в своей администрации В.Путин последовал собственному девизу "к людям надо относиться бережно", но пока принцип выглядит "слишком избирательным": в целом, в администрации царит "тягостная атмосфера" - всем выдают уведомления об увольнении.
"Независимая" газета пишет, что в администрации президента остается лишь одна интрига - кто станет во главе кремлевских управлений. По мнению издания, наибольший интерес в этом смысле прикован к ключевым подразделениям - Управлению по внутренней политике, Экспертному управлению (которое, в частности, отвечает за подготовку президентского Послания Федеральному собранию), Управлению по кадровым вопросам и государственным наградам.
Масс-медиа также отмечают, что первый серьезный конфликт между главным реформатором правительства Д.Козаком и наиболее влиятельными министрами завершился в пользу кремлевского эмиссара. Если ранее министры финансов и экономразвития А.Кудрин и Г.Греф в штыки восприняли предложения Д.Козака о реформировании структуры министерств, предполагавшей наличие только двух чиновников в ранге заместителя министра, то вчера А.Кудрин публично капитулировал - он объявил о том, что в точном соответствии с пожеланиями Белого дома будет располагать только двумя замами, а штаты министерства в целом сократятся на 20%.
"Газета" отмечает, что пока о готовности "реформироваться по Козаку" из вновь назначенных министров заявил только глава Минфина А.Кудрин. Названная им цифра общего сокращения аппарата министерства и подведомственных ему агентств выглядит весьма убедительно. Но все сокращенные заместители А.Кудрина получат должности глав укрупненных департаментов, а оставшимся чиновникам повысят зарплату. Более того, даже уволенных переучат за государственный счет и предоставят им новую работу. "Так что уволенные, по всей видимости, практически ничего не потеряют", - заключает газета.
Как отмечает "Независимая" газета, очевидно, чувствуя некую вину перед собравшимися работниками министерства, А.Кудрин призвал не торопиться с решениями по сокращению штата министерства, хотя и подчеркнул, что в целом является сторонником жесткой структуры госуправления, в том числе внутри министерств, и считает предложения по реформированию структуры правительства "абсолютно разумными". По мнению издания, больше всех от предстоящей административной реформы выиграют руководители департаментов Минфина, которые будут иметь особый статус и заработную плату выше уровня нынешнего замминистра.
"Коммерсантъ", ссылаясь на свой источник в Минфине, пишет, что ведомство ждут и другие потрясения. Например, все департаменты, контролирующие финансирование бюджетных организаций, а их в Минфине шесть, будут слиты в один. Независимость на первое время сохранит только департамент межбюджетных отношений. Контролировать этот гипербюджетный департамент поручат, скорее всего, Т.Голиковой. В Минфине гадают, сохранят ли за ней должность замминистра или понизят до начальника департамента. Кроме того, в центральном аппарате МНС, реформирование которого в федеральную службу при Минфине оставлено напоследок, будет сокращено до 4 тыс. человек.
"Известия", отмечая со ссылкой на Минфин, что с учетом снижения численности чиновников удастся обеспечить "дифференцированное" повышение окладов всем служащим министерств, пишут, что "пониженным в статусе заместителям министров ни повышение зарплаты, ни дополнительные регалии не компенсируют право вносить законопроекты и подписывать важные бумаги".
**Правительство РФ**
Премьер РФ утвердил график приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти
Премьер-министр РФ Михаил Фрадков утвердил график приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти в приемной правительства на период с апреля по июнь текущего года. Об этом журналистам сообщили в среду в департаменте правительственной информации.
В соответствии с этим графиком 23 апреля прием граждан будет проводить министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, 14 мая - министр экономического развития и торговли Герман Греф, 28 мая - глава МЧС Сергей Шойгу, 4 июня - министр юстиции Юрий Чайка, 25 июня - министр природных ресурсов Юрий Трутнев.
Прием граждан проводится по адресу: Краснопресненская набережная, дом 2, строение 2, с 10:00 до 13:00.
Телефон для справок: 205-54-51.
Бюджет-2005 будет основываться на разграничении полномочий между уровнями власти, - Александр Жуков
Федеральный бюджет РФ на 2005 год будет основываться на разграничении полномочий между уровнями власти, которое начнет действовать также со следующего года, сообщил вице-премьер РФ Александр Жуков.
"Главная особенность этого бюджета в том, что он будет строиться на базе разграничения полномочий между федеральным, региональным и местным уровнем власти. Соответственно, многие расходы, которые раньше были в федеральном бюджете, уходят "вниз" и наоборот. Это главная особенность", - считает вице-премьер.
Что касается конструкции бюджета-2005, то, по словам А.Жукова, он точно будет бездефицитным, но в случае превышения ценой на нефть уровня в $20 за баррель бюджет будет иметь превышение доходов над расходами - профицит, полностью зачисляемый в стабилизационный фонд.
"Бюджет будет бездефицитным - это точно я могу сказать. Дополнительные доходы, связанные с превышением ценой на нефть $20 за баррель, это и есть технический профицит, он идет в стабилизационный фонд", - сказал он, отметив, что такой порядок - автоматическое зачисление дополнительных доходов бюджета при цене нефти выше $20 за баррель в стабфонд предусматривается законом о стабилизационном фонде.
При этом, если допдоходы сверх запланированного образуются не за счет прямых поступления от нефтяной отрасли - экспортных пошлин на нефть и налога на добычу нефти, а, например, за счет увеличения поступлений от налога на прибыль, то они также будут поступать в стабфонд в виде остатков федерального бюджета по итогам истекшего финансового года. "Это тоже предусматривается законом", - отметил А.Жуков.
При этом он затруднился прогнозировать, будет ли профицит бюджета- 2005 выше 0,9% ВВП - показателя, предусмотренного на следующий год ранее утвержденным трехлетним финансовом планом правительства.
"Нужно будет все пересчитывать, потому что у нас появляются огромные дополнительные расходы", - сказал вице-премьер.
Он пояснил, что это, в частности, касается необходимости предусмотреть 170 млрд. рублей Пенсионному фонду на финансирование прибавки к пенсиям, в которую будет трансформирован ряд льгот, а также необходимости компенсации выпадающих доходов от снижения с 2005 года единого социального налога (ЕСН), которые оцениваются в 280 млрд. рублей.
По его словам, основные показатели бюджета-2005 будут разработаны в мае на основе представленных на прошлой неделе Минэкономразвития сценарных условий социально-экономического развития страны.
Вице-премьер РФ выступает за усиление администрирования НДС
Вице-премьер РФ Александр Жуков считает необходимыми меры по улучшению администрирования налога на добавленную стоимость (НДС), в частности, введение системы электронных счетов-фактур для контроля за уплатой этого налога.
"Это нужно с точки зрения мониторинга, чтобы можно было отслеживать, кто возвращает ранее не уплаченный НДС", - сказал А.Жуков в интервью.
Ранее сообщалось, что правительство РФ отказалось от введения с 2005 года "жесткого варианта" НДС-счетов, предполагающего "замораживание" средств предприятий на специальных банковских счетах только для расчетов по НДС. Минфин РФ уже заявил о планах ввести с 2006 года вариант "мягких" информационных НДС-счетов без "замораживания" на них средств и систему электронных счетов-фактур с одновременным снижением ставки этого налога с действующих 18% до 16% с отказом от 10-процентной льготной ставки.
"Мы будем стараться наладить систему, которая позволит осуществлять мониторинг (уплаты НДС) по всей цепочке. То есть реально надо идти в сторону электронных счетов-фактур, чтобы всю цепочку можно было отследить", - сказал А.Жуков, отметив вместе с тем, что эту систему невозможно наладить быстро.
По его словам, введение единой ставки НДС на уровне 16% является вопросом 2006 года. "Конечно, мы будем смотреть, как будет складываться ситуация и финансовые возможности", - сказал вице-премьер.
В целом, отметил он, налоговое администрирование улучшается. "Оно улучшается, это все связано с информационными базами, с электронным документооборотом, так что система сама должна лучше работать", - сказал он.
А.Жуков также добавил, что планируемое с 2005 года снижение единого социального налога (ЕСН), которое оставит предприятиям 280 млрд. рублей, является существенным стимулом для развития экономики.
"Это деньги, которые раньше перераспределялись через бюджет, а теперь остаются у предприятий. Когда у людей становится больше денег, это увеличивает потребительский спрос, это в определенной степени разогревает экономику", - сказал вице-премьер.
