**Темы дня**
Комментируя прошедшую накануне встречу президента В.Путина с лидерами четырех думских фракций Б.Грызловым, Г.Зюгановым, В.Жириновским и Д.Рогозиным, центральные СМИ отмечают, что прилюдно глава государства не стал высказывать депутатам никаких претензий за массовые акции протеста в связи с принятием закона о монетизации льгот. Более того, позицию Госдумы, принявшую печально знаменитый 122-й закон, президент назвал "логичной". Что же касается полуторачасовой части встречи, закрытой для прессы, то СМИ вынуждены довольствоваться тем, что вышедшие к журналистам лидеры фракций были единодушны в соблюдении норм политкорректности и практически ничего не сообщили о сути своего диалога с президентом.
Теплые слова президента В.Путина в адрес Госдумы на фоне резкого падения ее популярности "Независимая" газета считает весьма симптоматичными. За депутатами признается исключительная правота на том основании, что именно эти люди получили право заседать на Охотном Ряду. По той же причине априори вне президентской критики находится и правительство. Да и критика его со стороны партии власти, как свидетельствует интервью О.Морозова, оказалась чистой имитацией. Вчерашняя же встреча подтвердила курс на сакрализацию основных институтов власти - уже без оглядки на реакцию общества, подчеркивает "НГ".
"Газета" указывает на то, что каждый парламентарий из встречи с президентом В.Путиным вынес что-то свое. Так, для Б.Грызлова самым важным оказалось пожелание главы государства, чтобы вступление в силу нового закона сопровождалось принятием всех необходимых для его реализации документов. А за права оппозиции в Кремле выступали Г.Зюганов и Д.Рогозин. При этом, по словам лидера "Родины", "те фракции, за которые голосовали миллионы, должны иметь право на законодательную инициативу", но поскольку парламентское большинство к оппозиции не прислушивается, то парламент превращается в "механизм по нажатию кнопок". Правда, подчеркнул Д.Рогозин, "ресурс Госдумы все еще не исчерпан". Сделать же работу парламента более эффективной, по мнению оппозиционера, могут встречи лидеров фракций с президентом, но на них нужно звать и представителей правительства. Как стало известно, в следующий раз парламентарии собираются в Кремль перед оглашением президентского послания Федеральному собранию.
Как предполагает "Коммерсантъ", сказанное депутатами В.Путина вполне устроило. Ведь ему очень важно, чтобы продолжающиеся по всей стране акции протеста против монетизации льгот если и не были свернуты совсем, то, по крайней мере, проходили спокойно и без эксцессов. Если же Кремль еще и даст единороссам команду хотя бы иногда учитывать мнение думского меньшинства, то перспектива возвращения оппозиции с улиц в парламент станет более чем реальной. По крайней мере, на срок до следующей подобной встречи в Кремле, которую решено провести уже в мае.
В экономической сфере темой дня для масс-медиа стала вчерашняя коллегия Федеральной антимонопольной службы, на которой ее глава И.Артемьев заявил, что ФАС помимо борьбы с нефтяными компаниями, завышающими цены на бензин, намерена проанализировать ситуацию на лекарственном, строительном, зерновом рынках и рынке стройматериалов, а также приступить к "налаживанию цивилизованного рынка газа". СМИ также отметили предложение ФАС ввести обязательные конкурсы по закупкам для нужд естественных монополий - по словам И.Артемьева, антимонопольные службы готовят соответствующие директивы для советов директоров естественных монополий и крупных компаний с госучастием.
Как пишут "Известия", И.Артемьев объявил свои планы "жесткой" реформы естественных монополий. Издание отмечает, что он собирается принудительно дробить энергокомпании и реформировать рынок газа, рассчитывая в этом непростом деле на помощь МВД, с которым ФАС намерено проводить совместные проверки в российских компаниях при подозрениях в серьезных нарушениях антимонопольного законодательства.
Подкреплять свои стремления И.Артемьев будет с помощью "кнута", замечает "Независимая" газета. Как выяснилось, в ближайшее время ФАС намерена уточнить размер штрафов, которые будут взыскиваться с организаций, нарушающих антимонопольное законодательство. ФАС планирует установить штрафы в диапазоне 0,5-2% от годового оборота компании - за злоупотребление доминирующим положением на рынке, и 1-4% - за создание картелей. При этом И.Артемьев подчеркнул, что ФАС намерена усилить контроль в сфере использования недр, а соответствующие поправки в закон о недрах и Лесной кодекс уже готовятся ФАС совместно с Минприроды. Таким образом, "мы намерены усилить и конкретизировать контроль в сфере пользования природными ресурсами", заявил руководитель ФАС. Необходимость в этом объясняется тем, что "уровень концентрации в этой сфере очень высок и сейчас свыше 50% природных ресурсов контролируют отдельные монополистические структуры", пояснил И.Артемьев.
"Газета" замечает, что антимонопольщики рассчитывают, что в реализации планов им поможет новое законодательство, недавно одобренное правительством. Кроме того, И.Артемьев вновь заговорил о проблемах в электроэнергетике, связанных с приходом в отрасль в качестве инвесторов поставщиков топлива. Речь, прежде всего, идет о "Газпроме" и о СУЭК, которой принадлежит львиная доля угледобывающих компаний России. Участие же поставщиков топлива в акционерном капитале нынешних энергокомпаний грозит появлением в РФ новых вертикально интегрированных структур - энерготопливных. По мнению ФАС, это будет мешать построению в отрасли действительно конкурентных отношений. Служба уже направила в Минпромэнерго предложение обсудить комплекс мер, который позволил бы ограничить излишнюю вертикальную интеграцию и монополизацию в электроэнергетике. Правда, говорить о том, какими могут быть эти меры, в ФАС пока не готовы.
Как полагает "Время новостей", аппаратный вес ФАС оставляет мало надежд на то, что этому ведомству удастся раскачать такой скользкий для правительства вопрос, как снижение доминирующего положения "Газпрома". Тем более что особых экспертных ресурсов для разработки серьезной работоспособной программы реформирования столь сложного объекта у антимонопольной службы нет. Можно рассчитывать только на эффект общественного резонанса от постоянного публичного обсуждения этой темы. Одним из таких шагов является письмо И.Артемьева председателю правления "Газпрома" А.Миллеру с предложением наладить диалог о развитии рынка газа. Впрочем, особого внимания со стороны монополии, регулярно демонстрирующей пренебрежение к ФАС, И.Артемьеву, судя по всему, ожидать не стоит.
Не прошел мимо внимания масс-медиа продолжающий набирать обороты политический скандал с теневым финансированием избирательной кампании губернатора Рязанской области Г.Шпака. СМИ напоминают, что местная предпринимательница, гендиректор холдинга "Кронберс" Н.Сучкова обратилась в суд с иском против губернатора Г.Шпака в связи с невыполнением им договора беспроцентного денежного займа и соглашения "Об организации совместной деятельности". Как замечают "Известия", результаты выборов губернатора Рязанской области могут быть пересмотрены. Об этом заявил вчера заместитель председателя Центризбиркома России О.Вельяшев. Основанием для отмены результатов выборов может стать беспрецедентный для России скандал. Как заявила Н.Сучкова, она передала Г.Шпаку 48 миллионов рублей на проведение предвыборной кампании. За это Г.Шпак обещал назначить ее вице-губернатором. Соответствующее соглашение Н.Сучкова и Г.Шпак якобы скрепили своими подписями. В итоге, по словам предпринимательницы, деньги Г.Шпак взял, а вице-губернатором ее так и не назначил. В развитие темы "Известия" помещают интервью Г.Шпака, в котором губернатор категорически отрицает существование подобных договоренностей с Н.Сучковой.
**Президент РФ и его администрация**
Владимир Путин приветствует Ильхама Алиева и всех азербайджанцев по случаю открытия года Азербайджана в России
Президент России Владимир Путин направил послание президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву по случаю проведения в России Года Азербайджана.
"Год Азербайджана в РФ - еще один важный этап в укреплении стратегического партнерства между нашими странами. Убежден, что успешная реализация запланированных мероприятий во многих областях откроет новые возможности для расширения двустороннего делового и культурного сотрудничества для прямого человеческого общения", - говорится в послании, текст которого передала пресс-служба главы Российского государства.
"Наши народы на протяжении столетий объединяют узы дружбы и добрососедства. И в этом году мы будем вместе отмечать 60-летие Великой Победы. В России никогда не забудут мужество и стойкость сыновей и дочерей азербайджанского народа, проявленные в годы войны. Их имена и подвиги - это наша общая историческая память", - подчеркивается в послании.
В.Путин передал сердечные приветствия И.Алиеву и "всему братскому азербайджанскому народу".
