**Темы дня**
Из событий федерального уровня центральные СМИ обратили внимание на прошедшее вчера заседание кабинета министров, основной темой которого было традиционное обсуждение социальных вопросов. Пресса отмечает, что главной проблемой, вынесенной на вчерашнее обсуждение, стал рост тарифов в ЖКХ. По словам премьер-министра М.Фрадкова, правительство обеспокоено обоснованностью установления тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Его обеспокоенность разделил и докладчик - министр регионального развития В.Яковлев, который ничего утешительного не сообщил. Так, за 1,5 месяца с начала года тарифы на коммунальные услуги выросли на 25-29%. Одна из причин - рост затрат предприятий ЖКХ. Есть и другая причина роста тарифов, особенно в тех 24 регионах, где он выше 30%. По словам В.Яковлева, такой рост зачастую обусловлен популистскими мерами в период предвыборных кампаний, когда рост тарифов сознательно сдерживали, а теперь их приходится резко повышать. И все равно ответить на премьерский вопрос об обоснованности роста тарифов на местах фактически оказалось невозможно. Из доклада В.Яковлева получилось, что до 30% - обоснованный рост, а свыше 30% уже нет. Однако министр и сам признал, что эта оценка весьма приблизительная.
Как отмечают "Известия", В.Яковлев пообещал, что в будущем году в жилищно-коммунальной сфере произойдет еще одна "монетизация льгот", и это стало поводом для острого спора между членами кабинета. Так, глава МЧС С.Шойгу потребовал у В.Яковлева отчета, куда делись деньги, уже выделявшиеся из бюджета на развитие ЖКХ. Однако добиться внятного ответа от министра он не смог. В целом же, обращает внимание газета, на совещании в Белом доме В.Яковлев представил мрачную картину состояния сферы ЖКХ, а уже после заседания В.Яковлев сделал сенсационное заявление, из которого следует, что в будущем году в сфере жилищно-коммунальных услуг может быть проведена монетизация льгот.
Как отмечает "Газета", российские граждане рано жалуются на резкий рост тарифов на услуги ЖКХ. Как заявил в ходе прошедшего совещания министр регионального развития В.Яковлев, "ни в одном российском регионе тарифы пока не достигли экономически обоснованного уровня". Предприятия ЖКХ по-прежнему работают себе в убыток и не могут провести модернизацию выработавшей своей инфраструктуры. Изменить ситуацию, по мнению министра, может закон о финансовом оздоровлении в ЖКХ, который надо принять до конца года.
В экономической сфере самым актуальным для СМИ стал визит в Москву министра нефти Индии Мани Шанкара Айяра. Пресса подчеркивает, что главной целью визита являются переговоры с председателем правления "Газпрома" А.Миллером, главой "Роснефти" С.Богданчиковым и руководителем Минпромэнерго В.Христенко о покупке доли в "Юганскнефтегазе" и еще примерно 20 нефтегазовых проектах. Отмечается, что вчера Шанкар Айяр договорился о сотрудничестве с А.Миллером, намеченная встреча с В.Христенко сорвалась - по официальной версии, из-за болезни российского министра, а на сегодня у него запланирована встреча с С.Богданчиковым.
Как полагает "Коммерсантъ", В.Христенко не слишком горячо ждал встречи со своим индийским коллегой. По очень простой причине: будущее "Юганска" от министра мало зависит. И, несмотря на замечание Айяра "у нас есть деньги, и мы можем заглядывать далеко вперед", глава Минпромэнерго так же далеко вперед заглядывать не в состоянии. В результате Айяр процитировал слова В.Христенко о том, что "вопрос участия иностранных компаний в этом проекте остается открытым". Оправданием для задержки с решением этого вопроса, намекнул Айяр, служат "юридические проблемы с "Юганском". Однако "Ъ" полагает, что стороны либо не сошлись в цене, либо в размере пакета. И $25 млрд., названные индийским гостем, не помогли. Во всяком случае, источник, близкий к переговорам, сообщил "Ъ", что "о выходе на какие-либо договоренности говорить пока рано - необходимы дополнительные взаимные консультации на самом разном уровне, как на политическом, так и на корпоративном".
"Ведомости" сообщают со ссылкой на сотрудника правительства, что на прошлой неделе Министерство нефти и газа Индии направило премьеру М.Фрадкову письмо, предложив инвестировать в Россию $25 млрд., при этом никакие детали этого беспрецедентного предложения в письме не сообщались - глава министерства Мани Шанкар Айяр вчера лично приехал в Москву, чтобы обсудить их с российскими чиновниками и бизнесменами. Сам Шанкар Айяр в интервью "Ведомостям" подтвердил, что Индия готова вложить в Россию многомиллиардные суммы, и назвал сразу несколько проектов, которые его интересуют - это доля в бывшей "дочке" ЮКОСа - "Юганскнефтегазе", разработка месторождения Сахалин-3, активы "Роснефти" (Ванкорское месторождение и "Северная нефть"). Между тем, замечает издание, по итогам первого дня визита Айяру было особо нечем похвастаться. По словам сотрудника "Газпрома", подписанный вчера монополией и ONGC меморандум не содержит никакой конкретики. Похоже, пишет газета, таким же будет и результат сегодняшнего визита Айяра к вице-премьеру А.Жукову и президенту "Роснефти" С.Богданчикову. По мнению чиновника из аппарата правительства, чтобы договариваться об участии ONGC в этих проектах, России сначала нужно самой решить ряд вопросов, прежде всего, с "Юганскнефтегазом".
"Известия" пишут, что твердых обещаний индийский министр в Москве не получил. Тем не менее эксперты уверены, что даже если "Роснефть" не захочет делиться "Юганскнефтегазом", Индия вполне может претендовать, к примеру, на Ванкорский проект вместо французской Total. В свою очередь, обращает внимание газета, Индия также готова позвать российских нефтяников к себе - поучаствовать в разработке месторождений. "Правда, речь идет о тех же шельфовых проектах, опыта в разработке которых большинство российских нефтяных компаний не имеют. Кроме разве что "Роснефти", - добавляет издание.