Правительство РФ предлагает трансформировать льготы по ЖКХ в адресные субсидии, - Александр Жуков
Правительство РФ предлагает в перспективе трансформировать льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в адресные субсидии гражданам, сообщил вице-премьер РФ Александр Жуков.
"Мы будем работать над этим, будем идти к адресным субсидиям, возможно, в форме социальных счетов и так далее", - сказал он.
Ранее сообщалось, что с 2005 года правительство намерено трансформировать ряд льгот, за исключением льгот по жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ), в денежные доплаты к пенсиям, которые, как ожидается, будут составлять от 550 до 950 рублей в зависимости от категории льготников. Льгот по ЖКХ это предложение не касается, которые, таким образом, на 2005 год остаются в существующем виде.
А.Жуков затруднился назвать сроки преобразования льгот по ЖКХ в адресные субсидии. "Сейчас я затрудняюсь сказать, но будем стремиться реализовать эту систему в 2006 году, потому что ЖКХ нужно как-то поднимать", - сказал он.
Вице-премьер подчеркнул, что трансформация льгот по оплате услуг ЖКХ в адресные субсидии является непростой задачей. "Нужно обработать огромный массив информации о реальном финансовом положении семей и так далее, к этому трудно прийти", - сказал вице-премьер, пояснив, что это необходимо для того, чтобы исключить ситуации, когда гражданин, формально получающий 500 рублей и пользующийся льготами по ЖКХ, на самом деле имеет гораздо более высокий доход.
По словам А.Жукова, льготы по ЖКХ являются основными для граждан, и их объем существенно превышает стоимость набора льгот, которые с 2005 года предлагается трансформировать в доплату к пенсиям. Ранее объем этих льгот, которые с 2005 года будут добавляться к пенсиям, оценивался в 170 млрд. рублей.
Вице-премьер также подтвердил, что предполагаемое с 2005 года введение в пенсионную систему возможности добровольных пенсионных отчислений не ухудшает положение тех граждан, кто этой возможностью не воспользуется.
"Если даже добровольно гражданин ничего не отчисляет, то хуже чем сегодня не будет. Значит примерно так и останется нынешний уровень", - сказал вице-премьер.
Ранее отмечалось, что в настоящее время отношение среднего уровня пенсии к средней зарплате составляет 30%.
"Добровольная система может сделать (этот показатель) лучше. Не хочешь (добровольно отчислять) - останется так, как есть, ни для кого ситуация не ухудшается", - сказал вице-премьер.
Вместе с тем, он признал, что государство располагает ограниченными ресурсами для того, чтобы существенно повышать пенсии гражданам без добровольных отчислений с их стороны. "Откуда эти деньги возьмутся-то? Пенсионная система у нас, с одной стороны, накапливает ресурсы, с другой стороны - обязательства", - сказал А.Жуков.
Формирование новой структуры правительства в основном завершится в мае, - Александр Жуков
Формирование новой структуры правительства в основном завершится в мае, сообщил вице-премьер РФ Александр Жуков.
Он напомнил, что на заседании правительства 1 апреля планируется рассмотреть вопрос об основных функциях министерств и их предельной численности, а через месяц - полные положения о министерствах.
"Новая структура (правительства) заработает, как только будут утверждены положения о министерствах, это в мае. Фактически назначения пойдут уже сейчас, как только будут утверждены вопросы (ведения) министерств и штатная численность, то есть после 1 апреля", - сказал он.
Вместе с тем, он отметил, что назначения в новых ведомствах, для начала работы которых требуется внести изменения в действующее законодательство, будут производиться только после внесения таких изменений. "Там, где сначала надо поменять законы, только после этого будут назначения", - сказал он.
Введение российского рубля в качестве единственного платежного средства в Белоруссии переносится на год, - Алексей Кудрин
Введение российского рубля в качестве единственного платежного средства на территории Белоруссии, которое ранее планировалось с 2005 года, переносится на год в связи с тем, что сторонам не удалось согласовать позиции по компенсациям белорусской стороне, сообщил министр финансов РФ Алексей Кудрин журналистам в среду.
По его словам, на прошлой неделе он провел встречу с представителями правительства Белоруссии, в частности, с вице-премьером Белоруссии и министром финансов. "Вопрос по единому рублю они предложили не обсуждать в связи с тем, что позиции по введению рубля и компенсациям не изменились", - сказал А.Кудрин, добавив, что из этого можно сделать вывод, что правительство Белоруссии в ближайшее время не намерено рассматривать вопрос о введении российского рубля, и, соответственно, сроки не позволяют его ввести с 2005 года, как планировалось.
Поэтому, отметил А.Кудрин, он обратился к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с предложением о снятии вопроса о введении рубля в качестве единственного платежного средства на территории Белоруссии в плане заседания правительства на май.
Вместе с тем, по словам А.Кудрина, это связано не с тем, что не подготовлены соглашения, а, в частности, с требованиями белорусской стороны по компенсациям бюджету Белоруссии в связи с введением российского рубля.
А.Кудрин подчеркнул, что Россия не намерена смягчать свою позицию относительно компенсаций. "Пакет предложений сформирован, мы нашу позицию объясняли неоднократно, и я не вижу необходимости ее смягчать", - сказал он.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Сергей Миронов предлагает изъять из проекта Лесного кодекса положение о частной собственности на лесные угодья
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил о категорическом неприятии права частной собственности на лес и лесные угодья, зафиксированного в проекте Лесного кодекса, разработанного Минэкономразвития.
Выступая в среду на заседании Совета законодателей, в состав которого входят главы законодательных органов всех субъектов Федерации, С.Миронов заявил, что принятие Лесного кодекса в предложенной редакции с правом частной собственности приведет к еще большему социальному напряжению, нежели это было при принятии Земельного кодекса.
"У многих моих коллег по палате уже есть решения законодательных собраний и глав субъектов голосовать против этого документа при сохранении в нем права частной собственности на лес", - подчеркнул спикер.
В то же время он высказал убеждение в том, что в настоящее время в России невозможно вводить такое право, даже с отсрочкой на 15 лет, как это предлагается в проекте кодекса. "У российского народа нет понимания частной собственности на лес, и я считаю, что это не единственный путь для решения экономических проблем лесного хозяйства", - добавил глава верхней палаты.
Он предложил вместо права частной собственности внести в кодекс положение о праве аренды леса на длительный период, к примеру, на 99 лет.
"Прежде, чем ставить вопрос о передаче лесов в частные руки, необходимо тщательно продумать механизм обеспечения национальных интересов и защиты от злоупотреблений", - считает С.Миронов.
По его мнению, в новой редакции Лесного кодекса должны быть детально прописаны вопросы распределения полномочий между федеральными и региональными уровнями власти, поскольку каждый из них имеет свои функции и свои интересы.
"Необходимо снять противоречия, которые сегодня проявляются в решении вопросов лесного хозяйства и создать условия для согласованной работы властей", - убежден С.Миронов.
Анализируя в своем выступлении перед главами законодательных собраний ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в лесном хозяйстве, С.Миронов сообщил, что количество убыточных предприятий в этой отрасли превысило 56 процентов, а лесозаготовительная отрасль в 2003 году стала убыточной.
По словам спикера СФ, в соседней Финляндии, которая имеет запасы лесных ресурсов сопоставимых с Карелией, доход от экспорта леса составляет свыше $11 млрд. в год, в то время как в России этот показатель не превышает $5 млрд.
Михаил Маргелов заявил о несвоевременности и бессмысленности обращения Госдумы к НАТО и Международному трибуналу об освобождении Слободана Милошевича
Председатель комитета по международным делам Совета Федерации РФ Михаил Маргелов считает несвоевременным и бессмысленным обращение Госдумы к НАТО и Международному трибуналу о временном освобождении Слободана Милошевича.
В заявлении М.Маргелова, переданном в среду, говорится: "Принятое 26 марта обращение Госдумы к парламентам государств - членов НАТО и судьям Международного трибуна по бывшей Югославии об освобождении Слободана Милошевича - несвоевременно и бессмысленно".
Председатель комитета обосновал свою позицию тем, что заявление Госдумы появилось именно тогда, когда Россия ведет сложные, связанные с расширением Евросоюза переговоры с Западом, претензии которого к России основываются, в том числе на несправедливых подозрениях в ее симпатиях к тоталитарным режимам и диктатурам.
В этой связи М.Маргелов напомнил, что 2 апреля на заседании Совета "Россия-НАТО" будет обсуждаться широкий круг серьезных проблем по расширению НАТО, среди которых, по словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, "непростой разговор по Косово".