Помощник президента РФ И.Шувалов: "Когда президент повторяет тезис о том, что нужно научиться жить по закону, он, по сути, призывает бизнес-сообщество подвести черту под приемами прошлого" (интервью "Ведомостям")
"Ведомости" публикуют обширное интервью помощника президента России И.Шувалова, в котором тот поделился своим мнением по отдельным экономическим вопросам. В частности, комментируя современное состояние отношений власти и бизнеса, он заметил: "Мы действительно переживаем тяжелый период, когда бизнес достаточно испуган, не уверен в перспективах развития. С одной стороны, мы провозглашаем дебюрократизацию и либеральные принципы в экономическом законодательстве. С другой - очень жесткие действия некоторых органов власти приводят к отрицательным финансовым и имущественным последствиям для хозяйствующих субъектов". По мнению И.Шувалова, эти противоречия возникают из-за того, что "мы переходим из одного состояния в другое: из периода хаотичного накопления капитала и образования частной собственности к цивилизованному правовому поведению". "Чуть ли не каждый предприниматель оставил от прошлого скелет в шкафу, но при этом хочет работать спокойно, не боясь, что его бизнес завтра уничтожат, - пояснил он. - И когда президент повторяет тезис о том, что нужно научиться жить по закону, он, по сути, призывает бизнес-сообщество подвести черту под приемами прошлого. Власть желает дать всем возможность полностью войти в легальное поле". При этом, обратил внимание помощник президента, "власти надо продемонстрировать, что госкапитализм - не наше будущее, что мы рассматриваем предпринимателей в качестве мотора общественного развития, что частная инициатива - основа рабочих мест, роста зарплат и удвоения ВВП".
Комментируя негативные моменты в деятельности налоговых органов, И.Шувалов подчеркнул, что "это просто результат неэффективной системы управления". "Противоречивые сигналы шлют разные группы чиновников, - пояснил он. - Пока команда сверху дойдет до исполнителей, она порой искажается до неузнаваемости". По его мнению, путем нормативных актов нужно обрубить возможности чиновников злоупотреблять правами - "у них должен быть четкий регламент - что и когда делать, чтобы держать в страхе неплательщиков, но не дергать понапрасну честных налогоплательщиков".
Затрагивая тему частно-государственного партнерства, И.Шувалов сказал, что в мире эта модель хорошо известна и вполне может эффективно развиваться и в России. По его словам, "ЧГП может применяться как совместное финансирование крупных проектов и как частное управление государственными объектами".
**Правительство РФ**
Государство должно покончить с криминальным переделом собственности, - Михаил Фрадков
Государство должно покончить с криминальным переделом собственности, в том числе, за счет недружественных поглощений. Об этом заявил в среду премьер-министр РФ Михаил Фрадков, выступая на расширенном заседании коллегии МВД.
Глава правительства подчеркнул, что решить эту задачу невозможно без соответствующей подготовки личного состава органов МВД. Это, сказал премьер, означает необходимость повышения подготовки сотрудников в экономике и финансах.
Кроме того, отметил М.Фрадков, министерство должно более тесно взаимодействовать с федеральной службой по финансовому мониторингу.
"Органы внутренних дел не должны позволять втягивать себя в корпоративные конфликты и споры хозяйствующих субъектов", - сказал премьер.
Как заметил М.Фрадков, в сфере пресечения экономических преступлений усилия должны быть сосредоточены на подрыве экономических основ организованной преступности, перекрытии каналов финансирования терроризма, противодействии вывозу капитала за рубеж и на противодействии легализации средств от противоправной деятельности. "Особое место занимает противодействие криминалу в малом и среднем бизнесе, что в итоге должно привести к притоку налоговых поступлений в бюджет", - сказал премьер.
М.Фрадков в то же время заявил, что в настоящий момент в России фактически нет системы борьбы с коррупцией. "Ни о какой целенаправленной борьбе с коррупцией говорить не приходится", - отметил он.
По его словам, результаты работы в этом направлении за минувший год не могут удовлетворять: всего было выявлено около 7000 фактов взяточничества в системе МВД, что не отражает масштабы коррупции.
"Нужно очистить систему от мздоимцев и нечистоплотных сотрудников, превративших службу в разновидность бизнеса, и весьма доходную", - подчеркнул глава правительства.
Премьер-министр Михаил Фрадков подчеркивает актуальность создания эффективной системы управления в кризисных ситуациях
Министерство внутренних дел располагает значительным потенциалом противодействия терроризму, который нужно использовать в полном объеме. Об этом заявил в среду премьер- министр РФ Михаил Фрадков, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России.
"Трагические события 2004 года, в частности, Беслан, заставили нас извлечь уроки", - сказал М.Фрадков.
По его словам, сейчас стоит задача создания эффективной системы управления в кризисных ситуациях, приобретающая особое звучание.
"Органы исполнительной власти должны не только адаптироваться к работе в кризисных ситуациях, но и подвергнуться кардинальной перестройке для недопущения подобных ситуаций", - сказал глава правительства.
При этом действия власти должны носить превентивный характер.
Как заметил М.Фрадков, соответствующая работа уже проводится, формируется законодательная база.
Он обратил внимание также на необходимость усилить контроль за миграцией. "Высокая концентрация нелегальных мигрантов в теневой сфере негативно отражается на криминальной ситуации, серьезной проблемой остается нелегальный транзит", - сказал премьер.
При этом он особо отметил, что Россия не закрывает двери перед мигрантами, но должна защитить себя перед нелегальной миграцией.
Михаил Фрадков считает, что борьба с коррупцией в России ведется неудовлетворительно
В настоящий момент в России фактически нет системы борьбы с коррупцией, заявил в среду премьер- министр РФ Михаил Фрадков.
"Ни о какой целенаправленной борьбе с коррупцией говорить не приходится", - отметил М.Фрадков, выступая на расширенном заседании коллегии МВД.
По его словам, результаты работы в этом направлении за минувший год не могут удовлетворять: всего было выявлено около 7000 фактов взяточничества в системе МВД, что не отражает масштабы коррупции.
"Нужно очистить систему от мздоимцев и нечистоплотных сотрудников, превративших службу в разновидность бизнеса, и весьма доходную", - подчеркнул глава правительства.
Он отметил, что правительство будет уделять внимание вопросам материально-технического обеспечения МВД, материальной и социальной защищенности сотрудников. В частности, в минувшем году финансирование ведомства было увеличено на 39%, а в текущем - еще на 17%.
"Этого недостаточно, но мы последовательно будем двигаться в этом направлении", - сказал премьер.
"Очевидно, что мы не сможем обеспечить вас на том уровне средств, которыми пользуются бизнесмены, не говоря уже о преступниках, с которыми вы находитесь лицом к лицу", - продолжил М.Фрадков.
Однако, добавил он, необходимо формировать особое отношение к долгу, которое не должно определяться размерами денежного вознаграждения.
"Настало время серьезно разработать адекватную систему мотивации сотрудников, над этим надо работать и не затягивать", - заметил глава правительства.
Премьер подчеркнул, что МВД занимает особое место в системе федеральных органов исполнительной власти, является одной из основных опор государства.
"Зрелость власти и эффективность государства определяются способностью защитить права и свободы человека, без опоры на население нельзя выполнить функции, возложенные на министерство", - сказал М.Фрадков.
При этом интересы человека, защита прав и свободы личности должны стать первостепенным делом.
"Поэтому первоочередная задача - это укрепление законности, здесь есть неиспользованные резервы, мягко говоря, по-прежнему есть практика укрытия преступлений от учета, нарушения прав граждан, нарушения законности самими сотрудниками органов", - заметил глава кабинета.
Такие явления дискредитируют власть в целом. "Я надеюсь, что будут продолжены жесткие меры (в отношении таких сотрудников), невзирая на звания и прежние заслуги", - подчеркнул М.Фрадков.
По мнению премьера, необходимо усилить гражданский контроль за действиями органов внутренних дел. "Для восстановления доверия к милиции нужно работать в режиме максимальной прозрачности, в полном контакте со СМИ, представителями гражданских и общественных организаций", - сказал М.Фрадков.
По его словам, в настоящий момент меры по защите граждан и общества неадекватны ожиданиям и масштабам криминальной угрозы. "Органы внутренних дел могут действовать более эффективно и с большей отдачей", - отметил он.
В частности, необходимо восстановить эффективную работу службы участковых, развивать работу уголовного розыска и обеспечивать безопасность дорожного движения.
Правительство займется вопросами развития банковской сферы
Вопросы, связанные с развитием банковской сферы, планирует рассмотреть в четверг на заседании правительство РФ.
Заседание пройдет под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова.
Пресс-службы российского правительства сообщила, что на заседании планируется рассмотреть проект федеральных законов "О внесении изменений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". С докладом по этому вопросу выступит министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Министр юстиции РФ Юрий Чайка представит на заседании проект федерального закона о внесении изменений в главу 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.
**Федеральное собрание**
Госдума приняла закон, увеличивающий пороговые значения стоимости активов субъектов, чьи сделки контролируются ФАС
Госдума на заседании в среду приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", увеличивающие пороговые значения стоимости активов хозяйствующих субъектов, чьи сделки совершаются с предварительного согласия антимонопольного органа.
Закон направлен на ликвидацию избыточных функций антимонопольных органов и повышение эффективности госконтроля.