Как пишет "Время новостей", "все прекрасно понимают, что конкретные переговоры возможны только после того, как американский суд примет решение относительно иска ЮКОСа о банкротстве и тем самым либо снимет с новых собственников "Юганскнефтегаза" риски юридического преследования, либо, наоборот, реализует их в полном объеме". На исход тяжбы во многом завязана судьба сделки по поглощению "Роснефти" "Газпромом", и соответственно, ответ на вопрос, кто станет собственником бывшей дочки ЮКОСа. К тому же нельзя забывать и о том, что на роль совладельца "Юганска" претендует Китай в лице госкомпании CNPC. Тем более, что Пекин уже оказал услугу нынешнему собственнику "Юганска" "Роснефти", предоставив ей предоплату за поставки нефти до 2010 года в объеме $6 млрд.
"Независимая" газета приводит мнения аналитиков, которые объясняют интерес Индии к активам ЮКОСа стремлением обеспечить себе гарантии поставок нефти. "Индия покупает сейчас все и везде. Я бы не стал говорить, что она так уж настроена именно на покупку части "Юганскнефтегаза", - в частности, заметил аналитик ИК "Атон" Д.Лукашов. - Известно, что она заинтересована и в нефтегазовых проектах Казахстана-Курмангазы, например [накануне визита в Москву Айяр побывал в Казахстане]. Индии просто нужны резервы, какая-то гарантия поставок нефти, а миноритарные пакеты дают такую гарантию. Именно поэтому Индия готова даже на покупку не очень большого пакета "Юганскнефтегаза". В то же время, "как и любая другая международная нефтяная компания, индийская - в случае покупки упомянутого пакета - столкнется с определенными юридическими последствиями из-за Хьюстонского суда", считает аналитик.
Из региональных новостей СМИ дружно обратили внимание на то, что губернатор Эвенкийского автономного округа Б.Золотарев направил заявление президенту России, в котором поставил вопрос о доверии ему как губернатору округа. Масс-медиа подчеркивают, что срок полномочий губернатора истекает в апреле 2006 г., но губернатор уже сейчас обратился к президенту с вопросом о доверии, чтобы "довести до логического конца все процессы, происходящие в округе".
**Президент РФ и его администрация**
Владимир Путин примет участие в заседании президиума Госсовета, посвященном перспективам российского авиапрома
Во вторник, 22 февраля, президент России Владимир Путин примет участие в заседании Президиума Госсовета, сообщает пресс-служба главы Российского государства.
Тема заседания: "О состоянии и перспективах развития российского авиационно-промышленного комплекса". Как отмечается в сообщении, основные доклады представят руководитель рабочей группы Госсовета, глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков и министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.
**Правительство РФ**
Как выяснилось, к подписанию готово постановление правительства, согласно которому премьер М.Фрадков возглавит бюджетную комиссию ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" пишет, что, по сведениям издания, премьер М.Фрадков почти уже одержал аппаратную победу: готово к подписанию постановление правительства, согласно которому именно он, а не глава Минфина А.Кудрин, возглавит сверхкомиссию, которая займется не только подготовкой ежегодных бюджетов, но и фактически разработкой всей правительственной экономической политики. В одну премьерскую надкомиссию будут включены правительственная комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов, бюджетная комиссия Минфина и рабочая группа МЭРТа по экономическим прогнозам и сценариям. Таким образом, заместителями М.Фрадкова станут вице-премьер А.Жуков, министр финансов А.Кудрин и министр экономического развития Г.Греф.
Казалось бы, М.Фрадков слишком большое значение придает аппарату, пишет "Ъ". Но на самом деле у премьера осталось не так уж много эффективных рычагов воздействия на подчиненных-министров. Не случайно, сколько бы ни называл М.Фрадков среднесрочную программу Г.Грефа "полуфабрикатом", тот не спешит вносить в нее существенные поправки. Таким образом, премьеру явно не хватает малого совнаркома, где существенную роль смогут играть не только министры экономического блока, но и близкие ему по идеологии экономисты из правительственного аппарата.
В заключение "Ъ" отмечает, что для комиссии уже есть и первое дело: 24 февраля на очередном заседании правительства будут рассмотрены итоги социально-экономического развития в 2004 году и основные задачи кабинета на 2005 год. На первый план в основных задачах правительства должны выйти такие меры, как снижение с 2006 года НДС и повышение средней зарплаты. В рамках своей надкомиссии премьеру будет проще проконтролировать их реализацию, в особенности снижение НДС до 13%, что, как известно, несмотря на премьерское поручение, ни А.Кудрин, ни Г.Греф не спешат выполнять, обосновывая это нежеланием подвергать бюджет необоснованным испытаниям.
Минфин РФ готовит ряд законопроектов в банковской сфере, включая закон о потребкредитовании
Минфин РФ разработал ряд законопроектов в банковской сфере, предусмотренных стратегией развития банковского сектора РФ на период до 2008 года, сообщил заместитель директора департамента финансовой политики Минфина РФ Владимир Луков.
По его словам, хотя стратегия развития банковского сектора еще не завизирована председателем правительства РФ, ее подписание ожидается в ближайшее время, и Минфин приступил к реализации плана законопроектной деятельности, предусмотренного этим документом. "Минфин готовит эти законопроекты, потому что основное для нас - это меры по развитию банковского сектора", - подчеркнул В.Луков.
Один из ключевых из разработанных Минфином документов - проект федерального закона "О потребительском кредите", который уже направлен на согласование в ЦБ РФ. "На фоне бурного развития розничного банковского кредитования это очень важный закон", - подчеркнул представитель Минфина.