"Заявление Думы несвоевременно и потому, что защита диктатора Милошевича на фоне возобновления этнических чисток в Косово способна лишь обострить там обстановку, причем не в пользу сербского населения", - сказал М.Маргелов.
Он отметил, что по сути дела Дума "выступила защитником человека, диктатура которого развязала кровавые войны в центре Европы, поощряла экстремистские амбиции, приведшие к этническим чисткам, способствовала развалу Югославии".
"Не оправдывая вооруженного вмешательства НАТО, тем не менее и Милошевича правомерно считать как минимум соавтором "югославской трагедии", эпилог которой, как показывают последние события в Косово, еще не наступил", - подчеркнул председатель комитета по международным делам.
Накануне советник посольства Сербии и Черногории в Москве Небойша Еркович отметил, что С.Милошевича обвиняют в преступлениях не только в Международном трибунале в Гааге, но и у себя на родине - в Сербии.
Он напомнил, что недавно в Белграде начался процесс против С.Милошевича и группы бывших спецназовцев, обвиняемых в убийстве бывшего президента Сербии Ивана Стамболича в 2000 году. "В обвинении С.Милошевич обозначен как подстрекатель этого убийства", - сказал сербский дипломат.
"Обращение Госдумы с призывом временно освободить С.Милошевича мы воспринимаем как право и интерес русских парламентариев высказать свое мнение по этому поводу. Но при этом надо иметь в виду, что и сербские судебные органы выдвинули в отношении С.Милошевича серьезные обвинения", - подчеркнул Н.Еркович.
Государственная Дума
Россия может ответить на расширение НАТО усилением ядерного потенциала, - проект заявления Госдумы
Россия может пересмотреть целесообразность своего участия в международных договорах по обычным вооружениям и усилить свой ядерный потенциал, если НАТО не учтет обеспокоенности нашей страны в связи с расширением этого блока. Об этом говорится в заявлении Государственной Думы в связи с расширением НАТО, которое должно рассматриваться на заседании палаты в среду.
Проект заявления подготовлен тремя думскими комитетами - по международным делам, по обороне и по безопасности.
Госдума считает, что дальнейшее развитие отношений России с НАТО "должно строиться, исходя из реального учета организацией Североатлантического договора обеспокоенности нашего государства расширением альянса и конкретных шагов блока по укреплению международной безопасности и режима контроля над вооружениями в Европе", отмечается в документе.
В противном же случае Госдума будет рекомендовать президенту и правительству принять необходимые меры по обеспечению безопасности нашей страны, "включая определение целесообразности дальнейшего участия РФ в международных договорах в области контроля над обычными вооружениями и пересмотр принципов строительства Вооруженных сил РФ в сторону усиления их ядерного потенциала сдерживания".
В проекте заявления содержится просьба Госдумы к главе государства провести заседание Совета безопасности "для рассмотрения вопросов о развертывании с соблюдением международно-договорных обязательств России дополнительных оборонительных вооружений на частях территории РФ, граничащих с территориями государств-членов НАТО, и об укреплении в сложившейся ситуации обороноспособности РФ в целом".
В документе отмечается, что государства-члены НАТО "продолжают искусственно затягивать" ратификацию соглашения об адаптации ДОВСЕ, подписанного в ноябре 1999 года в Стамбуле. Причем это затягивание, отмечают депутаты, происходит под предлогом якобы невыполнения Россией своих обязательств, взятых на стамбульской встрече, и касающихся сроков и условий пребывания российских военных баз на территории Грузии, а также вывода российских военных сил с территории Молдовы.
"Государственная Дума осуждает подобные действия НАТО и расценивает их как попытку выстраивать надуманные препятствия адаптации важнейшего механизма контроля над обычными вооружениями", - говорится в проекте заявления палаты.
Здесь подчеркивается, что особую озабоченность России вызывает присутствие Вооруженных сил НАТО непосредственно у государственных границ России на территориях некоторых государств- членов СНГ.
Госдума напоминает о прежних заявлениях руководства НАТО относительно намерений этого блока "воздерживаться от размещения боевых сил на территориях государств - новых членов организации Североатлантического договора".
В документе также подчеркивается, что ряд новых членов НАТО, в том числе все три государства Балтии, не являются участниками ДОВСЕ, в связи с чем "в Европе уже возникла "серая зона", где не действуют международно-правовые ограничения на размещение иностранных вооруженных сил".
Госдума внесла поправки в УПК, увеличивающие втрое срок предъявления обвинения при расследовании терактов
Государственная Дума увеличила с 10 до 30 суток срок предъявления обвинения при расследовании преступлений террористического характера. Фактически на этот срок увеличивается содержание под стражей подозреваемых в терроризме до предъявления им обвинения.
За такое решение палата проголосовала в среду, приняв в третьем, окончательном, чтении соответствующие поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
При этом председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенниников заявил, что данные поправки не нарушают права и свободы граждан. Лишь один депутат - представитель фракции КПРФ Виктор Илюхин - категорически не согласился с этим. Он заявил, что принимаемые поправки создают "очень опасный прецедент, открывающий дорогу для массовых злоупотреблений" со стороны работников правоохранительных органов при расследовании уголовных дел о терроризме.
В.Илюхин также подчеркнул, что эти поправки впрямую нарушают права и свободы граждан и "разрушают основы принципов уголовного производства". Однако без развертывания дискуссии подавляющее большинство депутатов - 344 при необходимом минимуме в 226 голосов - проголосовали за принятие этого закона. Против - проголосовали 86 депутатов, воздержался один. Закон направляется для рассмотрения Советом Федерации.
Госдума приняла в первом чтении проект закона, запрещающего митинги и пикеты на автомагистралях, а также у зданий органов власти и дипмиссий
Госдума приняла в среду в первом чтении проект закона, запрещающего митинги и пикеты на автомагистралях, а также у зданий органов власти и дипмиссий.
За принятие законопроекта "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проголосовали 294 депутата (при необходимом минимуме 226), 137 - против и 1 воздержался.
Как поясняется в проекте закона (он был внесен в Госдуму в апреле прошлого года), данная законодательная инициатива направлена на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ "собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования".
Все названные формы подпадают под понятие "публичное мероприятие" и в соответствии с проектом закона его организатором могут быть граждане РФ с 18 лет (собрания могут инициироваться с 16 лет), политические партии, их региональные отделения и структуры, а также общественные и религиозные объединения.
Если деятельность политической партии приостановлена или запрещена по закону, то она не может быть организатором публичного мероприятия.
В соответствии с правительственным вариантом, к местам, запрещенным для проведения публичного мероприятия, относятся "территории, непосредственно прилегающие к резиденциям президента РФ, зданиям, занимаемым федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления, представительствами иностранных государств и международных организаций, пользующихся международной защитой".
Предлагается также запретить проведение публичных мероприятий рядом с путепроводами, транспортными магистралями, нефте-, газо- и продуктопроводами, вблизи опасных и вредных производств и объектов.
В проекте содержится также перечень и ряда других территорий, где митинги и пикеты проводить не следует.
Предусмотрено, что соответствующие органы власти организаторы публичного мероприятия должны уведомить в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до даты проведения этого мероприятия.
В свою очередь, органы власти вправе предложить иную территорию для того или иного мероприятия, но это должно произойти не позднее, чем за пять дней. Причем предусмотрено, что власти могут отказать в проведении мероприятия, если цели и формы его проведения "противоречат положениям Конституции РФ, общепринятым нормам общественной морали и нравственности".
Законопроект также предполагает, что органы госвласти или местного самоуправления, "которым адресуется публичное мероприятие, обязаны рассмотреть по существу вопросы, явившиеся причинами проведения данной акции, принять по ним необходимые решения".
Фракции КПРФ, ЛДПР, "Родина" и независимые депутаты не поддержат законопроект о митингах и демонстрациях
Три фракции Госдумы - КПРФ, ЛДПР и "Родина", а также независимые депутаты палаты заявили, что они не будут поддерживать законопроект "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Этот законопроект, внесенный в прошлом году правительством РФ, рассматривается в среду Госдумой в первом чтении. Он предусматривает запрет на проведение общественных акций возле органов государственной власти, диппредставительств, а также на транспортных магистралях.
В ходе обсуждения этого документа представители фракции КПРФ Виктор Тюлькин и Тамара Плетнева заявили, что депутаты-коммунисты выступают против принятия этого документа, поскольку он противоречит Конституции и грубо нарушает права и свободы человека.