Пороговые значения стоимости активов для хозяйствующих субъектов, чьи сделки совершаются с предварительного согласия антимонопольного органа, увеличиваются до 30 млн. МРОТ (3 млрд. рублей). В настоящее время пороговое значение стоимости активов составляет 200 тыс. МРОТ, или 20 млн. рублей.
Пороговое значение стоимости активов организаций, о сделках которых антимонопольный орган должен быть уведомлен, увеличиваются до 2 млн. МРОТ (200 млн. рублей). В настоящее время пороговое значение стоимости активов равняется 200 тыс. МРОТ (20 млн. рублей).
В результате принятия закона существенно повысится пороговое значение стоимости активов хозяйствующих субъектов, для сделок которых необходимо получение предварительного согласия антимонопольного органа.
Как отмечал ранее заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов, с принятием закона в 11 раз уменьшится число предварительно контролируемых антимонопольными органами сделок. "Закон позволит снизить издержки предприятий и оставит под контролем государства только те сделки, заключение которых может оказать серьезное влияние на рынок", - сказал замминистра.
По мнению председателя думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова, принятие закона позволит снять необоснованное давление со стороны антимонопольных органов на предприятия малого и среднего бизнеса и даст возможность госорганам сконцентрировать внимание на крупных компаниях и крупных сделках.
Закон об усилении мер авиационной безопасности прошел в Госдуме второе чтение
Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на усиление мер авиационной безопасности. "За" - 408 депутатов при необходимом минимуме в 226, один - против, один - воздержался.
Как сказал представитель правительства Сергей Аристов на заседании, целью закона является улучшение системы охраны в аэропортовых комплексах за счет усиления госструктур охраны в целях обеспечения безопасности пассажиров.
Законопроект выстраивает механизм взаимодействия органов внутренних дел и служб авиационной безопасности в аэропортах и во время полета. Кроме того, в документе содержится перечень требований, предъявляемых к авиационному персоналу и сотрудникам служб авиационной безопасности.
В ходе обсуждения поправок к законопроекту, а их, по словам главы комитета по энергетике, транспорту и связи Валерия Язева, поступило порядка 30-и, выступил член комитета по безопасности Геннадий Гудков, который выразил сомнение в том, что данный законопроект решает поставленную задачу. Депутат полагает, что более эффективно в целях обеспечения безопасности на воздушном транспорте в ходе полетов и предполетного обслуживания могли бы действовать "предприятия, которые в соответствии со своим уставом занимаются оказанием охранных услуг", а не государственные структуры и прежде всего органы МВД.
Г.Гудков заявил, что "реальная безопасность, к сожалению, для граждан снизится, если закон будет принят в таком варианте. Этим законом не решается главная задача - предотвращения терактов на воздушном транспорте".
Однако большинство Госдумы сочло его аргументы необоснованными. В частности, вице-спикер от фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин отметил, что данный законопроект "является составной частью правового обеспечения комплекса мероприятий по предотвращению террористических актов на объектах воздушного транспорта". Он полагает, что с принятием данного закона будут выработаны адекватные меры противодействия террористам; однако при этом, подчеркнул В.Пехтин, "необходима мобилизация всех ресурсов и государства, и общества".
Парламентарий считает оправданным то, что в соответствии с принятым законопроектом к работе служб авиационной безопасности будут привлечены сотрудники органов внутренних дел. Для того, чтобы добиться максимальной эффективности, они должны "работать как один механизм" со службами авиационной безопасности аэропортов, которые сегодня при досмотре пассажиров действуют самостоятельно. "Я уверен, что принятие этого закона даст возможность более эффективно предотвращать потенциальные угрозы и снизить вероятность атак террористов", - подчеркнул вице-спикер.
Депутаты от разных фракций не исключают новых акций протеста против роста тарифов в ЖКХ
В Госдуме высказывают опасения, что рост тарифов на услуги ЖКХ грозит вызвать очередную протестную волну в регионах РФ.
"Я думаю, переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ неизбежно вызовет акции протеста в стране", - сказал в среду заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике, сопредседатель объединения рабочих профсоюзов "Защита" Олег Шеин (фракция "Родина").
По его словам, "при темпах роста социальная напряженность неизбежна". Депутат обратил внимание на то, что в ряде городов страны рост тарифов составил 40-50%, в сельской местности эта цифра составляет на 50-60%, а в отдельных населенных пунктах тарифы повысили в разы - в шесть и более раз.
Как сказал О.Шеин, есть четыре основные причины роста этих тарифов. Во-первых, это переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ в соответствии с постановлением, подписанным 1 сентября прошлого года председателем правительства Михаилом Фрадковым.
Во-вторых, высокие тарифы установлены на газ - они увеличены на 38%, что в свою очередь вызвало увеличение расценок на отопление на 20%.
О.Шеин также обратил внимание на то, что с 1 января вступило в силу постановление, отменяющее перекрестное субсидирование, в результате чего население и коммерческие потребители платят одинаковые деньги за один и тот же вид услуг.
И четвертой причиной роста тарифов на услуги ЖКХ, как сказал О.Шеин, является то, что этот год является по сути годом приватизации коммунального хозяйства. Парламентарий напомнил, что с 2006 года в РФ уже не должно быть муниципальных предприятий - все они должны быть преобразованы в акционерные общества, что предполагает установление рыночных отношений в системе ЖКХ и в наших условиях неизбежно влечет за собой полный переход на 100-процентную оплату соответствующих услуг.
В свою очередь вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Георгий Боос в беседе с журналистами обратил внимание на то, что сегодня полная ответственность за оказание услуг ЖКХ возложена на муниципалитеты, то есть именно они устанавливают размеры тарифов на воду, канализацию, утилизацию твердых бытовых отходов, уборку помещений, двора, на все профили ремонтных работ.
"Причина роста тарифов, на мой взгляд, в том, что мы существенно изъяли из муниципалитетов деньги, передав их в федеральный бюджет, и таким образом муниципальные бюджеты представляют из себя дырявый фундамент, а на федеральном уровне - мешок с деньгами; получился колосс на глиняных ногах", - сказал Г.Боос.
Он считает, что муниципалитеты в данном случае избрали наиболее простой для себя путь - переложили все бремя оплаты услуг ЖКХ на население. Но главное все же в том, что мы "сбросили кучу полномочий на муниципалитеты, на самом же деле это не полномочия, а куча обязательств", добавил депутат.
Он считает, что это не может вызвать негативную реакцию со стороны населения.
Депутаты Госдумы РФ заинтересовались высказыванием полпреда Ильи Клебанова о статусе Калининградской области
На заседании Государственной Думы в среду депутаты подняли вопрос в связи с последними заявлениями полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова относительно необходимости придания Калининградской области статуса заграничной территории РФ.
Депутат Сергей Решульский (фракция КПРФ) и депутат от Калининградской области Владимир Никитин (фракция "Родина") потребовали дать поручение парламентским комитетам выяснить, "не приведет ли это к постепенной передаче Калининграда Евросоюзу, а также выяснить, какова позиция администрации президента в отношении этого высказывания И.Клебанова".
Их поддержал представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, который обвинил лидера фракции "Родина" Дмитрия Рогозина в том, что тот, будучи некоторое время назад официальным представителем президента по урегулированию Калининградской проблемы, не довел дело до конца. "Рогозин не дал Государственной Думе в свое время обсудить этот вопрос, и сейчас мы пожинаем плоды его мудрой политики", - сказал А.Митрофанов.
В Госдуме возникла дискуссия об использовании административного ресурса при организации массовых акций
Депутат Госдумы от фракции КПРФ Анатолий Локоть на заседании палаты в среду предложил дать протокольное поручение одному из комитетов в связи с "использованием административного ресурса для организации акции в поддержку закона о льготных выплатах".
А.Локоть отметил, что для проведения подобных акций "снимаются с работы целые трудовые коллективы, студенты вывозятся с занятий и так далее".
Депутат предложил запросить у Генпрокуратуры и Минюста, насколько подобная практика организации таких акций отвечает требованиям действующего законодательства.
Отвечая ему, вице-спикер от фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что "при советской власти также использовался административный ресурс". "Это вы научили всех", - сказал он, обращаясь к депутатам- коммунистам.
В.Жириновский предложил закрепить постоянные места для проведения акций различными партиями, в частности, выделить для таких акций "Единой России" Васильевский спуск в Москве.
Лидер ЛДПР также заявил, что в связи с эпидемией гриппа необходимо ограничить доступ посетителей в Госдуму, а политическим партиям прекратить проведение акций.
Вице-спикер Госдумы О.Морозов считает, что нынешнему правительству необходимо исправить допущенные ошибки, приведшие к социальному кризису, а смена правительства никаких плюсов на данный момент не даст (интервью "Независимой")
"Независимая" газета публикует интервью вице-спикера Госдумы О.Морозова, который рассказал о планах думского большинства по выходу из социального кризиса. При этом, как выяснилось из его интервью, замечает "НГ", "Единая Россия" не намерена возвращаться к теме отставки правительства, а выдвинутый премьеру М.Фрадкову ультиматум был фиктивным: двухмесячный срок, данный кабинету министров на исправление ошибок, будет растянут на неопределенное время, если не отменен. В свою очередь, "крупный разговор" думцев с премьером оказался просто трюком для отвода глаз избирателей, подчеркивает издание.