По его словам, документ, с одной стороны, предусматривает меры по защите заемщиков, прежде всего по предоставлению им полной информации о сроках кредита, порядке начисления процентов по нему, порядке погашения процентов и основного долга по кредиту. С другой стороны, документ предусматривает меры по защите кредитных организаций от недобросовестных заемщиков.
Кроме того, по его словам, Минфин разработал законопроект, снимающий с банков функцию по контролю за кассовой дисциплиной клиентов. "Этот документ в прошлый понедельник (14 февраля) был рассмотрен комиссией правительства по законопроектной деятельности, и теперь, согласно процедуре, через несколько недель - месяц он будет вынесен на заседание правительства", - сказал В.Луков, выразив надежду, что законопроект будет рассмотрен кабинетом министров в марте.
Минфин РФ, по его словам, также подготовил концепцию и текст законопроекта об упрощении слияний и поглощений банков. "Мы подготовили концепцию и текст законопроекта, они согласованы с Банком России и Минэкономразвития и в ближайшее время будут направлены в Минюст, а затем - в правительство", - сказал представитель министерства.
Кроме того, по его словам, подготовлены и полностью согласованы изменения в закон "О банках и банковской деятельности", в соответствии с которыми предлагается с 1 января 2007 года установить требование к размеру собственных средств для действующих банков в размере не менее эквивалента 5 млн. евро. При этом будет предусмотрена так называемая "дедушкина оговорка", заключающаяся в том, что действующие банки, имеющие на 1 января 2007 года капитал ниже 5 млн. евро, смогут продолжить деятельность при условии, что их капитал не опускается ниже уровня, имевшегося на момент введения указанных требований.
"Этот законопроект Минфин уже полностью со всеми согласовал и на прошлой неделе внес в правительство", - сказал В.Луков.
Также, по его словам, Минфин РФ работает над законопроектом о запрете прямого открытия в РФ филиалов иностранных банков, что является официальной позицией российской стороны на переговорах по вступлению во Всемирную торговую организацию. "Мы сейчас такой законопроект разрабатываем, надеемся представить его в правительство в первом полугодии", - сказал В.Луков.
Кроме того, Минфин разрабатывает законопроект об отмене сборов за открытие филиалов кредитных организаций. "Это изменение готовится в рамках Налогового кодекса, плюс будут соответствующие изменения в закон о банках и банковской деятельности. Мы уже принципиально договорились внутри Минфина по этому вопросу, есть полная поддержка замминистра финансов Сергея Шаталова", - пояснил замглавы департамента Минфина, напомнив, что в настоящее время за открытие филиалов взимается сбор только с кредитных организаций, а другие организации могут открывать свои филиалы бесплатно. "Это исключительно фискальная мера и мы решили ее убрать", - подчеркнул В.Луков.
Он также сообщил, что Минфин при участии Банка России и Минэкономразвития подготовил проект положительного официального отзыва на разработанный депутатом Анатолием Аксаковым законопроект о введении в Гражданском кодексе РФ понятия "договор банковского вклада", чтобы в законодательстве можно было определить понятие "безотзывный вклад". "Мы внесли проект отзыва в правительство, надеюсь, там не будет отрицательной реакции", - сказал В.Луков, отметив, что подобная мера была предложена Минфином еще 4 года назад.
Также, по его словам, еще осенью прошлого года правительство подготовило положительное заключение на депутатский законопроект о том, что кредитные организации должны иметь право во внесудебном порядке закрывать длительно неработающие, так называемые "мертвые", счета. "По законопроекту о длительно неработающих счетах мы еще осенью к первому чтению дали ряд своих поправок, но концептуально этот вопрос поддержали", - сказал В.Луков.
Также Минфином направлен на согласование в ЦБ законопроект о создании системы регистрации залога движимого имущества, идет согласование законопроекта о реальных владельцах банков, подготовлен проект закона, устанавливающий квалификационные требования к членам совета директоров кредитных организаций.
Правительство РФ одобрило соглашение с Казахстаном о развитии сотрудничества в использовании Байконура
Правительство РФ одобрило соглашение между Россией и Казахстаном о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур. Текст постановления правительства опубликован во вторник на официальном сайте кабинета министров.
Это соглашение было подписано 9 января 2004 года в рамках визита президента РФ Владимира Путина в Астану.
В постановлении говорится, что соглашение представлено президенту РФ для внесения на ратификацию в Госдуму.
Правительство в четверг обсудит итоги социально-экономического развития РФ за 2004 год и новые задачи экономической политики
Итоги социально-экономического развития РФ за 2004 год и задачи экономической политики правительства на текущий год рассмотрит в четверг кабинет министров. Заседание российского правительства пройдет под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова.
В пресс-службе российского правительства сообщили, что с основным докладом по данному вопросу на заседании выступит министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.
Повестка заседания также предусматривает рассмотрение проекта закона "О ратификации протоколов, касающихся изменения Конвенции о международной гражданской авиации". Законопроект представит министр транспорта Игорь Левитин.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров представит на заседании проект федерального закона о ратификации Протокола о привилегиях и иммунитетах Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.
Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Сколов представит на заседании предложения об образовании организационного комитета по подготовке к проведению празднования 200-летия основания Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль".
**Федеральное собрание**
В Госдуму внесен законопроект, изменяющий сроки выбора гражданами УК или НПФ для инвестирования пенсионных накоплений
В Госдуму внесен законопроект, изменяющий порядок и сроки выбора застрахованными лицами инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, сообщается в официальной информации Госдумы.
Законопроектом предлагается изменить срок информирования застрахованного лица о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования с 1 июля на 1 октября, а срок подачи застрахованным лицом заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) с 1 октября на 31 декабря.
В соответствии с действующим законодательством застрахованное лицо должно направить заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного фонда в Пенсионный фонд РФ до 1 октября. В свою очередь Пенсионный фонд обязан направить застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета до 1 июля.