Фракция ЛДПР также будет голосовать против принятия этого законопроекта, заявил ее представитель Алексей Островский. "Мы политическая партия, и мы должны влиять на ситуацию путем проведения массовых акций", - сказал он.
Он также не согласен с тем, что обсуждаемый законопроект предписывает организаторам акций уведомлять соответствующие органы власти об их проведении не позже, чем за десять дней до их проведения. Это, по мнению А.Островского, не позволит оперативно реагировать на ту или иную ситуацию.
В свою очередь, представитель фракции "Родина" Олег Шеин заявил, что он и его коллеги также не поддержат обсуждаемый законопроект, который является "очень слабым" и противоречащим Конституции.
Выступивший от имени независимых депутатов Сергей Попов также подверг резкой критике обсуждаемый законопроект.
Лишь фракция "Единая Россия", как заявил ее представитель Андрей Исаев, поддержала законопроект, с принятием которого, по мнению депутата, Госдума "серьезно запаздывает". "Видя все недостатки этого законопроекта, мы поддержим его, намереваясь доработать этот документ ко второму чтению", - сказал А.Исаев.
Госдума перенесла на 2 недели второе чтение поправок к закону об ОСАГО
Госдума перенесла на две недели второе чтение поправок в закон "Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ОСАГО).
Это решение было принято на заседании палаты в среду в связи с тем, что, как отметили депутаты, ко второму чтению данный законопроект ненадлежащим образом оформлен с технической точки зрения.
Накануне первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска сказала, что, скорее всего, поправки в закон по ОСАГО будут отклонены, так как Дума прежнего созыва приняла их из "популистских соображений перед выборами в Госдуму".
**Региональные новости**
Губернатор Рязанской области Г.Шпак: "Хлопонин, спора нет, молодой и толковый. Но даже с такой задачей, как явка избирателей на президентские выборы, почему-то не справился" (интервью "Трибуне")
"Трибуна" публикует интервью с новым губернатором Рязанской области Г.Шпаком. Касаясь темы губернаторов-генералов, корреспондент напомнил о пребывании в губернаторском кресле Руцкого в Курске или А.Лебедя в Красноярске. "По второму поводу: сам Владимир Путин отметил, что при новом губернаторе Хлопонине Красноярский край шагнул вперед", - заметил журналист. На что Г.Шпак сказал: "С Руцким все понятно: он летчик, а не управленец. Узкая специализация - как токарь или слесарь. Он летал, а не управлял войсками... Что касается Александра Лебедя... О его гибели люди в крае очень жалеют, слетайте в Красноярск и убедитесь. Он грамотно там управлял, разгребал завалы. Хлопонин, спора нет, молодой и толковый. Но даже с такой задачей, как явка избирателей на президентские выборы, почему-то не справился. Тоже ведь показатель! Но это право должно быть управляемо. Да-да-да! Мы ведь в обществе все живем и должны об этом не забывать...".
**Политические партии и движения**
По мнению "Коммерсанта", смещение Г.Райкова говорит о том, что Кремль больше не нуждается в Народной партии и планирует влить ее в "Единую Россию"
"Коммерсантъ" пишет, что президиум политсовета Народной партии утвердил решение об освобождении с поста председателя партии Г.Райкова и назначении исполняющим обязанности лидера Г.Гудкова. После провала НПР на думских выборах более половины из 85 региональных отделений высказались за отставку Г.Райков, не простив ему отказа от объединения усилий с родственной "Единой Россией" (обе партии курируются Кремлем): осенью прошлого года, вопреки прежним договоренностям о согласовании кандидатов по одномандатным округам и неучастии НПР в выборах по партийным спискам, Г.Райков сообщил, что народники все же выставят собственный партсписок. Единороссы в ответ отказались согласовывать одномандатников по 60 округам. Итогом противостояния стал провал народников на выборах. Этот провал в итоге и предопределил решение о смене руководства партии.
"Ъ" считает, что смена лидера в Народной партии, скорее всего, вызвана давним желанием Кремля пересмотреть политическую роль НПР, которая в свое время создавалась как левоцентристская "подпорка" для правоцентристской "Единой России". Теперь же провал на выборах НПР и триумф "Единой России" позволяют Кремлю избавиться от превратившейся в балласт партии и, сменив ее лидера, окончательно влить народников в "Единую Россию".
В случае смещения М.Лапшина с поста лидера Аграрной партии, ее активистам выгоднее, чтобы АПР возглавил кандидат от "Единой России" ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" напоминает, что сегодня истекает срок, отведенный Минюстом Аграрной партии России (АПР) для сдачи в ЦИК отчета о расходовании средств во время кампании по выборам в Госдуму. Но для этого АПР должна сначала расплатиться с долгами в размере 25,8 млн. рублей, что вряд ли произойдет до тех пор, пока не будут преодолены внутренние противоречия, связанные с попытками сместить со своего поста основателя и бессменного лидера АПР М.Лапшина.
Однако, считает издание, даже если оппоненты М.Лапшина - сторонники зампреда АПР А.Чепы, главы Российского аграрного движения А.Гордеева и депутата Н.Харитонова совместными усилиями устранят М.Лапшина, им сложно будет договориться о дальнейшем взаимодействии. Ведь большинство партийных активистов - люди, зависимые от бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, и им выгоднее, чтобы АПР возглавил кандидат от партии власти. Не случайно в качестве возможного кандидата на пост лидера АПР кроме А.Чепы рассматривается депутат Госдумы В.Плотников: в Госдуме прошлого созыва он был заместителем Н.Харитонова по Агропромышленной депутатской группе, а сейчас входит во фракцию "Единая Россия". С другой стороны, сельский электорат традиционно придерживается левых взглядов. Поэтому, если АПР возглавит "беспартийный коммунист" Н.Харитонов, это может дать ей реальный шанс попасть в Госдуму в 2007 году. "Все понимают, что с Лапшиным надо заканчивать, - считает Н.Харитонов. - Но возникло пересечение интересов: я являюсь человеком, который может дать процент партии, но две оппозиционные партии в расчет Кремля не входят". Как сообщили в центральном совете АПР, в ответ на предложение уйти М.Лапшин стал более активно продвигать на пост главы партии первого зампреда Госстроя Н.Маслова, с которым он сработался, возглавляя Республику Алтай.
**Новости СМИ**
Согласно заявлению нового министра культуры и массовых коммуникаций А.Соколова, теперь его ведомство будет решать вопрос о лицензировании теле- и радиовещателей ("Газета")
"Газета" пишет, что согласно заявлению нового министра культуры и массовых коммуникаций А.Соколова, теперь его ведомство будет решать вопрос о лицензировании теле- и радиовещателей. При этом он подчеркнул, что "лицензирование будет поручено человеку, который очень профессионально владеет этой темой". По мнению издания, заявление министра свидетельствует о том, что им выиграна первая битва со своим подчиненным - главой Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М.Сеславинским, который намеревался оставить этот вопрос под контролем созданной при бывшем Минпечати комиссии. Приводя далее положительные отзывы о деятельности комиссии, издание представляет и критические высказывания в ее адрес. Так, главу "Медиа-Союза" А.Любимова не устраивал "келейный порядок выдачи лицензий, персональный состав и непрозрачность работы комиссии". Он также считает, что в комиссии была сильно преувеличена роль чиновников. Однако член комиссии В.Познер считает, что "подчинение комиссии Соколову - это все равно, что подчинение консерватории Лесину". "Минкульт прибирает к рукам лицензирование теле- и радиовещателей", - заключает газета.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Активисты "Яблока" пикетируют Госдуму
Члены и активисты Российской демократической партии "Яблоко" в среду утром проводят несанкционированный пикет у центрального входа в здание Госдумы на Охотном ряду.
Пикет проходит под лозунгами "Нет полицейскому государству", "Дума одумайся", "Защитим Конституцию".
"Яблочники" протестуют против правительственного законопроекта, в соответствии с которым проведение митингов, пикетов, шествий, собраний и других публичных мероприятий резко ограничивается, так как документ содержит запрет на их проведение, в частности у зданий государственной власти, на транспортных магистралях, у диппредставительств.
В среду Госдума рассматривает этот проект закона в первом чтении.
Группа "яблочников" немногочисленна - порядка 20 человек. Милиция не мешает проведению этого мероприятия.
Слово взял замруководителя партии "Яблоко" Сергей Митрохин, который заявил: "Мы будем проводить такие мероприятия и впредь, даже если будет принят этот драконовский закон". "Мы будем бороться, и просто так, без боя, без сопротивления, свои права не отдадим", - заявил С.Митрохин.