В ходе интервью О.Морозов обратил внимание на то, что нынешнему правительству необходимо исправить допущенные ошибки, а смена правительства в самый горячий период осуществления закона при всех благих намерениях и при всех кадровых изменениях, которые можно было бы предположить, все равно никаких плюсов не даст. "Из-за причин, понятное дело, уже чисто организационных, - пояснил он. - Ведь ясно, что новыми членами правительства закон будет исполняться ничуть не лучше. А это точно приведет совсем не к улучшению, а только к ухудшению ситуации". Что касается возможности наказания министров, допустивших кризис, то, как пояснил вице-спикер, все зависит от того, что произойдет в течение этих двух месяцев, а настаивать сейчас на каких-то кадровых изменениях уже непродуктивно. Тем более, заметил он, что требования к кабинету министров сформулированы и срок определен, поэтому пусть правительство само определится, кто будет их непосредственно выполнять. "Конечно, если случится так, что президент или Михаил Фрадков вдруг решат, что кто-то из правительственной команды не в состоянии справиться с этой задачей, то это их право, - сказал О.Морозов. - Но, мне кажется, после того как все сказано, и все требования сформулированы, вмешательство Думы в это дело было бы абсурдным".
Группа "единороссов"-одномандатников во главе с вице-спикером О.Морозовым внесла пакет поправок к президентскому законопроекту о выборах депутатов Госдумы, по которому нижняя палата будет формироваться только по партийным спискам ("Газета")
"Газета" сообщает, что группа "единороссов"-одномандатников во главе с вице-спикером О.Морозовым внесла пакет поправок к президентскому законопроекту о выборах депутатов Госдумы, по которому нижняя палата парламента будет формироваться только по партийным спискам. При этом депутаты предлагают увеличить в два раза количество региональных списков, чтобы их "могли возглавить депутаты-одномандатники, которые уже хорошо известны избирателям", и вернуться к прежнему способу распределения мандатов между региональными списками - пропорционально полученным голосам избирателей. Видимо, замечает издание, дело в том, что без раскрученных на мажоритарных выборах политиков "Единая Россия" может не набрать конституционного большинства на новых парламентских выборах. Кроме того, О.Морозов "ополчился" на любимое "детище" председателя Центризбиркома А.Вешнякова: в случае если первое лицо регионального и федерального списка отказывается от работы в Госдуме, мандат передается следующей по списку партии. "Лучше пусть этот мандат пропадет, - считает О.Морозов. - Будет не 450 депутатов, а чуть меньше". Причем вице-спикер Госдумы полагает, что у его поправок, уже поддержанных 60 депутатами, есть все шансы быть принятыми.
**Региональные новости**
Российское продовольствие неохотно пускают на европейский рынок, заявляют в правительстве Москвы
В настоящее время российским и московским производителям продуктов питания сложно пробиться на европейский рынок, заявил первый заместитель руководителя департамента продовольственных ресурсов столицы Геннадий Лифинцев в среду.
Он отметил, что в настоящее время ряд крупных предприятий Москвы, например, Останкинский молочный завод и завод плавленых сыров "Карат", уже имеют европейские сертификаты качества, позволяющие поставлять продукцию на рынок Европы.
Однако пока "российских и московских производителей продовольствия неохотно пускают на европейский рынок, хотя зарубежные эксперты и признают, что наши технологии производства продуктов зачастую более полезны для здоровья", - рассказал Г.Лифинцев.
В этой связи он высказал мнение, что для продвижения своей продукции на зарубежные рынки российским и московским сельхозпроизводителям необходимо более активно участвовать в различных международных выставках.
По оценке Г.Лифинцева, ежегодный оборот продовольственного рынка Москвы оценивается примерно в 100 млрд. рублей. С учетом гостей столицы город потребляет около 27 тыс. тонн продовольствия в сутки.
Минтимер Шаймиев считает, что вопросы обеспечения льготников лекарствами должны решаться в регионах
Президент Татарстана Минтимер Шаймиев считает, что решение вопросов обеспечения льготников лекарствами должно быть передано на региональный уровень.
"Мы живем в условиях рыночной экономики и у людей должен быть выбор. Я считаю, что мы все равно вернемся к тому, что решение вопроса с льготными лекарствами будет передано на места, но делать это необходимо как можно скорее, чтобы минимизировать издержки и сделать этот процесс менее болезненным для людей", - заявил М.Шаймиев.
Он напомнил, что еще до принятия закона о монетизации льгот обеспечением лекарствами льготных категорий граждан занимались соответствующие службы в регионах.
Их деятельность, отметил глава республики, контролировалась, поставка лекарств осуществлялась организованно, на рынке действовал принцип конкуренции, что в свою очередь влияло на ценовую политику.
"Предложенная же сегодня Минздравом схема привела фактически к монополизации рынка лекарств для льготной категории граждан, и в результате возникло немало проблем. В частности, получилось так, что часто медикаменты, предназначенные для льготников, по своей стоимости выше, чем аналогичный препарат, который можно купить на свободном рынке", - отметил М.Шаймиев.
"А качество приобретаемых лекарств мы контролировали и раньше, для этого на местах есть все необходимое", - подчеркнул он. Сложившаяся ситуация, по убеждению М.Шаймиева, показала несостоятельность аргументов ряда федеральных чиновников о том, что лекарства, поставляемые для льготников, будут выше качеством и дешевле в цене.
М.Шаймиев также обратил внимание на то, что при централизованном лекарственном обеспечении льготники зачастую сталкиваются с проблемами, которые только на первый взгляд могут показаться несущественными.
Речь идет о том, что больные в течение долгих лет принимали конкретное лекарство, подходившее им по всем параметрам.
"Теперь же, когда перечень лекарств диктуется централизованно, врачи часто вынуждены переводить больного на другой препарат, к которому он не адаптирован. Кто-то скажет, что это мелочь, но ведь речь идет о живом человеке, о его психологическом восприятии", - подчеркнул М.Шаймиев.
По его мнению, все разговоры о том, нужна монетизация или нет, сегодня не актуальны.
"Закон принят, и его следует выполнять. Поэтому кто бы и что бы ни говорил, страна обречена пройти путь замены натуральных льгот на денежные и осуществить реформу жилищно-коммунального хозяйства", - считает глава республики.
"В конечном итоге, процесс замены натуральных льгот денежными компенсациями должен привести к улучшению как транспортного обслуживания населения, так и оказания услуг в жилищно-коммунальной сфере. Учитывая, что на лекарственное обеспечение федеральных льготников денег действительно выделено намного больше, чем раньше, тут все зависит только от четкой организации этой важной для людей работы", - считает глава республики.
"Как бы мы ни относились к реформам и как бы болезненно они ни проходили, жизнь все равно меняется в лучшую сторону. Мы сами стали другими, среду обитания людей и полки магазинов не сравнить с дореформенными временами. В то же время, нынешняя система, особенно ЖКХ и транспортного обслуживания, остается в дореформенном положении и она никому из нас не нравится. Коль нам самим все это не нравится, значит их надо менять коренным образом", - убежден татарстанский руководитель.
Сегодня власти на федеральном уровне и на местах увидели недоработки закона о монетизации и предпринимают меры для того, чтобы смягчить последствия этой реформы.
"Проводя в жизнь столь болезненные реформы, мы должны извлечь уроки и, не отрицая необходимости проведения реформ в сфере образования и здравоохранения, очень серьезно подумать о том, как реализация этих реформ скажутся на людях и их жизненном уровне", - добавил М.Шаймиев.
В этой связи он считает, что в нынешний период, когда население столкнулось с одновременным введением монетизации и повышением оплаты услуг ЖКХ, необходимо весьма аккуратно подойти к реформам в системе образования и здравоохранения.
"Сегодня бюджеты регионов, особенно дотационных, испытывают напряжение в связи с монетизацией льгот. Надо учитывать и то, что произошла передача на местный уровень системы среднего профессионального образования. Если еще предположить частичную передачу финансирования большинства высших учебных заведений на субъекты, то региональные бюджеты попросту этого не выдержат", - заключил М.Шаймиев.
**Политические партии и движения**
Один из руководителей "Единой России" считает беспочвенными слухи о расколе в партии
Секретарь президиума генерального совета партии "Единая Россия", депутат Государственной Думы Валерий Богомолов считает необоснованными слухи о расколе внутри партии.
"Вопрос о расколе в рядах "Единой России" и о создании каких-либо "крыльев" не актуален", - сказал В.Богомолов в ответ на просьбу прокомментировать публикации некоторых СМИ на эту тему.
В.Богомолов отметил, что "разговор о "крыльях" или даже о расколе среди "единороссов" периодически возникает уже на протяжении полугода и в основном в те моменты, когда хотят заявить о мнимой слабости партии". В.Богомолов усматривает в этом определенную тенденцию - "как только партии удается какое-то дело, начинается очередная возня вокруг нее".