Кроме того, законопроектом предусматривается предоставить правительству РФ право определения порядка и сроков выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц сумм средств пенсионных накоплений, а также порядка осуществления таких выплат и расчета сумм пенсионных накоплений, подлежащих выплате.
Внесение изменений в федеральные законы позволяет обеспечить интересы застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, вносимые изменения позволяют предоставить застрахованным лицам к моменту подачи ими заявления о выборе инвестиционного портфеля необходимую и наиболее полную информацию, во многом определяющую его выбор, что, несомненно, позволит сделать более осознанный выбор и повысит активность участия населения в проводимой пенсионной реформе.
Поправки в законы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ", "О негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" внесло правительство РФ.
Вполне возможно, что в Госдуме следующего созыва может появиться еще одна лояльная власти партия ("Газета")
"Газета" не исключает, что в Госдуме следующего созыва может появиться еще одна лояльная власти партия. Дело в том, что вчера лидер Народной партии и член думской фракции "Единой России" Г.Гудков и председатель Социал-демократической партии В.Кишенин объявили о планах создания объединенной партии социал-демократов. По словам Г.Гудкова, в Госдуме нового созыва объединенные социал-демократы собираются получить не меньше 25% мандатов, причем "наши приоритеты - это сохранение рыночных институтов, демократии при условии создания действительно социального государства". "Мы не собираемся уходить в оппозицию, а будем партией конструктивного диалога с властью", - подчеркнул В.Кишенин. Таким образом, речь, похоже, идет о создании клона "Единой России", делающего акцент на социальную сферу, полагает газета. Впрочем, как выяснилось, объединение лояльных власти социал-демократов только начинается. При этом Г.Гудков надеется, что к новой партии присоединится группа депутатов-"единороссов", избранных при поддержке профсоюзов. Напоминая о подписанных Г.Гудковым соглашениях о сотрудничестве с лидером коалиции "Патриоты России" Г.Семигиным и с одним из лидеров фракции "Родина" С.Бабуриным, издание сообщает, что под знамя новой партии могут встать и входящие в его коалицию бывший спикер Госдумы Г.Селезнев, лидер Партии пенсионеров В.Гартунг, а также ушедший из "Яблока" В.Игрунов. Окончательно же процесс объединения, по словам Г.Гудкова, должен закончиться к апрелю 2006 года.
В свою очередь, эксперты полагают, что идея создания социал-демократической партии исходит из администрации президента. "Этот проект специально создан в Кремле, чтобы собрать голоса, которые потеряет "Единая Россия" в ходе проводимых социальных реформ", - считает эксперт Института социальных систем МГУ Д.Бадовский. По его мнению, при реализации этого проекта "главное - правильно скоординировать предвыборную политику социал-демократов и "Родины", иначе часть электората может уйти к действительно оппозиционным партиям". В случае успешного объединения социал-демократов новая партия, по прогнозам эксперта, сможет набрать на парламентских выборах около 15%.
**Региональные новости**
Юрий Лужков лишил столичное Гидрометеобюро финансирования до введения материальной ответственности службы за некачественный прогноз
Мэр Москвы лишил Гидрометеобюро, московское отделение Росгидромета, московского финансирования до введения материальной ответственности службы за некачественный прогноз. Такое решение было принято сегодня на заседании городского правительства.
"Давайте переходить на договорные отношения. В случае, если вместо качественного товара вы даете нам заведомую неправду, то Гидрометеобюро обязано выплатить нам неустойку", - пояснил Лужков. По его словам, "правительство прекращает финансирование по линии Москвы до тех пор, пока не заключаются соответствующие договоры, предусматривающие финансовую ответственность". Столичный мэр посетовал, что некачественный прогноз оказывает негативное влияние не только на обыкновенных людей, но и на работу различных городских служб.
В свою очередь руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Николай Павлов отметил, что в ряде случаев Гидрометеобюро дает некачественный прогноз, который не соответствует действительности. Для того, чтобы избежать подобной ситуации необходимо, по мнению Павлова, "развивать систему, благодаря которой прогноз будет более подробным для конкретной местности". "Детализация для отдельных районов города на уровне 3-5 км будет отвечать всем запросам столицы", - отметил он. По его мнению, Москве нужно создать еще дополнительно 200 пунктов наблюдения по 15-20 в каждом округе, "с тем, чтобы в течение 15 минут граждане могли иметь информацию об опасности со стороны природы", уточнил Павлов.
Юрий Лужков подчеркнул, что все требования Гидрометеобюро будут выполнены только в том случае, если будут заключены договорные отношения.
Процесс перемещения капиталов из Москвы в Санкт-Петербург постепенно набирает обороты ("Независимая")
"Независимая" газета обращает внимание на то, что процесс перемещения капиталов из Москвы в Санкт-Петербург постепенно набирает обороты. Так, на днях губернатор В.Матвиенко и руководитель судоходной компании "Современный коммерческий флот" С.Франк подписали соглашение о сотрудничестве. При этом в нынешнем году будут завершены юридические процедуры по регистрации, а окончательный переезд судоходной компании из Москвы в Санкт-Петербург может состояться в 2006 году. Активизировал свою деятельность в Северной столице и глава "Газпрома" А.Миллер. В нынешнем году малая родина российского президента получит от "Газпрома" $43 млн., которые пойдут на ремонт котельных, замену уличных коммуникаций, газификацию пригородов и возведение крытого круглогодичного катка для детей. Более того, по словам В.Матвиенко, уже определено место, где будет построен офис компании "Газпром".
Еще одно направление сотрудничества городских властей и "Газпрома", замечает "НГ", связано с планами строительства в Санкт-Петербурге нового стадиона для футбольной команды "Зенит", отвечающего требованиям федераций УЕФА и ФИФА - с козырьком, VIP-ложами, парковочными местами на 3 тыс. автомобилей. В.Матвиенко предложила А.Миллеру инвестировать в стадион $150 млн. По сведениям издания, через несколько месяцев уже могут быть согласованы все юридические и организационные вопросы, после чего начнется активное проектирование нового стадиона.