Зампредседателя партии "Яблоко" Сергей Митрохин и еще несколько активистов партии задержаны милицией
Зампредседателя партии "Яблоко" Сергей Митрохин и еще несколько активистов, проводивших пикет в среду утром у здания Госдумы, задержаны милицией.
Участников пикета посадили в милицейский автомобиль. Милиция объяснила свои действия тем, что участники пикета будут доставлены в отдел внутренних дел "Тверской" Центрального административного округа Москвы.
Партия "Яблоко" и экологическая группа "Экозащита" пикетировали в среду здание Госдумы, выражая несогласие с законопроектом о запрещении митингов у органов госвласти, который Госдума планирует рассмотреть в среду.
Около 10 человек участников стояли с плакатами: "Дума, одумайся", "Требуем свободу собраний" и "Запрету пикетов no pasaran". Участники пикета встали непосредственно напротив центрального входа в Госдуму, однако затем представители правоохранительных органов попросили активистов отойти в сторону.
Выступая перед собравшимися, С.Митрохин заявил, что проведение этого пикета не противоречит Конституции. Между тем сотрудники милиции, ссылаясь на отсутствие санкции на проведение пикета, попросили участников акции разойтись, часть из них была задержана. Пикет завершился около 10:10 мск.
Московские буддисты и сикхи недоумевают в связи с решением властей столицы выделить землю под строительство кришнаитского храма
Постоянный представитель буддийской традиционной сангхи России в Москве Санжей-лама Андрей Бальжиров выразил недоумение решением столичных властей выделить землю под строительство кришнаитского храма.
"Происходит парадоксальная вещь: такая не традиционная для России религиозная организация, как Общество сознания Кришны, получает для своего храма огромный участок, а мы, представители одной из четырех ведущих религий страны, уже лет десять никак не можем построить в столице буддийский храм", - сказал Санжей-лама.
Источник пояснил, что храм буддисты не могут построить из-за бюрократических проволочек: "даже если один уровень пройти удается, то на следующем непременно все застопорится, хотя речь идет всего-то о строительстве двухэтажного здания".
По словам Санжея-ламы, сегодня в Москве живет более 15 тыс. буддистов - как москвичей, так и тех, кто приехал, например, на учебу с Алтая, из Тувы и Калмыкии. Богослужения для них проводятся в небольшой комнате буддийского представительства, которая оборудована под храм.
При этом, как отметил Санжей-лама, в дни крупных религиозных праздников многим московским буддистам даже не удается зайти в храмовое помещение - приходится стоять на лестнице и даже на улице.
В свою очередь председатель Совета религиозной организации сикхов Москвы Джолли Гурдип призвал столичные власти решить вопрос о выделении участка под храм его единоверцам, представляющим одно из ведущих религиозных направлений в Индии.
"Уже девять лет как мы бьемся над этой проблемой, и лично у меня скопилось, наверно, 20 кг корреспонденции на этот счет", - отметил Дж.Гурдип.
При этом он высказался категорически против того, чтобы индуистский храм в Москве позволили построить Обществу сознания Кришны. "Им вообще не следует давать место под это строительство, потому что таким образом эти люди просто оскорбят нашу религию", - добавил источник.
Он пояснил, что, по канонам индуизма, в индуистский храм должны ходить только урожденные индусы. "Сколько ни рядись в индийскую одежду, сколько ни брей волосы на голове - индуса, а значит, и индуиста, из тебя все равно не получится. Это все равно что выкрасить волосы африканцу и сказать, что теперь он стал русским", - сказал Дж.Гурдип.
Он также обратил внимание на то, что "кришнаиты надевают форму индуистских аскетов - саньясинов, которые вообще не имеют права жить в обществе (они живут только в лесу), и что саньясином может стать только индус, никогда не евший мяса.
Кроме того, по словам представителя сикхов, собирать средства на строительство индуистского храма тоже можно только от индусов. В этой связи, отметил он, выглядит странным, что деньги на возведение московского храма предполагается получить от Альфреда Форда - потомка основателя автомобильного концерна.
Вчера Конституционный суд рассмотрел запрос депутатов Мурманской областной думы, в котором содержатся требования признать недействительным принятый два года назад Земельный кодекс ("Ведомости", "Независимая")
"Ведомости" сообщают, что вчера Конституционный суд (КС) рассмотрел запрос депутатов Мурманской областной думы, в котором содержатся требования признать недействительным принятый два года назад Земельный кодекс (ЗК). По мнению мурманских парламентариев, закон был принят "с грубейшими нарушениями и регламента Госдумы, и Конституции", которая не позволяет владеть российской землей иностранцам и лицам без гражданства. Кроме того, продолжает газета, депутаты также ссылаются на несоблюдение регламентных норм при принятии кодекса. Комментируя сложившуюся ситуацию, неназванный лоббист крупной промышленной группы заметил, что "кодекс принимался как политический документ, в нем огромное количество неточностей, и все последующие поправки в ЗК тому свидетельство". Между тем председатель думского комитета по собственности В.Плескачевский, который отвечал за прохождение кодекса через нижнюю палату Федерального собрания, заявил, что никаких нарушений регламента не было, и сообщил, что попросил Конституционный суд приостановить рассмотрение запроса до ответа из прокуратуры, но, к сожалению, поддержки не получил.
В свою очередь, эксперты из юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" сказали, что исходный тезис мурманчан уязвим: "Конституция толкует землю как природный объект, а в кодексе идет речь о собственности на земельные участки. Но это разные понятия". По их мнению, отмена ЗК повлечет за собой серьезные неудобства: цены на землю вырастут, а рынок оборота земли резко сократится. Между тем, как замечает газета, КС вчера потратил на рассмотрение иска шесть с половиной часов, и окончательный вердикт будет известен не ранее, чем через две недели.
В продолжение темы "Независимая" газета, в частности, приводит мнение председателя комитета по конституционному законодательству СФ Ю.Шарандина, который "сильно сомневается", что возражения региональных законодателей имеют юридическую силу: в большинстве документов не содержится прямого требования отклонить законопроект в целом, а в бумагах доминируют абстрактные призывы типа "не дадим распродать Россию". По его словам, "те, кто организовывал волну протеста, - это коммунисты, а коммунисты всегда были троечники, они даже эту акцию организовать не могут толком".
**Экономические новости**
Аналитики считают, что скорейшее принятие окончательного решения по продаже ОГК окажет положительное влияние на курс акций энергохолдинга, подняв их цену на 50% ("Время новостей", "Коммерсантъ")
"Время новостей" комментирует сообщение министра промышленности и энергетики В.Христенко о том, что правительство приняло принципиальное решение о продаже акций создаваемых оптовых генерирующих компаний (ОГК) на аукционной основе. Ссылаясь на свои источники в Белом доме, издание пишет, что пока никакого решения вопроса по ОГК нет: М.Фрадков намерен подписывать документы по реформе только после того, как окончательно будет сформирована структура отвечающего за эту реформу министерства, дабы появился ответственный за принимаемые решения. А этого можно будет ожидать не ранее второй декады мая - после инаугурации президента и переназначения правительства. Издание также отмечает, что А.Чубайс заинтересован в скорейшем принятии решения по этому вопросу. На телеконференции с инвесторами после заседания совета директоров он заявил, что РАО стало "жертвой реформы" в правительстве: вопрос формирования ОГК рассматривали и В.Христенко, и Г.Греф, и Д.Козак, и вице-премьер А.Жуков, и М.Фрадков. И до сих пор нет согласованного решения.
Между тем, считает издание, наиболее значимые вопросы реформирования РАО всегда решались в Кремле. Именно администрация президента тормозила принятие решения по ОГК, заставляя все стороны взвешивать каждый шаг. Основные споры разгорались не по вопросу "как продавать", а по вопросу "кто будет продавать". Здесь компромисс не достигнут: одни считают, что это должен делать собственник, т.е. РАО, а другие настаивают на том, чтобы, кроме государства, аукционами никто не занимался.