В.Богомолов отметил, что в данный момент это совпадает "с успехом всероссийской акции 12 февраля в поддержку президентского курса социальных реформ".
Сегодня во время проведения социальных реформ необходимо говорить о социальном партнерстве и консолидации всех сил гражданского общества, полагает В.Богомолов. Причем "социальная консолидация нисколько не противоречит основным либеральным ценностям, таким как свобода слова, рыночное хозяйство, частная собственность, предпринимательская инициатива и другим".
Вместе с тем В.Богомолов подчеркнул, что все это "должно сочетаться с ответственностью как со стороны государства, так и со стороны людей, отстаивающих эти либеральные ценности". В.Богомолов отметил, что сам он по своим убеждениям является человеком либеральным, но в его понимании "либерализм в нашей стране должен обязательно базироваться на традиционных российских ценностях, тогда он будет для страны благом".
Вчера "Яблоко" и СПС попытались договориться о создании единой партии, однако, как оказалось, Г.Явлинский оказался просто не готовым к переговорам ("Газета")
"Газета", напоминая, что СПС и "Яблоко" спорят друг с другом за право стать центром для объединения демократических сил, пишет, что на прошедшем вчера закрытом заседании "Комитета-2008" член федерального политсовета СПС Б.Немцов и первый зампред "Яблока" С.Иваненко сверяли свои варианты объединения. "Яблоко", насчитывающее около 85 тыс. членов, предлагало взять за основу действующую партию численностью более 50 тыс. человек. СПС, куда входят лишь 38 тыс. человек, вместо единой партии предлагал сформировать объединенный список на следующих парламентских выборах. "Однако, как показывает история наших взаимоотношений, вероятность объединения нулевая. Положение, наверное, изменится, если кое-кто будет чувствовать себя менее гениальным", - уточнил секретарь федерального политсовета СПС Л.Гозман, намекая, по мнению издания, на лидера "Яблока" Г.Явлинского. В остальном правые были готовы уступать. К примеру, в "Яблоке" заявляли о готовности обновить половину своих руководящих органов, отменить пост председателя партии и ввести институт сопредседателей. В СПС же говорили о возможности полной смены своего руководства. Обе партии также выразили готовность к смене названий и разработке новой политической платформы с учетом мнений единомышленников.
Однако, замечает издание, в то, что объединение возможно, из собравшихся на заседании мало кто верил. Правда, некоторый оптимизм внушил неожиданный приезд Г.Явлинского, который заявил о готовности начать переговоры по объединению с СПС. Но сенсации не произошло - он просто повторил требования "Яблока", уже озвученные С.Иваненко. При этом, как выяснилось, Г.Явлинский оказался просто не готовым к переговорам и сразу после выступления покинул заседание комитета. В целом же, во время заседания настроение членов комитета не внушало оптимизма, пишет газета. "Каждой из сторон психологически важно, чтобы приняли ее точку зрения. В этом вся проблема", - пояснила лидер партии "Свободный выбор" И.Хакамада.
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Видимо, Россия не хочет одна разбираться с ЮКОСом в судах, поэтому она собирается привлечь союзников, продав долю в "Юганскнефтегазе" ("Газета")
"Газета", напоминая, что сегодня хьюстонский суд должен принять решение, подлежит ли "дело ЮКОСа" его юрисдикции, подчеркивает, что от этого решения будет зависеть схема слияния "Газпрома" и "Роснефти", которой сейчас принадлежит основной добывающий актив ЮКОСа - "Юганскнефтегаз". В свою очередь, чиновники рассматривают сейчас три схемы объединения "Газпрома" и "Роснефти", отмечает издание. Для объединения активов может быть создана новая компания, либо "Газпром" может стать миноритарным акционером "Роснефти". Однако основным считается вариант, когда "Юганск" будет выделен из "Роснефти" в отдельную компанию, а в сделке с "Газпромом" будут участвовать ее оставшиеся активы. Уже после слияния "Газпрома" и "Роснефти" владельцами "Юганска" наряду с российским государством могут стать китайская корпорация CNPC и индийская ONGC. А поскольку государство решило оставить контрольный пакет в "Юганске" за собой, то индийцам и китайцам может быть продано до 25% акций бывшей "дочки" ЮКОСа. Тем самым, похоже, что чиновники не рассчитывают на то, что американский суд примет решение в их пользу, и решили подстраховаться. Это означает, что, видимо, Россия не хочет одна разбираться с ЮКОСом в судах, и собирается привлечь союзников, а продажа доли в "Юганске" позволит снизить риски российского государства, которые значительно увеличатся, если хьюстонский суд вынесет решение в пользу ЮКОСа, заключает газета.
Около 300 московских милиционеров привлечены к уголовной ответственности за год
В прошлом году в Москве за различные правонарушения привлечены к уголовной ответственности 292 сотрудника органов внутренних дел, сообщил прокурор города Анатолий Зуев в среду на заседании коллегии столичной прокуратуры по итогам года.
"Нас удивляет, что это, в основном, сотрудники среднего звена. Когда ответственность будут нести руководители?", - поинтересовался А.Зуев.
Он отметил, что необходимо с руководством ГУВД разработать эффективные меры, которые позволят осуществлять контроль за деятельностью сотрудников всех уровней.
А.Зуев уточнил, что 18 сотрудников милиции были привлечены к ответственности за укрывательство преступлений. Всего, по его словам, прокуратура в прошлом году восстановила на учет около 7 тыс. преступлений, в том числе 51 убийство. "Правосудие начинается с регистрации преступлений и здесь необходимо проявлять особое внимание", - сказал прокурор.
По его данным, около 60% от общего числа совершенных в прошлом году в Москве преступлений составляют разбои, грабежи и кражи, более 40% совершены в общественных местах. Вместе с тем прокурор отметил, что по сравнению с 2003 годом в столице на 8% уменьшилось число убийств.
**Экономические новости**
Федеральная антимонопольная служба решила добровольно покинуть советы директоров естественных госмонополий ("Ведомости")
Как отмечают "Ведомости", вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) И.Артемьев объявил, что чиновники его ведомства больше не будут входить в советы директоров естественных монополий. По его замыслу, продолжает газета, в будущем чиновники ФАС будут присутствовать в советах монополий лишь в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса. Благодаря такой системе они получат доступ к документации естественных монополий, но не будут участвовать в принятии хозяйственных решений. Сейчас, как сообщил И.Артемьев, ФАС готовит проект директивы правительства по этому поводу. Между тем близкий к администрации президента источник полагает, что идея убрать представителей ФАС из советов принадлежит не самому И.Артемьеву, а кремлевским чиновникам.
Что же касается самих монополий, то, замечает газета, там, похоже, рады избавиться от представителей ФАС в советах директоров. "Это логично, что из кандидатов в наш совет убрали Артемьева", - сказал сотрудник "Газпрома". По его мнению, директорами монополии должны быть представители министерств, которые определяют стратегию развития "Газпрома", - Минэкономразвития и Минпромэнерго. Между тем, пишет издание, идея оставить чиновников ФАС в советах в качестве наблюдателей пока под вопросом. "Это сложно. Для этого, по крайней мере, придется менять закон об АО, чтобы ввести их как наблюдателей с правом совещательного голоса", - заметил чиновник одного из профильных ведомств. В свою очередь, эксперты считают логичным желание ФАС изнутри наблюдать за монополиями. "Таким образом, антимонопольное ведомство сможет заранее предотвращать нарушения со стороны госкомпаний", - пояснил председатель наблюдательного совета "Ренессанс Капитала" А.Шохин.
По оценке зампредседателя Федеральной службы по финансовым рынкам В.Стрельцова, в 2004 году на фондовом рынке "ни особых доходов инвесторы не получили, ни существенного количества первичных размещений мы не увидели" (интервью "Коммерсанту")
"Коммерсантъ" в специальном приложении "Брокер" опубликовал интервью заместителя председателя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) В.Стрельцова, который, дав оценку развития фондового рынка в 2004 году, рассказал о мерах, которые предпринимает ФСФР для защиты прав инвесторов и развития рынка акций. В частности, оценивая результаты прошлого года для инвесторов, В.Стрельцов сказал, что "особо порадоваться за инвесторов нельзя. Довольно серьезные события, развернувшиеся вокруг крупнейших эмитентов, не могли не повлиять на рынок. Однако по итогам года рынок не упал, а удержался, что свидетельствует о его относительной крепости... Вместе с тем те задачи, которые ставили инвесторы и эмитенты - заработать или привлечь больше денег соответственно, - в этом году до конца решены не были. Ни особых доходов инвесторы не получили, ни существенного количества первичных размещений мы не увидели".
Кроме того, он сообщил, что в настоящий момент ФСФР готовит ряд документов, призванных улучшить ситуацию на фондовом рынке. "Есть концепция закона об инсайдерской информации и манипулировании рынком, мы вносим изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушения на рынке ценных бумаг", - уточнил В.Стрельцов.