**Политические партии и движения**
По информации "Газеты", предложение "Единой России" о снятии ограничений на размер избирательного фонда политических партий согласовано с Кремлем и может быть принято Госдумой не позднее мая
"Газета" комментирует предложение "Единой России" ("ЕР") о снятии ограничений на размер избирательного фонда политических партий под предлогом "не плодить черные кассы". По словам секретаря президиума генсовета "ЕР" В.Богомолова, "все равно партии, как показали выборы, находят возможность вести агитацию из средств помимо фонда". Правда, как выяснилось, с В.Богомоловым не согласен глава ЦИК А.Вешняков. "Не надо строить иллюзий, что если мы уберем пределы фондов, то все честно будут показывать свои средства", - возразил он, напомнив, что на прошедших парламентских выборах в декабре 2003 года только "ЕР" и СПС смогли приблизиться к верхнему пределу официально разрешенного избирательного фонда - 250 млн. руб. Вместо снятия ограничений на партфонды А.Вешняков предложил увеличить финансирование партий из бюджета, что позволит партиям "не идти на поклон к олигархам". Правда, как сообщил источник в руководстве "ЕР", предложение об отмене лимитов на фонды согласовано "на самом высоком уровне", так что возражения главы ЦИК вряд ли будут учтены при подготовке соответствующих поправок в закон о выборах депутатов. А приняты эти поправки Госдумой будут не позднее мая.
В свою очередь, замгендиректора Центра политических технологий А.Макаркин считает, что проблему "черных касс" партий снятие лимитов не решит: "Партиям, может, и нечего будет скрывать, а вот бизнес в России всегда опасается открыто инвестировать в политику. Вспомните историю с Ходорковским!" По мнению аналитика, голос избирателя в России и дальше будет дорожать по трем причинам. Во-первых, в России нет культуры голосования, нет избирательной традиции, "как в Америке...". Вторая причина - пока еще не отмененная смешанная (партийно-мажоритарная) система выборов, приводящая фактически к двойному инвестированию: и в кандидата, и в партию. И третье: "Наш бизнес, получив места в партсписках, охотно инвестирует и в заведомых аутсайдеров, что в принципе невозможно в странах с развитой демократией".
По мнению председателя КСОРР О.Еремеева, с трудовой миграцией нужно не бороться, а использовать в своих целях ("Ведомости")
"Ведомости" публикуют статью председателя КСОРР О.Еремеева, посвященную проблемам трудовой миграции в России. Отмечая, что сохранение нынешней демографической ситуации поставит точку на программах модернизации экономики, борьбе с бедностью, повышении жизненного уровня, автор пишет, что решение проблемы кроется в стимулировании трудовой миграции. По мнению О.Еремеева, при наиболее благоприятном сценарии для сохранения хотя бы сегодняшней численности населения Россия должна ежегодно принимать 700 тыс. иммигрантов. Автор подчеркивает, что с миграцией нужно не бороться, а использовать в своих целях. "Это как вода, которую можно собрать в плотину и заставить вращать мельницы или вырабатывать свет. Но для этого нам на государственном уровне нужно определить места строительства таких плотин", - резюмирует глава КСОРР.
**Новости СМИ**
Минкультуры и ряд общественных организаций России выработают план действий по защите авторских прав
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ и общественные организации, работающие в сфере защиты авторских и смежных прав, подписали соглашение о сотрудничестве.
В церемонии подписания соглашения о намерениях, которая состоялась во вторник на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса", приняли участие министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов, глава Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ Борис Боярсков, председатель правления Российского авторского общества Сергей Федотов, генеральный директор Российской фонографической ассоциации Вадим Ботнарюк и генеральный директор Российского общества по управлению правами исполнителей Виктор Осипов.
"Соглашение о намерениях носит рамочный характер и будет в перспективе уточняться другими документами. Но это соглашение является очень важным как новый этап нашей совместной деятельности", - сказал министр культуры и массовых коммуникаций А.Соколов.
Он отметил, что целью соглашения является создание "благоприятных условий для охраны прав авторов, исполнителей и производителей фонограмм в РФ, соблюдение действующего законодательства РФ и присоединение России к международным конвенциям по вопросам авторского права и смежных прав".
А.Соколов отметил, что в соответствии с документом в течение месяца планируется выработать "план конкретных действий по надзору за соблюдением законодательства в сфере защиты авторских и смежных прав", а также предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по защите прав авторов.
"Данное соглашение о намерениях открыто для подписания представителями всех заинтересованных организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами", - отметил А.Соколов.
На пресс-конференции в "Интерфаксе" министр заявил, что общественным организациям необходимо объединиться и выстроить взаимоотношения, чтобы разрешить ситуацию с нарушением авторских прав.
А.Соколов отметил, что в сфере соблюдения авторских прав "мы имеем дело с очень хорошо продуманной системой обхода закона". В частности, сказал он, существует "юридический вакуум" в сфере защиты авторских прав, а "пиратство" наносит значительный урон, в том числе материальный.
"Государственная политика требует наличия рычагов воздействия на нелегальный рынок интеллектуальной продукции", - считает министр. Кроме того, "международные позиции России напрямую зависят от того, как ведется работа по преодолению этих недостатков", подчеркнул он.
Медиа-пиратов надо разорять - глава Федеральной службы по надзору в сфере СМИ
Меры по борьбе с пиратством должны быть более жесткими, считает руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ Борис Боярсков.
"Пока санкции против пиратов будут ограничиваться одними МРОТами, а не буду приводить к разорению, ситуацию не переломить", - заявил Б.Боярсков во вторник на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакс".
Он отметил, что "несмотря на ряд мер, предпринимаемых в этой сфере в течение последних десяти лет, коренного перелома в охране авторских прав (в России) не наступило".