Продолжая тему, "Коммерсантъ" пишет, что позиция В.Христенко по вопросу продажи ОГК совпала с позицией Г.Грефа, который всегда выступал за аукционную схему реализации ОГК и против варианта зеркального распределения акций ОГК между акционерами РАО ЕЭС, поддерживаемого Минэнерго. Как, впрочем, и против предложения о том, чтобы акции ОГК могли выкупаться только акциями РАО ЕЭС, на чем первоначально настаивало РАО. Теперь, по мнению В.Христенко, необходимо принять отдельное корпоративное решение по объемам и срокам аукционов, чего, собственно, и ждет от РАО ЕЭС рынок. Эксперты считают, что сейчас главное - это довести дело до конца и проголосовать за аукционную схему на совете директоров РАО ЕЭС. Окончательное решение по аукционам, скорее всего, окажет положительное влияние на курс акций энергохолдинга. По мнению аналитиков, если решение по ОГК будет принято в ближайшее время, стоимость акций РАО ЕЭС может вырасти на 50% - до 45-50 центов за акцию.
РФ и Германия согласовали программу испытаний турпоезда Берлин - Калининград - Санкт-Петербург
Представители железнодорожных ведомств России и Германии согласовали во вторник программу сертификационных испытаний туристического скорого поезда TALGO, который предполагается запустить летом этого года по маршруту Берлин - Калининград - Санкт-Петербург.
Как сообщили в департаменте по связям с общественностью ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), этот проект рассмотрели во вторник в Берлине президент "РЖД" Геннадий Фадеев, председатель правления Немецкой железной дороги (Deutsche Bahn AG) Хартмуд Медорн и руководитель Немецкого транспортного форума Хайнце Дюрр.
Представитель департамента отметил, что на этом поезде из Берлина до Санкт-Петербурга через Калининград можно будет доехать за 30 часов. Технические особенности поезда позволяют установить систему автоматического перехода с европейской ширины колеи на российскую; в его состав включены вагоны-рестораны, бары, кинозал - все это делает поезд TALGO "перспективным и конкурентоспособным на рынке туристических транспортных услуг". С 1996 года этот поезд эксплуатировался на сети немецких железных дорог в качестве ночного поезда-отеля между Берлином, Мюнхеном и Гамбургом.
По словам представителя "РЖД", во вторник стороны согласовали программу сертификационных испытаний поезда, которые должны начаться в России в самое ближайшее время. В Калининграде ведется подготовка инфраструктуры и технических средств станции для приема этого поезда, а также подготовительные работы для монтажа переводного устройства системы TALGO. Аналогичные работы проводятся и в Санкт-Петербурге.
Туристическая программа маршрута будет предусматривать остановки в столицах прибалтийских государств, а также двухдневное пребывание в Санкт-Петербурге. По оценкам экспертов, данный поезд в регулярном сообщении способен за сезон перевезти между Россией и Германией до 25 тыс. туристов.
В перспективе специалисты российских и немецких железных дорог планируют существенно повысить уровень качества пассажирского сервиса за счет ввода в эксплуатацию новых высококомфортабельных вагонов в поездах Москва-Берлин, Москва-Кельн, Саратов-Берлин. Одновременно ведется работа по расширению географии сообщений. Так, на экспертном уровне прорабатывается вопрос организации пассажирского поезда Калининград-Прага транзитом по немецким железным дорогам, а также возможность назначения новых маршрутов - Новосибирск-Берлин, и, возможно, Москва - Франкфурт-на-Майне - Цюрих.
Цены на сыр и масло в РФ могут вырасти на 10-12%, - эксперт
Цены на сыр и масло в России могут вырасти на 10-12% в случае ограничения импорта этих продуктов, заявил заместитель генерального директора российского представительства французской группы компаний Lactalis Евгений Гребнев.
"Если цены возрастут, то это произойдет в результате политики правительства РФ по защите российского производителя. Однако рост цен будет достаточно разумным - в рамках 10-12%. На сегодняшний день производить качественное масло и сыр в России практически нерентабельно", - отметил Е.Гребнев.
По его словам, "незначительный рост цен на сыр и масло будет стимулировать инвестиции в развитие производства данных продуктов в России". При этом Е.Гребнев выразил уверенность, что возможные ограничения импорта молочной продукции практически не повлияют на отечественный рынок свежих молочных продуктов.
Е.Гребнев подчеркнул, что небольшое повышение цен на сыр и масло не должно привести к снижению спроса, поскольку потребительские возможности населения РФ несколько возросли. "В течение последних 10 лет потребление сыра и масла в стране резко снизилось, но ситуация сейчас постепенно восстанавливается. Данный процесс зависит от уровня жизни населения", - добавил он.
По мнению Е.Гребнева, основной проблемой отрасли в настоящий момент является отсутствие регламента производства сливочного масла и сыров. Согласно исследованиям, сейчас на рынке существует множество продуктов, при производстве которых используются растительные, соевые и другие жиры, что ставит добросовестных производителей в неравные условия при конкуренции с многочисленными производителями не совсем стандартной продукции.
Другой важной проблемой отрасли Е.Гребнев считает "разбалансированность" отечественной сырьевой базы. "Мы получаем значительный объем молока летом, однако испытываем хроническую - трехкратную и даже пятикратную - нехватку молока зимой", - заявил он. При этом Е.Гребнев выразил надежду, что "с ростом количества и качества перерабатывающих предприятий в России сырьевая база будет развиваться более динамично".
Французская группа компаний Lactalis имеет более 80 заводов по всему миру, 67 из них находятся во Франции. Весной 2003 года группа открыла первый завод в России (Истринский район Московской области). В строительство первой очереди предприятия было инвестировано более 14 млн. евро.
Сейчас подмосковный завод производит плавленый сыр под торговой маркой President, его проектная мощность составляет 500 тонн продукции в месяц. Объемы продаж Lactalis в России в 2003 году выросли на 25-30%, в 2004 году ожидается рост в размере 25%.
По различным оценкам, объем российского рынка плавленых сыров составляет от 51 тыс. тонн до 85 тыс. тонн в год.
**Банковские новости**
Объединенная финансовая группа вместе с Deutsche Bank выпустила GDR на 1,32% акций Сбербанка ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что "упорные попытки Объединенной финансовой группы выпустить депозитарные расписки на акции Сбербанка наконец-то увенчались успехом" - вместе с Deutsche Bank ОФГ выпустила GDR на 1,32% акций Сбербанка стоимостью примерно $110 млн. Как рассказал один из специалистов ОФГ, эта программа GDR предусматривает выпуск расписок почти на 20% акций банка. "Крупные иностранные инвестфонды давно ждали, когда появится возможность купить депозитарные расписки на акции Сбербанка", - так объяснили этот шаг в компании. Напоминая, что летом 2002 года ОФГ попыталась выпустить GDR на акции Сбербанка, но не договорилась с ним, издание отмечает, что сейчас, как говорят в компании, все необходимые разрешения для выпуска бумаг есть. При этом в ОФГ отказались назвать объем пакета, продажа которого иностранцам согласована с Центробанком. В свою очередь, представители Сбербанка также предпочли не комментировать выпуск этих бумаг. Издание указывает на то, что, по оценкам аналитиков ОФГ и менеджмента Сбербанка, сегодня иностранцам уже принадлежит около 15% акций банка. Между тем, продолжает газета, эксперты полны оптимизма - "иностранные инвесторы смогут покупать акции Сбербанка по белым схемам, что существенно повысит их ликвидность".
Созданная Альфа-банком для обслуживания частных клиентов и малых предприятий сеть "Альфа-Экспресс" пока не оправдывает ожиданий своих клиентов ("Газета")
"Газета" в традиционной рубрике "Банк" публикует материал своего корреспондента, которая, воспользовавшись сетью подразделений Альфа-банка - "Альфа-Экспресс", пришла к выводу, что созданный банком "супермаркет" по оказанию банковских услуг для частных клиентов и малых предприятий не оправдывает возложенных на него ожиданий. Напоминая, что согласно проекту предполагалось, что отделения банка будут работать 24 часа в сутки, и в каждом из них клиент может совершить любые операции по своему счету, моментально переводить средства и многое другое, автор отмечает, что на практике "все оказалось иначе". Идея банковского "Макдоналдса", продолжает газета, изначально была хорошей, но "все плюсы свели на нет малоквалифицированный персонал, большой наплыв клиентов, и очень плохое техническое оснащение офисов. Газета также приводит высказывания старшего вице-президента Альфа-Банка В.Изутина, который рассказал о тех мерах, которые предпринимает руководство банка для того, чтобы устранить имеющиеся недоработки.
**Новости компаний**
"Газпром" планирует занять в 2005 году порядка $4 млрд.
ОАО "Газпром" запланировало финансовые заимствования в 2005 году в объеме 120 млрд. руб., в 2006 году - в объеме 90 млрд. руб.