Говоря о первоочередных задачах, которые нужно решить для улучшения в стране инвестиционного климата, В.Стрельцов подчеркнул, что "прежде всего... нужно улучшить защиту прав собственности. Кроме того, есть проблемы инфраструктуры российского рынка - она пока еще недостаточно развита, поэтому инвесторы, торгующие в России, несут гораздо большие издержки, чем на западных площадках".
По мнению "Коммерсанта", если в России будет принят вариант административного распределения квот на выбросы газов, предсказание А.Илларионова о "тоталитарной секте киотизма", в которой окажется российская экономика, может сбыться
"Коммерсантъ" в традиционной рубрике "Тенденции" напоминает, что сегодня вступает в действие Киотский протокол и публикует ряд материалов, посвященных проблеме создания в России рынка по торговле квотами на выброс углекислого газа. Так, чиновники из Минэкономразвития и члены некоммерческого партнерства "Национальное углеродное соглашение" (НУС) выступают за создание в России добровольного рынка квот. Преимуществом России, как отмечают защитники этого варианта, является то, что российская государственная квота настолько велика, что ее можно "зарезервировать" под дальнейший экономический рост и продавать только те сокращения, которые будет делать бизнес.
Но есть и альтернативный подход к организации рынка. Его придерживаются чиновники Минприроды, Ростехнадзора и члены думского комитета по экологии. Они не отрицают рынка как такового, но считают, что он должен базироваться на административном распределении квот на выбросы среди российских предприятий. Однако, анализируя этот подход, "Ъ" приходит к выводу, что если идеи депутатов и Минприроды возьмут верх, то "предсказания экономического советника президента А.Илларионова о ГУЛАГе и "тоталитарной секте киотизма", в которых окажется российская экономика, могут сбыться".
В развитие темы "Коммерсантъ" опубликовал интервью замдиректора департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования МЭРТа В.Гаврилова, который сообщил, что ведомство работает над концепцией закона, регулирующего отношения вокруг обязательств по Киотскому протоколу.
Вместе с тем, он отметил, что нельзя пока однозначно сказать ждут ли Россию на европейском рынке торговли квотами. "Скорее всего ждут, - предполагает В.Гаврилов, - но я далек от мысли, что мы запросто сможем зарабатывать десятки миллиардов долларов в год. Емкость рынка существенно меньше, особенно на начальном этапе. Поэтому если государство хочет помочь бизнесу, оно должно создать гарантии обслуживания этого рынка. Если государство будет себя вести эффективно и создаст нормальную систему инвентаризации, оценок, будет вести кадастр, ежегодно передавать национальные сообщения в ООН, вести регистр и т. д., бизнес получит от этого выгоду". На данном же этапе, по его мнению, надо создать правильно работающую систему, и - главное - "минимизировать участие чиновников в этой системе".
Отныне для участия в разработке природных ископаемых на территории РФ западным компаниям будет необходимо создать российские дочерние фирмы и участвовать в конкурсах на разработку через них ("Аргументы и факты", "Коммерсантъ")
"Аргументы и факты", напоминая о выступлении главы Минприроды Ю.Трутнева в рамках "правительственного часа" в Госдуме, обращают внимание на то, что его ведомство решило "вернуть недра народу" и отныне лицензии на разработку российских природных ископаемых будут получать только фирмы с российской пропиской. Причем "иностранными", как выяснилось, будут считаться большинство компаний, которые добывают сырье в России, кроме разве что "Роснефти". "Дело в том, что все они используют в своем бизнесе офшоры. Например, контрольный пакет "Сибнефти" делят между собой шесть фирм, зарегистрированных на Кипре. ТНК-ВР принадлежит наполовину британской ВР. Таким образом, в этом году участвовать в аукционах на право добычи полезных ископаемых смогут лишь те компании, где не менее 51% принадлежит российским участникам.
Правда, по словам эксперта Агентства нефтяной информации Р.Симоненко, "основные вложения в новые месторождения в России делают именно зарубежные компании. В этом году, по нашим подсчетам, они инвестируют $6-8 млрд... Это компании, которые давно работают в России. Они рассчитывают на то, что заявление Ю.Трутнева еще не оформлено законодательно. Возможно, что в него будут внесены коррективы". По мнению издания, в любом случае у западных компаний остается возможность создать российские дочерние фирмы и участвовать в конкурсе на разработку через них. При этом они удовлетворят и желания Минприроды: платить налоги на территории России и быть подконтрольным российским властям, заключают "АиФ".
В развитие темы "Коммерсантъ", напоминая о заявлении Ю.Трутнева о возможности недопущения ряда компаний к торгам на право разработки крупнейших месторождений, в том числе Удоканского месторождения меди и золоторудного месторождения "Сухой Лог", пишет, что Роснедра приступили к практической реализации этого заявления, отменив аукционы на все континентальные нефтяные месторождения, упомянутых министром. По данным "Ъ", торги по ним состоятся в конце года. Кроме того, отменен ряд аукционов по нефтяным месторождениям, которые были намечены на 30 марта, поскольку месторождения были признаны министерством стратегическими.
По информации "Ъ", участвовать в "стратегическом" аукционе собирались четыре компании из тех, которые Ю.Трутнев не считает российскими: британско-нидерландская Royal Dutch Shell, французская Total, а также ТНК-ВР и "Сибнефть". Между тем в самих компаниях считают, что их дочерние и "внучатые" предприятия принадлежат российским учредителям, поэтому на них не может распространяться запрет на приобретение месторождений, наложенный Минприроды. Впрочем, полагает издание, до того времени, когда на продажу будут выставлены стратегические месторождения, например, Ненецкого АО, Минприроды может еще раз поменять правила аукционов, чтобы дочерние предприятия "Сибнефти" и других офшорных нефтекомпаний не смогли принять в них участия.
Росстрахнадзор совместно с налоговыми и правоохранительными органами решил проверить страховые компании на предмет их участия в схемах оптимизации налогообложения ("Новые Известия", "Газета", "Бизнес")
"Новые Известия" сообщают, что Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) совместно с налоговыми и правоохранительными органами решила проверить страховые компании на предмет их участия в схемах оптимизации налогообложения. По словам руководителя Росстрахнадзора И.Ломакина-Румянцева, первые проверки уже начались, и они носят перекрестный и комплексный характер. "Во многих случаях страховая компания лишь предоставляет определенную возможность, а пользуется ею клиент. Поэтому объяснять, что это незаконно и невыгодно, нужно не только страховщику, но и клиенту", - уточнил он.
Напоминая о том, что Росстрахнадзор уже давно присматривался к так называемому рынку "серого страхования", "НИ" поясняют, что речь идет, в частности, о случаях, когда компания и заинтересованный страховщик заключают договор страхования от несуществующих рисков. Потом фирма производит выплаты, а дальше идет цепочка обналичивания денег. По данным надзорного органа, на долю таких схем приходится 62% рынка страхования, а в 2003 году они составляли 40%. При этом зачистку страхового рынка, как выяснилось, было решено начать с крупных компаний. "...На первые пять компаний приходится больше половины объема операций по так называемому "страхованию жизни", - подчеркнул И.Ломакин-Румянцев. - Понятно, что эффективность пресечения нарушений законодательства будет тем выше, чем более высокое место в этом рейтинге будет занимать наказанная компания". В свою очередь, эксперты были немало удивлены подобным заявлением. Дело в том, что Росстрахнадзор, даже найдя такие схемы, фактически ничего сделать не может, ибо необходимо доказать отсутствие страхового интереса у клиента, а это возможно лишь через суд.
Продолжая тему, "Газета" не исключает, что в результате могут пострадать и клиенты страховщиков, которые с помощью "серых" схем снижают свои налоги. Пользуются же услугами страховых компаний для снижения налогового бремени как предприятия малого бизнеса, так и довольно крупные компании. Причем работающие в различных отраслях бизнеса: нефтяной промышленности, энергетике, строительстве, авиации, финансах.
Сами же "серые" схемы универсальны и не противоречат налоговому законодательству, а издержки по их проведению ниже, чем налоги. Если, к примеру, речь идет о минимизации налога на прибыль, составляющего 24%, то общая экономия клиента в результате использования схемы составит 14%. Что касается перестрахования, то в данном случае предприятие страхует имущество и ответственность от рисков, выплаты по которым заведомо невозможны, и затем все взносы - за вычетом небольших комиссионных - передаются зарубежному перестраховщику, зарегистрированному в офшоре, а обладателем этих денег и становится клиент, пишет издание. В 2003 году, по оценкам заместителя руководителя управления надзора и финансового контроля Росстрахнадзора Е.Бойко, через подобные схемы российские предприятия-страхователи вывели за рубеж не менее $1,4-1,8 млрд. При этом в налогосберегающих схемах участвовали и банки, через которые организации платили "серую" зарплату сотрудникам. В свою очередь, участники рынка и некоторые эксперты полагают, что совместные действия Росстрахнадзора и налоговиков могут резко сократить число компаний в российской страховой отрасли. В частности, руководитель проекта Insnews А.Моисеенко предполагает, что к концу 2005 года на рынке останется не более 500 страховых компаний из нынешних 1000.