В связи с этим он сообщил, что службой подготовлены предложения по изменению порядка лицензирования телерадиокомпаний, связанных с ответственностью за соблюдение авторских прав на аудио- и видеопродукцию.
По его словам, в настоящее время предложения службы находятся на согласовании в министерстве финансов, министерстве юстиции, министерстве экономического развития и торговли РФ.
"Меры по отношению к телерадиокомпаниям (ТРК) будут эффективными, уверяю вас, - пояснил Б.Боярсков. - Соблюдение авторских прав ТРК будет связано с порядком их лицензирования и с пролонгированием уже полученных лицензий".
Б.Боярсков высказал мнение о необходимости в структуре исполнительной власти "уполномоченного органа по охране авторских прав". Он высказал также "неудовлетворение темпами изменений, происходящих в этой сфере".
Он поддержал предложение министра об объединении усилий общественных организаций, но считает при этом обязательным, чтобы "деятельность общественных организаций была абсолютно открытой, понятной всем". "При условии прозрачности мы могли бы эффективнее действовать", - считает Б.Боярсков.
По словам президента "Авторадио" А.Варина, радиостанция будет в течение всего года поддерживать мероприятия, проводимые Центральным музеем Великой Отечественной войны
Президент "Авторадио" А.Варин рассказал "Московской правде" об организованной радиостанцией совместно с Центральным музеем Великой Отечественной войны праздничной акции на Поклонной горе, посвященной 23 февраля. "Авторадио" старается не стоять в стороне от событий, происходящих в России, а 60-летие победы - одна из важнейших дат нашей истории, - подчеркнул, в частности, А.Варин. - Поэтому мы будем в течение всего года поддерживать мероприятия, проводимые музеем. Это принципиальная позиция радиостанции. Она складывается из взглядов всех тех, кто делает "Авторадио".
**Скандалы и происшествия. Слухи**
Белоруссия в ближайшее время передаст России подозреваемых в убийстве Пола Хлебникова
Белорусские правоохранительные органы намерены в ближайшее время передать российской стороне подозреваемых в убийстве редактора русского издания журнала "Форбс" Пола Хлебникова. Об этом сообщили во вторник в прокуратуре республики.
"Как только все формальности, связанные с процедурой передачи двух чеченцев, подозреваемых в убийстве П.Хлебникова, будут завершены, данные люди будут незамедлительно переправлены в Россию", - отметил представитель прокуратуры.
Он также подчеркнул, что "белорусские правоохранительные органы практически завершили расследование в отношении данных лиц".
"Задержанные 17 ноября 2004 года в Минске этнические чеченцы Казбек Дукузов и Валид Агаев, которые проживали в Москве, находятся под стражей в белорусской столице. Согласно договоренности между Генпрокуратурами Белоруссии и России, в настоящее время именно белорусские правоохранительные органы проводят следственные мероприятия по данному делу", - сообщил представитель прокуратуры.
"Из Генпрокуратуры России по данному делу были направлены запросы. Белорусская сторона, в свою очередь, направила в Москву ответы, касающиеся хода расследования", - также сообщил он.
По одной из версий, П.Хлебников был убит из-за своего намерения написать книгу о хищениях госсредств, направленных на восстановление Чечни.
Эксперты полагают, что обвинения Дж.Соросом России и других стран - экспортеров нефти в низком курсе доллара объясняются его общим негативным отношением к РФ, где он потерял более миллиарда долларов ("Газета")
"Газета" сообщает, что известный американский миллиардер Дж.Сорос, выступая вчера на Экономическом форуме в Саудовской Аравии, фактически обвинил Россию и страны Ближнего Востока в способствовании снижению курса доллара. Он утверждает, что государства - экспортеры нефти наживаются на разнице курсов доллара и евро. Аналитики считают это заявление по меньшей мере странным, т.к. экспортные цены на нефть номинированы в долларах, и их повышение при одновременном снижении курса американской валюты приносит те же самые деньги. Что касается причины ослабления доллара, то она общеизвестна и не имеет практически никакого отношения к России. По словам экспертов, в слабом долларе виноваты прежде всего плохие показатели американской экономики - беспрецедентный бюджетный дефицит, а также рекордный перекос торгового баланса в сторону импорта.
Аналитики убеждены, что рассуждения Дж.Сороса не имеют никакого отношения к реальности и являются "чисто политическими", причем, скорее всего, выступления финансиста носят антироссийский характер из-за неудачного опыта ведения бизнеса в нашей стране. Как полагают многие эксперты, Дж.Сорос просто разочаровался в возможности делать бизнес в России, где он потерял более миллиарда долларов. Напоминая о том, что самым крупным активом Дж.Сороса в РФ до апреля прошлого года был блокпакет акций холдинга "Связьинвест", газета отмечает, что еще одним его крупным российским активом в настоящее время является блокирующий пакет Банка кредитования малого бизнеса. Но недавно стало известно, что в скором времени Дж.Сорос может продать и этот актив.
**Экономические новости**
Россия с 18 по 22 февраля выплатила Парижскому клубу $2,204 млрд.
Россия с 18 по 22 февраля выплатила странам-членам Парижского клуба кредиторов $2 млрд. 203 млн. 930 тыс. 881,14 в счет погашения и обслуживания долга, говорится в пресс-релизе Внешэкономбанка, который осуществил данные платежи по поручению Минфина РФ.
Платеж произведен в девяти валютах и осуществлен в соответствии с графиком, согласованным с суверенными кредиторами, говорится в пресс-релизе.
Минфин РФ пока не планирует пересматривать прогноз инфляции на 2005г, - Алексей Кудрин
Министерство финансов РФ пока не планирует пересматривать прогноз инфляции на 2005 год, заявил министр финансов Алексей Кудрин на брифинге в Санкт-Петербурге во вторник.
"Летом у нас были годы, когда инфляции вообще не было, была дефляция. Так что совсем рано менять планы", - сказал он.