Как сообщает пресс-служба газового концерна, такие показатели содержатся в проектах программ "Газпрома", рассмотренных на правлении компании во вторник.
Правление, в частности, рассмотрело и одобрило сценарные условия разработки проекта финансового плана, проекты платежных балансов, основных показателей прогноза инвестиционной программы, программы оптимизации издержек ОАО "Газпром" на 2005-2006 годы, отмечает пресс- служба.
Инвестиции "Газпрома" в 2005 году запланированы в объеме 258,6 млрд. руб., в 2006 году - 277 млрд. руб.
Согласно проектам программы оптимизации издержек компании, экономия от выполнения мероприятий по сокращению затрат в 2005 году составит 20 млрд. руб., в 2006 году - 15 млрд. руб.
Правление постановило внести проекты данных документов на рассмотрение совета директоров "Газпрома".
Проект финансового плана учитывает "Сценарные условия социально- экономического развития РФ на 2005 год и на период до 2007 года", подготовленные Минэкономразвития РФ и рассмотренные 25 марта 2004 года на заседании правительства РФ, отмечается в сообщении пресс-службы "Газпрома".
"Газпром" намерен приобрести у "Итеры" акции "Латвияс газе"
Правление "Газпрома" признало целесообразным приобретение у ООО "Итера Латвия" 9% акций АО "Латвияс газе".
Как сообщает пресс-служба "Газпрома", данный вопрос будет внесен на рассмотрение совета директоров компании.
В настоящее время акционерный капитал АО "Латвияс газе" разделен на 39,9 млн. акций и его структура выглядит следующим образом: 25% плюс одна акция принадлежат "Газпрому", 35,6% - Ruhrgas AG, 25% плюс 701 акция - ООО "Итера-Латвия", 11,5% - EON Energie, 2,9% - миноритарным акционерам, 117 акций - правительству Латвии.
В июле 2002 года "Газпром" и МГК "Итера" подписали соглашение о намерениях (срок действия 3 года), направленное на урегулирование взаимоотношений, обязательств и расчетов. Документ, в частности, предусматривает погашение задолженности МГК "Итера" перед "Газпромом" за услуги по транспортировке газа путем продажи 9% акций АО "Латвияс газ".
Позже на основании данного соглашения "Газпром" и "Итера-Латвия" подписали договор на покупку этого пакета под отлагательным условием (до получения соответствующих разрешений).
Основными направлениями деятельности "Латвияс газе" являются покупка, транспортировка, хранение и распределение газа в Латвии.
Компании принадлежит Инчукалнское подземное хранилище газа (ПХГ), из которого газ поставляется потребителям Новгородской и Псковской областей (около 1 млрд. куб. м в год), а также Латвии и Эстонии. Проектная емкость Инчукалнского ПХГ составляет 4 млрд. куб. м. К 2005 году ее предполагается увеличить до 5 млрд. куб. м.
Ежегодно "Газпром" поставляет в Латвию порядка 1,15 млрд. куб. м природного газа.
Правление "Газпрома" одобрило программу реконструкции и техперевооружения газового хозяйства
Правление ОАО "Газпром" на заседании во вторник утвердило комплексную программу реконструкции и технического перевооружения газового хозяйства компании на 2004-2008 годы.
Как говорится в пресс-релизе "Газпрома", реализация программы позволит привести состояние газораспределительных систем в соответствие с современными требованиями промышленной безопасности, а также повысит надежность поставок газа потребителям, эффективность функционирования газораспределительных систем и управления ими.
Необходимость разработки комплексной программы реконструкции и технического перевооружения газового хозяйства "Газпрома" на 2004-2008 годы обусловлена тем, что в настоящее время в компании практически завершено создание новой подотрасли - газораспределения, отмечается в сообщении.
В настоящее время "Газпром" и его афилированные структуры контролируют 206 газораспределительных организаций, которые эксплуатируют 75% распределительных газопроводов страны (403 тыс. км), обеспечивают поставку в 75% населенных пунктов 58% потребляемого газа (около 158 млрд. куб. м). Компания обеспечивает газоснабжение 56% квартир и 72% промышленных предприятий страны.
В ходе разработки программы была проведена детальная инвентаризация газораспределительного комплекса компании, определен уровень его технического состояния. Исходя из полученных данных, выработан комплекс научно-технических, организационных и финансовых мероприятий, направленных на поддержание технического состояния производственных объектов систем газораспределения.
Реализация программы позволит определить текущее техническое состояние газораспределительных систем, находящихся в собственности ОАО "Газпром" и его афилированных лиц.
Кроме того, она позволит своевременно выполнять необходимые работы по реконструкции и техническому перевооружению в комплексе с реализацией программ газификации регионов России и проводить единую техническую политику в сфере газораспределения.
Программа предусматривает проведение работ на всех объектах газораспределительной системы. При их реконструкции и техническом перевооружении будут применяться прогрессивные технологии и оборудование.
Аналитики считают возможность отзыва лицензий у ЮКОСа маловероятной, но возможной ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" комментирует итоги проверки Министерством природных ресурсов выполнения лицензионных соглашений НК ЮКОС в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО). Проверка выявила многочисленные нарушения лицензионных соглашений. По словам замначальника управления мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования В.Симакова, у ЮКОСа на нескольких участках добыча осуществляется с более чем десятипроцентными отклонениями фактических показателей от проектных, то есть ЮКОС добывает больше нефти, чем определено лицензией. Кроме того, проверка выявила большой бездействующий фонд добывающих скважин, отставание эксплуатационного бурения относительно проектных показателей и низкий уровень утилизации попутного газа. Чиновник уточнил, что для отзыва лицензии специальная рабочая группа МПР по вопросам применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами должна провести совещание по итогам проверок с участием представителей недропользователя. Эта рабочая группа может рекомендовать направить ЮКОСу уведомление о нарушениях, в котором указывается срок, в течение которого компания должна устранить нарушения. Если нарушения не будут устранены, то лицензии могут быть отозваны, но лишь совместным решением МПР и властей ХМАО. В ЮКОСе пока не комментируют итоги проверок компании в ХМАО. А аналитики считают отзыв лицензий у ЮКОСа хоть и маловероятным, но возможным. В России еще не было прецедента, чтобы лицензии отзывались по этой причине, но ЮКОС во многих вещах идет первым.
СУЭК вложит 310 млн. рублей в разработку нового угольного участка в Кузбассе
ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (СУЭК) намерено инвестировать 310 млн. рублей в разработку участка "Красноярский" Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения (Ленинск-Кузнецкий район, Кемеровская область).
Как сообщает пресс-служба СУЭК, реализация этого инвестиционного проекта начнется в текущем году и будет закончена к концу 2005 года.
Средства, в частности, будут направлены на покупку оборудования.
Шахту, которая будет строиться на новом угольном участке, планируется оснастить современным горно-транспортным, проходческим и очистным оборудованием. Значительный объем заказов на изготовление оборудования СУЭК размещает на предприятиях Кемеровской области - ОАО "Юргинский машиностроительный завод", ОАО "Анжеромаш" и других.
Часть оборудования планируется закупить за рубежом, в частности, не производящиеся в России дизелевозы, применение которых повысит эффективность и безопасность погрузочно-доставочных работ, а также улучшит условия труда шахтеров, поясняет пресс-служба.
Согласно пресс-релизу компании, оперативная реализация проекта позволит сохранить трудовой коллектив действующей шахты "Красноярская" (входит в состав филиала СУЭК в городе Ленинск-Кузнецкий), которая ведет добычу на соседней панели шахтного поля и к настоящему времени отработала практически все подготовленные к выемке запасы угля.
"Фактически СУЭК приступает к строительству новой шахты. Это будет "новая" Красноярская", потому что старая шахта уже исчерпала все возможности", - заявил гендиректор компании Петр Хаспеков, словам которого приводит пресс-служба.
После реализации проекта объем добычи угля на "Красноярской" возрастет с 700 тыс. тонн угля в год до 1,2 млн. тонн в 2005 году и до 1,5 млн. тонн в последующие годы. Срок службы шахты при такой производственной мощности составит 27-28 лет.
СУЭК получила лицензию на добычу угля на участке "Красноярский" по итогам прошедшего в октябре 2003 года аукциона. Запасы энергетического угля участка оцениваются в 53 млн. 456 тыс. тонн по категориям А+В+С1. Ввод в эксплуатацию первой лавы запланирован на третий квартал 2004 года.
В 2004 году филиал СУЭК в Ленинск-Кузнецком планирует увеличить добычу угля на 1,5 млн. тонн по сравнению с 11 млн. 970 тыс. тонн в 2003 году.