Как пишет газета "Бизнес", заявление руководителя Росстрахнадзора И.Ломакина-Румянцева не стало неожиданностью для страхового рынка. "Еще перед Новым годом налоговики должны были составить списки "подозрительных компаний" и фирм, использующих страхование жизни для налоговой оптимизации, - сообщил исполнительный директор Агентства массовых страховых коммуникаций Д.Брызгалов. - Известно, что в этот список попало большинство компаний, занимающихся страхованием жизни, именно потому, что схемы законны". "Я не знаю, что такое "страховая схема". Во всем мире страхование - это некая налоговая оптимизация, в которой страховые компании платят по своим обязательствам, принося выгоду людям, - прокомментировал ситуацию гендиректор СК "Согласие" И.Жук. - Если речь идет о выводе денег, вопрос должен ставиться иначе. Не надо превращать все в местечковую борьбу, в которой правила игры непонятны". "Так или иначе, проверки начались, и клиенты "подозрительных" страховых компаний также наверняка попадут в поле зрения контролирующих органов. Однако вряд ли это заставит предприятия, использующие сегодня страховые схемы, перейти на "белую" зарплату", - резюмирует газета.
Алексей Гордеев выступает за усиление госконтроля в сфере оборота спирта
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев считает, что роль государства в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции должна быть усилена.
Выступая в среду в Госдуме, министр отметил, что в настоящее время Минсельхоз ведет активную работу над законопроектом, касающимся усиления госконтроля за производством и оборотом этилового спирта. Он подчеркнул, что работа над законопроектом встречает сопротивление со стороны участников рынка и представителей власти. "При работе над документом мы сталкиваемся с сопротивлением некоторых представителей бизнеса и политиков. Однако ясно, что необходимо принципиально менять политику государства в этой области", - отметил министр.
Валовое производство зерна в 2005 г. составит 75 млн. тонн
Федеральное агентство по сельскому хозяйству прогнозирует, что в 2005 году валовой сбор зерновых в РФ составит 75 млн. тонн, сообщил, выступая в Госдуме в среду, руководитель агентства Анатолий Михалев.
"В текущем году мы намерены получить 75 млн. тонн зерновых (в 2004 г. валовой сбор превысил 77 млн. тонн)" - отметил А.Михалев. По его словам, в 2005 г. планируется реализовать меры по стабилизации зернового хозяйства и созданию условий по наращиванию производства зерна. Стратегической целью является увеличение валового производства зерна.
А.Михалев отметил, что в текущем году озимыми зерновыми культурами засеяно 14,5 млн. га, что на 1 млн. га больше показателей 2004 года.
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев в ходе выступления в Госдуме сообщил депутатам, что сельхозпроизводители получили по итогам работы в 2004 году 55 млрд. рублей прибыли. "Сельхозпроизводители получили в прошлом году прибыль в размере 55 млрд. рублей, в то время как в 2003 году прибыль составила 10 млрд. рублей", - отметил министр.
По словам А.Гордеева, уровень рентабельности сельхозпроизводства в прошлом году составила 15%, удельный вес нерентабельных хозяйств по сравнению с 2003 годом сократился с 50 до 33%, просроченная кредиторская задолженность по сравнению с 2003 годом сократилась на 28%.
По словам министра, укреплению экономики сельхозпроизводителей способствовала не хозяйственная деятельность, а мероприятия по оздоровлению сельхозпроизводителей. В частности, 54% всех сельхозорганизаций перешли на специальный налоговый режим в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога. Министр также отметил, что в 2004 году объем инвестиций в сельское хозяйство составил 3% от общего объема инвестиций в стране.
Крупные международные зерновые трейдеры оценили перспективы российского зернового рынка и начали обзаводиться элеваторами ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что крупные международные зерновые трейдеры оценили перспективы российского зернового рынка и начали обзаводиться элеваторами. Так, отмечает издание, российская "дочка" Glencore - Международная зерновая компания (МЗК) - приобрела на аукционе Российского фонда федерального имущества (РФФИ) 51% акций Обоянского элеватора (Курская область) и купила у компании "Хлеб Кубани" 100% акций Тимашевского элеватора (Краснодарский край). При этом сумму сделки в МЗК не раскрывают, но, по данным пресс-службы РФФИ, в октябре 2004 года 51% акций Обоянского элеватора были проданы за 79 млн. руб., по оценке же участников зернового рынка, Тимашевский элеватор может стоить $2-3 млн. Напоминая, что год назад гендиректор МЗК Ю.Огнев говорил, что на скупку активов в России Glencore готова выделить до $100 млн., издание пишет, что крупные российские зерновые трейдеры продавать свои элеваторы МЗК не спешат. Так, гендиректор "Югтранзитсервиса" К.Подольский сказал, что в перспективе может продать всю компанию, но сомневается, что это предложение заинтересует Glencore.
Издание также сообщает, что на рынке ожидают активной скупки элеваторов не только от Glencore, но и от Louis Dreyfus, а аргентинский трейдер Nidera планирует построить в России сеть мини-элеваторов, на которых можно будет формировать товарные партии зерна для последующего экспорта.
**Банковские новости**
Уполномоченные банки в декабре ввезли рекордный объем евро и вывезли рекордный объем долларов, - ЦБ РФ
Российские уполномоченные банки ввезли в страну в декабре 2004 года евро на $1004,84 млн. против $520,41 млн. в ноябре, а вывоз долларов составил в декабре $1125,83 против $206,02 млн. в ноябре.
Как свидетельствует информация, размещенная на сайте ЦБ РФ в сети Интернет, объем вывоза долларов и ввоза евро (в долларовом выражении) являются рекордными за всю историю официальной публикации информации (с 1996 года).
Ввоз долларов уполномоченными банками в декабре составил $615,96 млн. против $483,93 млн. в ноябре, вывоз евро - $6,14 млн. против $8,37 млн. в ноябре.
Всего в Россию в декабре было ввезено иностранной валюты уполномоченными банками на $1633,88 млн., а вывезено - $1133,70 млн. В результате сальдо ввоза-вывоза составило $500,19 млн. против $791,72 млн. в ноябре.
За 2004 год было ввезено наличной валюты на $17,411 млрд., вывезено - на $4,515 млрд.
В целом в декабре в коммерческие банки поступило $10,705 млрд. против $8,233 млрд. в ноябре. В том числе у банков-резидентов было куплено валюты на $3043,70 млн., у физических лиц для конверсии - на $2521,9 млн., у физических лиц для зачисления на валютные счета - на $2860,84 млн. Израсходовано банками было валюты на $10,982 млрд. против $7,66 млрд. в ноябре. В том числе было продано банкам-резидентам валюты на $2045,43 млн., физлицам по конверсии - на $2898,24 млн., физлицам с валютных счетов - на $2153,70 млн.
Сбербанк подписал соглашение о сотрудничестве с норвежской компанией Eksportfinans ASA
Сбербанк России и компания Eksportfinans ASA (Норвегия) подписали соглашение о сотрудничестве в целях укрепления взаимодействия в области финансирования импорта норвежских товаров и услуг в Россию, говорится в сообщении Сбербанка.
Подписание соглашения состоялось в Осло в ходе работы VIII сессии межправительственной российско-норвежской комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству.
Соглашение между Сбербанком и Eksportfinans ASA устанавливает долгосрочные связи между двумя финансовыми институтами и создает базу для заключения соглашений по реализации проектов и взаимного продвижения услуг в Норвегии и России, говорится в пресс-релизе.
"В результате взаимовыгодного сотрудничества Сбербанка России и Eksportfinans ASA корпоративные клиенты Сбербанка России получат дополнительный инструмент для финансирования инвестиционных проектов, а также взаимных поставок товаров и услуг", - говорится в пресс-релизе.
Региональным директором по развитию корпоративного бизнеса Альфа-банка назначена Светлана Кулагина
Региональным директором по развитию корпоративного бизнеса Альфа-банка назначена Светлана Кулагина, ранее занимавшая должность управляющего Нижегородским филиалом в статусе вице-президента банка, сообщает пресс-служба филиала.
В новой должности С.Кулагина будет курировать развитие корпоративного бизнеса подразделений Альфа-банка в Центральном и Северо-западном регионе России, отмечается в сообщении.
Как пояснили в пресс-службе филиала, новый управляющий Нижегородским филиалом будет назначен в ближайшее время. При этом в банке не уточнили имена возможных претендентов на этот пост.
ММБ выплатил 41,39 млн. рублей по 2-му купону облигаций 1-й серии
Международный московский банк (ММБ) во вторник выплатил 41,39 млн. рублей в счет погашения второго купона трехлетних облигаций первой серии, говорится в официальной информации кредитного учреждения.
Выплата на одну облигацию номиналом 1 тыс. рублей составила 41 рубль 39 копеек, процентная ставка - 8,3% годовых.
Погашение следующего купона состоится 16 августа 2005 года, на каждую бумагу также будет выплачен 41 рубль 39 копеек.