Правительственный прогноз уровня инфляции в РФ на 2005 год составляет 8,5%. Правительство РФ и ЦБ пока не пересматривали этот прогноз, утверждая, что есть возможность удержать инфляцию в рамках 8,5%. В то же время эксперты полагают, что инфляция по итогам года, скорее всего, составит от 10% до 12%.
За 2004 год индекс потребительских цен оказался равным 111,7%.
Депутат Госдумы В.Похмелкин предложил штрафовать не только водителей за отсутствие полиса ОСАГО, но и самих страховщиков ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что депутат Госдумы В.Похмелкин предложил штрафовать не только водителей за отсутствие полиса ОСАГО, но и самих страховщиков, если они не хотят платить. При этом штрафовать компании должна Федеральная служба страхового надзора (ФССН). Между тем, замечает издание, страховщики считают, что В.Похмелкин занимается саморекламой. "О Похмелкине давно не было слышно", - пояснил инициативу депутата гендиректор СК "Согласие" И.Жук. По его словам, жалобы на страховщиков не носят лавинообразного характера и связаны в основном с непониманием закона об ОСАГО. В то же время руководитель ФССН И.Ломакин-Румянцев поддержал идею штрафов, заметив, что "определенный смысл в этом есть". По его словам, у страхового регулятора небольшой набор санкций - предписание, приостановление и отзыв лицензии. "[У ФССН есть] два варианта - пальцем погрозить и уничтожить", - сказал И.Ломакин-Румянцев.
**Банковские новости**
ЦБ РФ утвердил Максима Дружинина в должности председателя правления Конверсбанка
ЦБ РФ утвердил Максима Дружинина в должности председателя правления Конверсбанка.
Согласно официальному сообщению кредитной организации, 16 февраля он приступил к исполнению своих обязанностей. В связи с этим были прекращены полномочия временного председателя правления Михаила Савиных.
Кроме того, 21 февраля наблюдательным советом Конверсбанка был избран новый состав правления кредитной организации в количестве шести человек.
Конверсбанк совместно с Академхимбанком с конца 2002 года приступил к формированию универсальной банковской группы - "Конверс-групп". Планируется, что группа объединит сильные банки России, а также стран Восточной и Центральной Европы. В начале 2005 года стоимость активов, находящихся в управлении банков группы, превысила $1,4 млрд.
АРБ выступает за создание в России единой системы кредитных бюро
Ассоциация российских банков (АРБ) планирует создать к сентябрю 2005 года национальное бюро кредитных историй и информации в форме акционерного общества, сообщил президент АРБ Гарегин Тосунян на пресс-конференции в совместном пресс-центре информационных агентств "Интерфакс-Урал" и "Тюменская линия" в Тюмени в понедельник.
"Мы сейчас работаем над этим проектом. С сентября текущего года в России должна начать работу система кредитных бюро, по закону с сентября банки должны предоставлять информацию о заемщиках, и мы надеемся, что к этому времени реализуем наш проект", - заявил он.
Вместе с тем, как отметил Г.Тосунян, ассоциация столкнулась в настоящее время с огромными проблемами, связанными с реализацией проекта. Они вызваны тем, что законодательство фактически разрешило банкам создавать собственные кредитные бюро.
"Сегодня в принципе любой банк может создать со своей аффилированной структурой кредитное бюро, удовлетворить, таким образом, требование закона, а обмен информацией с другими банками осуществлять по старой схеме: захочу - дам, захочу - не дам. Мы настаиваем и проводим идеологию того, что вся ценность идеи кредитного бюро в том, чтобы это был единый котел. Иначе теряется весь смысл и закона, и самой идеи", - подчеркнул президент АРБ.
По его словам, в настоящее время 52% объема информации по выданным потребительским кредитам находится у Сбербанка, у следующих 4-5 банков - примерно 10-12%.
"Вопрос в том, чтобы состыковать эти интересы. Мы идем по пути того, чтобы убедить участников рынка, и они сами это понимают, что только общий котел информации имеет качественный смысл. И в настоящее время нужно соблюсти паритет, удовлетворить интересы всех участников проекта для того, чтобы он заработал", - отметил Г.Тосунян.
Судьба этого проекта, добавил он, во многом зависит от того, "сумеем ли мы сделать этот котел информации единым". Системы кредитных бюро в регионах, по мнению Г.Тосуняна, также должны стать частью единой системы информации.
"В регионах очень много проблем по созданию таких систем. Но в любом случае это только мини-система, которая становится очень значимой, когда входит в единую систему на договорных или на других отношениях. Но только в этом случае каждая из этих мини-систем становится капилляром, который объединяет общую систему. Без этого возможно очень много мошенничества, и вся система будет находиться в зачаточном состоянии без общенационального кредитного бюро", - подчеркнул президент АРБ.
АРБ начала работу над проектом создания под эгидой ассоциации общенационального кредитного бюро в сентябре 2003 года, и одним из инициаторов проекта, как отметил Г.Тосунян, выступал Сбербанк. Впоследствии 40 банков образовали некоммерческое партнерство "Национальное бюро кредитных историй".
"Но в связи с тем, что по решению законодателя это должна быть коммерческая структура, мы переименовали партнерство в национальное бюро информации и организовали холдинг, в котором создается теперь акционерная коммерческая структура, в которую войдут крупные держатели информационного пакета", - уточнил Г.Тосунян.
Он подчеркнул, что данный проект является одним из самых емких и значимых. Этот вопрос также планируется обсудить на заседании "круглого стола" по проблемам банковского сектора 5 марта в Совете Федерации.