АО "СУЭК" является крупнейшим угольным объединением России, которое контролирует около 28% внутрироссийского рынка энергетических углей. В состав компании входят предприятия, расположенные в Красноярском и Приморском краях, Иркутской, Читинской и Кемеровской областях, Бурятии, Хакасии и на острове Сахалин.
"РусАл" рассматривает возможность создания СП на базе упаковочного бизнеса
АО "Русский Алюминий" рассматривает возможность создания совместного предприятия с иностранными партнерами на базе своего бизнеса по производству алюминиевый банок.
Как сообщили в "РусАле", дальнейшая экспансия компании на рынке баночной упаковки может произойти с привлечением иностранного партнера, что создаст дополнительные преимущества для работы с глобальными потребителями этой продукции.
Между тем, по словам источника в компании, это один из возможных путей развития баночного бизнеса компании. Второй вариант предусматривает самостоятельное развитие упаковочного бизнеса "РусАла". В частности, рассматривается возможность строительства на территории РФ новых заводов по производству алюминиевых банок для напитков. Среди возможных регионов строительства представитель компании назвал Новосибирск и юг России.
Упаковочный дивизион "Русала" включает в себя два завода: ООО "Ростар" в подмосковном Дмитрове мощностью около 1,3 млрд. банок в год и открывшееся в январе 2004 года ООО "Ростар-Всеволожск", мощность первой очереди которого составляет 850 млн. банок в год.
Владельцы "Русала" получили еще один шанс пролоббировать решение о передаче им контрольного пакета акций Богучанской ГЭС в обмен на инвестиции в ее достройку ("Ведомости")
Правительство вернуло на доработку разработанные Минэкономразвития предложения по достройке Богучанской ГЭС и поручило согласовать их с Минпромэнерго, недавно созданным на базе Минэнерго и Минпромнауки, пишут "Ведомости". Раньше Минэнерго поддерживало предложения "Евросибэнерго" по достройке Богучанской ГЭС, а позиция Минпромнауки по этому вопросу неизвестна. Пока даже неясно, кто из чиновников нового министерства курирует этот вопрос. По мнению И.Агейчева, руководителя управления по работе с общественностью "Евросибэнерго", согласованную позицию чиновники выработают в течение месяца, а сейчас они оценивают "даже не схему, предложенную нами, а экономическую и технологическую целесообразность достройки станции". В РАО ЕЭС также надеются на скорейшее решение вопроса, потому что без санкции правительства инвестора для достройки станции привлечь нельзя. Аналитики инвесткомпаний уверены, что в итоге инвестором Богучанской ГЭС станут владельцы "Русала".
Даже созвав повторное собрание акционеров "Металлурга", "Русал" вряд ли сумеет войти в совет директоров, т.к. по закону на нем необходим 30-процентный кворум, возможный только в присутствии представителей СУАЛа ("Время новостей", "Коммерсантъ")
"Время новостей" сообщает, что СУАЛ как владелец 80% акций петербургского ОАО "Металлург" вчера фактически заблокировал возможность избрания представителей "Русала" в совет директоров предприятия - представители СУАЛа попросту не явились на организованное с этой целью внеочередное собрание акционеров. Как считает издание, таким образом, СУАЛ фактически дал понять, что не допустит представителей конкурирующего холдинга в совет директоров питерского предприятия. И это, несмотря на то, что месяц назад председатель совета директоров "Металлурга" и член совета директоров "СУАЛ-холдинга" А.Утевский заверял журналистов, что не имеет ничего против желания "Русала", и пояснял, что со своими 14% акций компания О.Дерипаски вполне имеет право на участие в совете директоров. Газета отмечает, что, даже созвав повторное собрание, "Русал" вряд ли сумеет чего-либо добиться: по закону на нем необходим 30-процентный кворум, который возможен только при присутствии на собрании представителей СУАЛа.
Продолжая тему, "Коммерсантъ" пишет, что пресс-секретарь "Русала" В.Курочкина, комментируя срыв собрания, заявила: "Либо мы подадим заявку на перенос собрания, либо будем дожидаться годового собрания акционеров, [которое должно состояться в июле]". По мнению аналитиков, СУАЛ сознательно сорвал собрание, чтобы не допустить конкурента к управлению предприятием, и теперь вынужден ускорить переговоры о продаже его акций. По мнению главы центра "Национальная металлургия" Д.Парфенова, 14-процентный пакет акций "Металлурга" может стоить до $10 млн.
Приобретение "Норильским никелем" акций южноафриканской Gold Fields является крупнейшей инвестицией российской компании за рубежом и может стать предвестником будущих капиталовложений ("The Moscow Times")
Как пишет "The Moscow Times", по мнению Д.Эванса, аналитика по развивающимся рынкам Bank of America в Лондоне, макроэкономическая политика в таких странах, как Россия и ЮАР, позволила национальным компаниям окрепнуть и начать инвестировать в другие страны. В качестве примера он привел сделку "Норильского никеля" по покупке за $1,16 млрд. 20% акций южноафриканской золотодобывающей компании Gold Fields. По словам аналитика, горнодобывающие и нефтегазовые компании из развивающихся стран будут увеличивать свое присутствие на рынках других развивающихся стран. Приобретение "Норильским никелем" акций южноафриканской компании является крупнейшей инвестицией российской компании за рубежом и может стать предвестником будущих инвестиций, пишет издание.
МЖД создает службу безопасности
Московская железная дорога (МЖД) создает специализированную службу безопасности, сообщили в пресс-службе дороги, отметив, что до последнего времени эти вопросы находились в ведении одного из департаментов МЖД.
В МЖД отметили, что основными функциями службы безопасности дороги станут экономическая и информационная защита предприятия и координация работы по защите объектов дороги.
В настоящее время, сообщили в МЖД, на дороге выполняется программа по повышению уровня технической защищенности объектов МЖД на 2002-2005 годы. В соответствии с этой программой, системами телевизионного наблюдения и охранной сигнализации оснащены 5 московских вокзалов - Казанский, Курский, Ярославский, Павелецкий, Белорусский и 10 железнодорожных мостов. Завершается ввод в действие системы видеонаблюдения на Киевском вокзале.
На эти цели выделено свыше 70 млн. руб. Система позволяет обеспечивать общественную безопасность пассажиров, обеспечивая круглосуточное наблюдение за местами массового скопления людей, залами, перронами, тоннелями, с записью видеоизображения и хранением информации свыше 10 суток для последующего анализа.
Система, в частности, позволяет выявлять оставленные без присмотра предметы. Кроме того, сотрудники вокзала могут полностью контролировать технологию работы вокзала и оперативно улучшать обслуживание пассажиров.
В настоящий момент на Московской железной дороге телекамерами оборудованы 39 пригородных электропоездов. В планах дороги - оснащение системами теленаблюдения еще 13 вокзалов.
МЖД разработан "пилотный" проект антитеррористической защиты Казанского вокзала - в частности, предусмотрено выделение средств для приобретения стационарных металлодетекторов для досмотра пассажиров и ручной клади.
Представитель МЖД отметил, что в систему защиты вокзалов также входят и другие меры. В частности, каждые 2 часа территория столичных вокзалов осматривается работниками железнодорожного транспорта совместно с сотрудниками милиции. Организовано патрулирование московских вокзалов работниками ведомственной охраны со служебными собаками. В настоящее время проводится работа по оборудованию вольеров для служебных собак на вокзалах Москвы. В подразделениях ведомственной охраны имеется 185 служебных собак, в ближайшее время ожидается прибытие 4 кинологов со служебными собаками, обученными обнаружению взрывчатых веществ.
**Курс доллара и евро**
Курс доллара расчетами "сегодня" на ЕТС вырос до 28,511 руб./$1
Средневзвешенный курс доллара расчетами "сегодня" на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду вырос на 2,7 копейки по сравнению с результатом предыдущих торгов и составил 28,511 руб./$1.
Цена последней сделки составила 28,5149 руб./$1, в ходе торгов курс доллара колебался в диапазоне 28,5025-28,525 руб./$1.
Всего на ЕТС было заключено 659 сделок на сумму $123,878 млн.
Курс евро на ЕТС 31 марта вырос до 34,9528 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду вырос на 21,81 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 34,9528 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 34,94 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 34,9001-34,965 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 209 сделок на сумму EUR 6,077 млн.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Газета", "Независимая", "Трибуна", "The Moscow Times".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