Всего облигации имеют шесть полугодовых купонов с фиксированной процентной ставкой 8,3% годовых.
Объем выпуска по номиналу составил 1 млрд. рублей. Размещение облигаций проходило на ММВБ 17 февраля 2004 года. Погашение облигаций состоится 13 февраля 2007 года.
**Новости компаний**
Судя по всему, активы ЮКОСа на пользу "Газпрому" и "Роснефти" не пошли ("Независимая")
Как отмечает "Независимая" газета, вчера "Газпром" и "Роснефть" попытались успокоить общественность и инвесторов относительно перспектив своего объединения, выступив с совместным заявлением, в котором опровергли информацию СМИ о наличии конфликта интересов и сообщили, что сделка по объединению продолжается. Издание обращает внимание на то, что это не первое заявление подобного рода, т.к. ранее информацию СМИ, касающуюся объединения, опровергал глава "Газпрома" А.Миллер. Однако сведения о проблемах и конфликтах продолжают появляться с завидной регулярностью и успокоительные пресс-релизы вряд ли возымеют действие. По мнению аналитиков, пресечь слухи можно только одним способом - дать конкретную информацию о схеме и сроках проведения объединения, но, судя по всему, ни схема, ни сроки еще не определены.
При этом, по мнению экспертов, завершению сделки мешают два обстоятельства. Первое - это суд в Хьюстоне, который фактически не позволил "Газпрому" приобрести "Юганскнефтегаз". Второе - покупка "Юганска" "Роснефтью", после чего ситуация существенно изменилась и пошли разговоры о том, что никакого объединения теперь не будет, поскольку "Роснефть" стала слишком лакомым куском, чтобы отдавать его "Газпрому". То есть, подчеркивает "НГ", появился тот самый конфликт интересов. "Объективно это совершенно другой актив ["Роснефть" после приобретения "Юганска"], - заявил недавно глава "Роснефти" С.Богданчиков. - Поэтому, наверное, схема, которая предполагалась раньше, должна быть трансформирована". Но, похоже, как должна быть трансформирована схема сделки, пока мало кто понимает, поэтому получается, что активы ЮКОСа на пользу "Газпрому" и "Роснефти" не пошли, полагает издание.
Как выяснилось из отчета РАО ЕЭС за IV квартал 2004 года, "Газпром" начал наконец структурировать свои энергоактивы ("Газета")
Как пишет "Газета", из отчета РАО ЕЭС за IV квартал 2004 года следует, что у энергохолдинга появился новый крупный акционер - ООО "Газоэнергетическая компания", - которому теперь принадлежит 5,3% акций энергомонополиста. По информации издания, данное ООО принадлежит "Газпрому", что может свидетельствовать о том, что газовая монополия начала наконец структурировать свои энергоактивы. Ведь ранее пакеты акций РАО ЕЭС и "Мосэнерго" были разбросаны по разным "газпромовским" структурам, которые при этом никогда ранее не были связаны с электроэнергетическим бизнесом. Возможно, следующим шагом станет обнародование "Газпромом" стратегии в отношении этих активов, не исключает газета. А пока, несмотря на громкие заявления руководства "Газпрома" о создании многопрофильной энергокорпорации, его представители ни разу не сказали, что конкретно собираются с ними делать.
В ближайшие пять лет инвестпрограмма ЗАО "Полюс" составит около $2,3 млрд., из которых около $600 млн. будет направлено на приобретение новых активов ("Ведомости", "Бизнес")
Как пишут "Ведомости", вчера президент ЗАО "Полюс" Е.Иванов заявил, что в ближайшие пять лет инвестпрограмма компании составит около $2,3 млрд., из которых около $600 млн. будет направлено на приобретение новых активов. При этом на развитие уже имеющихся месторождений компания собирается потратить $1,6 млрд., и еще $140 млн. "Полюс" выделит на геологоразведку. Издание отмечает, что Е.Иванов не пояснил, с чем связан столь резкий рост затрат. Между тем аналитики считают, что удорожание инвестпрограммы "Полюса" связано с недавними приобретениями компании. Так, Д.Нуштаев из "Метрополя" напомнил, что недавно компания приобрела несколько месторождений в Иркутской области и Красноярском крае. "На их разведку и запуск необходимы большие суммы, - подчеркнул он. - Новая инвестпрограмма спланирована с их учетом". В свою очередь, В.Николаев из "Тройки Диалог" полагает, что большая часть средств, которые "Полюс" собирается направить на развитие имеющихся месторождений, может пойти на строительство фабрики по переработке руды на Руднике им. Матросова мощностью 30-40 млн. т руды в год. В то же время А.Агибалов из "Атона" обращает внимание на то, что до сих пор "Полюс" не включал в инвестпрограммы затраты на покупку новых месторождений. "Ситуация вокруг "Сухого Лога" остается непонятной, поэтому добытчики планируют покупку более мелких месторождений, - заметил он. - А они вместе дороже, чем один "Сухой Лог". Д.Нуштаев из "Метрополя" тоже считает, что "Полюс" сконцентрируется на скупке небольших российских месторождений и за $600 млн. может приобрести около 620 т запасов золота.
В материале издание также сообщает, что, по словам Е.Иванова, "Полюс" заключил первый экспортный контракт на продажу золота и для его реализации ожидает выдачи лицензии Минэкономразвития на прямые экспортные поставки. Как пишет газета, конкуренты "Полюса", комментируя это, заметили, что самостоятельный экспорт драгметаллов более выгоден для добытчиков, чем продажа золота и серебра через банки. "Прямые продажи способствуют созданию экспортной и кредитной истории и удешевлению внешнего кредитования", - сказал представитель "Полиметалла".
В продолжение темы газета "Бизнес" пишет, что президент компании Е.Иванов не уточнил объем поставок и конкретные условия данного контракта, сославшись на то, что Минэкономразвития еще не выдало компании лицензии на экспортную деятельность. Однако "Полюс" планирует уже в 2005 году направить на экспорт более половины добытого золота, а по итогам 2004 года добыча компании составила почти 34 т. И.Ложкина из ИК "Проспект" отметила, что российские золотопромышленники заинтересованы в том, чтобы самим выбирать клиентов на Западе. В свою очередь, В.Жабин из ИК "Брокеркредитсервис" полагает, что прямые инвестиции "снижают системные риски". По мнению источников в отрасли, начало прямых поставок "Полюса" может быть связано с тем, что компания готовится к выходу на IPO.
АвтоВАЗ планирует снять с производства "десятки" в 2006 году
АвтоВАЗ планирует снять с производства "десятки" в 2006 году. Об этом говорится в квартальном отчете компании.
Автомобили семейства "Лада-110" планируется заменить на автомобили "Лада-Приора", серийное производство которых сейчас готовится.
В отчете отмечается, что в качестве стратегической линии смены модельного ряда автомобилей "Лада" является освоение производства автомобилей семейства "Лада-Калина", производство которых началось осенью 2004 года.
В материалах компании также говорится, что в настоящее время проводятся работы по сертификации производства по стандартам ISO-9000.
В планах АвтоВАЗа на 2005 год - дальнейшее увеличение объема производства машинокомплектов для предприятий внешней сборки.
Группа компаний "Диксис" в 2004 г. увеличила оборот на 55%
Группа компаний "Диксис", владеющая сетью салонов сотовой связи, в 2004 году увеличила оборот на 55,2% - до $313,6 млн., сообщила пресс-служба группы.
Операционные доходы достигли $39,7 млн., EBITDA - более $13 млн.
В общей структуре оборота на розничные продажи пришлось 52,15%, на оптовые - 44,9% (в 2003 г. было 21,6% и 76,2% соответственно).
Доля сервисного подразделения составила 2,93% (в прошлом году было 2,13%), его оборот вырос более чем в два раза - до $9,2 млн. Объем инвестиций в развитие подразделения превысил $0,5 млн. В 2004 г. были открыты новые сервисные региональные филиалы в Краснодаре, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. В настоящее время проектная мощность "Диксис" составляет 30 тыс. ремонтов в месяц. В планах на 2005 г. - расширение действующих производств по ремонту телефонов и открытие новых в Поволжье и Сибири. Это позволит ремонтировать 70 тыс. телефонов в месяц.
В конце года в ассортимент розничной сети "Диксис" была введена новая товарная группа - цифровая техника. По итогам года доля этой техники в общем обороте составила 5%. Согласно планам компании, к 2007 году доля данного направления в обороте компании достигнет 25%.
В группу компаний "Диксис", основанную в 1996 году физическими лицами, входят, в частности, ООО "Диксис Трейдинг" (Москва), ООО "Диксис СПб" (Санкт-Петербург), ООО "Диксис Сервис" (Москва).
**Курс евро**
Курс евро на ЕТС 16 февраля вырос до 36,4685 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду вырос на 13,21 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,4685 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,46 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,45-36,49 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 197 сделок на сумму 255,315633 млн. рублей.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Независимая", "Газета", "Новые Известия", "Бизнес", "Аргументы и факты".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