Серия сорвавшихся сделок по приобретению зарубежными банками российских активов свидетельствует о том, что иностранцам затруднен доступ на российский банковский рынок ("Газета")
По мнению "Газеты", серия сорвавшихся сделок по приобретению зарубежными банками российских активов свидетельствует о том, что иностранцам затруднен доступ на российский банковский рынок. Дело в том, что сначала французский BNP Paribas потерпел неудачу с "Русским стандартом", а вчера стало известно, что покупка немецким Deutsche Bank акций российского Банка кредитования малого бизнеса (КМБ-Банк) не состоится. Напоминая о том, что на 25%-ный пакет КМБ-Банка было три претендента - Deutsche Bank, французский BNP Paribas и итальянский Banca Intesa, издание сообщает, что Deutsche Bank "не стал платить больше, чем рассчитывал потратить на российский банк. К тому же итальянцы предложили цену, в пять раз превышающую заявку немцев". Учитывая собственные планы Deutsche Bank по выходу на российский розничный рынок и стратегическую цель - покупку банка, газета пишет, что сейчас, судя по всему, немецкому холдингу остается рассчитывать на слабую возможность войти в капитал Внешторгбанка.
"Российский рынок слияний-поглощений еще не сформировался, - считает руководитель розничного бизнеса ФК "Уралсиб" А.Донских, - поэтому подобный разброс цен можно считать вполне возможным. Тот факт, что многие сделки срываются, я бы не стал считать драматичным: должно пройти время". По мнению президента Ассоциации "Россия" А.Мурычева, иностранцы не знают российского рынка и идут туда, где уже присутствуют другие стратегические инвесторы. "Иностранцы только изучают рынок, передают одну колоду друг другу, хотя при этом десятки российских банков ждут иностранных инвестиций", - подчеркнул эксперт.
**Новости компаний**
РАО "ЕЭС России" намерено включить заместителя председателя правления Л.Драчевского в программу стимулирования менеджмента ("Ведомости")
"Ведомости" пишут, что в пятницу совет директоров РАО ЕЭС рассмотрит вопрос об изменении программы материального стимулирования менеджеров. Как сообщил источник, знакомый с материалами к заседанию, речь идет о включении в число ее участников заместителя председателя правления РАО Л.Драчевского. По словам источника, зампредправления получит право в 2007 году купить 12 975 213 акций энергохолдинга по фиксированной цене $0,292 за штуку. Весь пакет при этом обойдется ему в $3,79 млн.
Рассматривая ситуацию, издание отмечает, что в РАО ЕЭС отказались от комментариев, сославшись на конфиденциальность условий опционов. Между тем чиновник, близкий к совету директоров ЕЭС, порадовался за бывшего коллегу, сказав, что "эти бумаги через три года будут стоить столько, сколько он не заработал бы на госслужбе". В свою очередь, аналитик "Атона" А.Корнеев полагает, что это адекватное вознаграждение для топ-менеджера крупной компании. По его мнению, Л.Драчевский без труда сможет взять кредит, чтобы купить акции.
Назначены гендиректоры ТГК-5 и ТГК-6
Председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс принял решение о назначении гендиректором ОАО "Территориальная генерирующая компания N5" (ТГК-5) Владимира Лебедева, который в настоящее время занимает должность первого зампредседателя правительства Кировской области, сообщил пресс- центр областного правительства.
Это первый случай назначения на пост гендиректора ТГК, создаваемых в рамках реформирования электроэнергетики на базе электростанций АО-энерго, человека, не являющегося руководящим сотрудником энергохолдинга.
Как пояснили в РАО "ЕЭС", В.Лебедев в 2001-2004 годах возглавлял ОАО "Кировэнерго", а до этого несколько лет проработал в ОАО "Нижновэнерго".
На пост гендиректора другой генкомпании - ТГК-6 - назначен Владимир Привалов, который с 2001 года возглавляет ОАО "Чувашэнерго", сообщили в РАО "ЕЭС".
ТГК-5 формируется на базе электростанций "Удмуртэнерго", "Кировэнерго", "Мариэнерго" и "Чувашэнерго"; ТГК-6 - "Ивэнерго", "Владимирэнерго", "Пензаэнерго", "Мордовэнерго" и "Нижновэнерго.
Большинство из 14 ТГК учреждаются как 100%-ные "дочки" РАО "ЕЭС" (энергохолдинг оплатит лишь 50% плюс одна акция уставного капитала компании, остальные акции смогут выкупить с ее баланса миноритарные акционеры АО-энерго) и на первом этапе будут работать по схеме аренды.
По уставу РАО "ЕЭС", при создании 100%-ных обществ РАО функции учредителя выполняет его единоличный исполнительный орган, то есть председатель правления.
"Северсталь-Групп" наняла техническим директором американца российского происхождения Г.Мейсона, который консультировал компанию, когда та приобретала активы американской Rouge Industries ("Ведомости")
"Ведомости" сообщают, что "Северсталь-Групп" наняла техническим директором американца российского происхождения Грегори Мейсона, который консультировал компанию, когда та приобретала активы американской Rouge Industries. Как пишет газета, в пресс-службе "Северстали" отметили, что главной задачей Г.Мейсона станет технический аудит потенциальных приобретений, а также их интеграция в общую структуру компании.
Комментируя ситуацию, издание замечает, что иностранцы в российских металлургических компаниях не редкость. Так, заместитель гендиректора "Норникеля" американец Тав Морган, к примеру, курирует производственную политику компании. Еще один выходец из США, Ян Кастро, в ранге старшего вице-президента Стальной группы "Мечел" курирует вопросы слияний и поглощений, а также оптимизации корпоративной структуры "Мечела". Представитель "Мечела" сказал, что Я.Кастро "сыграл ключевую роль в организации IPO "Мечела" и сделке по продаже пакета акций Магнитогорского меткомбината". Между тем, обращает внимание газета, в пресс-службе "Норникеля" не стали давать оценок работе иностранцев в компании.
**Курс евро**
Курс евро на ЕТС 22 февраля вырос до 36,6771 руб./EUR1
Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ во вторник вырос на 17,48 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,6771 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,672 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,661-36,705 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 196 сделок на сумму 274,675 млн. рублей.
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Газета", "Независимая", "Московская правда".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
