**Темы дня**
Центральные СМИ отмечают, что неформальный саммит СНГ прошел в усеченном составе: в Москве собрались лишь две трети лидеров стран СНГ (восемь президентов из 12). Помимо президента Туркменистана С.Ниязова, который часто игнорирует подобные мероприятия, от поездки в последний момент отказались президенты Украины В.Ющенко и Грузии М.Саакашвили, а также лидер Армении Р.Кочарян. Объясняли свое отсутствие президенты по-разному. Туркменбаши ссылался на свой плотный рабочий график, президент Армении заболел гриппом, а президент Украины не смог приехать из-за сложной политической ситуации в своей стране, где продолжается правительственный кризис. Президент Грузии отменил свой визит в Москву в последний момент из-за невозможности провести двустороннюю встречу с В.Путиным. Масс-медиа отмечают, что отсутствие кворума не помешало председателю СНГ, казахстанскому президенту Н.Назарбаеву выступить с собственной концепцией реформы Содружества. Н.Назарбаев хочет превратить СНГ в полноценную международную организацию, принимающую обязательные решения, однако эксперты сомневаются, что реформу удастся провести.
"Время новостей" приходит к выводу, что саммиты СНГ чем дальше, тем больше выглядят как "организованные коллективные выезды для встречи с хозяином Кремля в надежде решить с ним двусторонние - деликатные или не очень - вопросы. Или попросить его выступить в качестве "разводящего" в отношениях с соседями по СНГ. Или заручиться его поддержкой на предстоящих выборах..." "Хотите регулярных встреч в Кремле - оставайтесь с нами на наших условиях", - так, по мнению газеты, российская сторона смотрит на перспективы СНГ.
Что касается внутрироссийской политической жизни, то те центральные СМИ, которые не успели в субботу опубликовать материалы о прошедшем накануне заседании Госсовета, помещают статьи с комментариями к докладу А.Хлопонина, который в качестве руководителя рабочей группы представил вниманию собравшихся разработанные предложения к закону о региональной политике.
"Известия" отмечают, что перед заседанием красноярский губернатор А.Хлопонин чрезвычайно доходчиво объяснял ошибки нынешнего планирования: вот строится железная дорога, и если ее провести на 25 километров севернее, то она "захватит" 4 месторождения, но этим почему-то никто не занимается. "Вы что, предлагаете возврат к советскому территориальному планированию?" - уточняли у Хлопонина. "Не изобретай нового, бери старое и иди дальше", - отвечал губернатор. Но на самом заседании он избрал совсем другой тон. Разрыв между "богатыми" и "бедными" регионами за последние пять лет катастрофически вырос, объяснял Хлопонин. Губернаторский протест был, по сути неприкрытым упреком в адрес министра регионального развития В.Яковлева - по идее, именно он должен быть координирующим звеном. Однако, как подчеркивает газета, упреки, причем от президента, звучали в адрес самих губернаторов: "Уровень предпринимательской свободы в регионах России остается очень низким, а это один из основных элементов развития в современном мире".
Различия в уровне развития регионов растут с каждым годом, пишут "Ведомости". Диспаритет растет из-за того, что в начале 1990-х гг. жесткое региональное планирование было прекращено и страна "пришла к другой крайности", посетовал на заседании Госсовета губернатор Красноярского края А.Хлопонин. Чтобы исправить ситуацию, рабочая группа президиума Госсовета под руководством А.Хлопонина предложила как можно скорее принять закон о региональной политике. Он обяжет центр разработать стратегию регионального развития, а основные федеральные документы (прогноз социально-экономического развития, трехлетний бюджетный план, отраслевые стратегии, инвестпрограммы монополий, федеральные целевые программы и т. д.) должны будут содержать подробный анализ того, как их реализация отразится на регионах. Регионы, в свою очередь, тоже будут принимать свои программы развития, руководствуясь единой методологической базой. А координировать усилия центра и регионов должен специальный орган по стратегическому планированию, считает А.Хлопонин.
"Время новостей" отмечает, что губернаторы на заседании Госсовета активности не проявляли - свои региональные проблемы они, видимо, предпочитают решать самостоятельно, а от центра ждут разве что материальной помощи. "Никто из выступавших толком не пояснил, каким образом могло бы происходить формирование планов и программ регионального развития, о которых говорил президент, и кто бы мог этим заняться, - пишет газета. - Получалось, что губернаторы, в общем, не готовы говорить о региональной политике, но согласны с ее необходимостью. Но Владимир Путин выручил подчиненных, пообещав привлечь аналитические возможности Совета безопасности России и провести совместное заседание президиума Госсовета и Совета безопасности".
Телеканал "НТВ" подчеркнул, что предметом рассмотрения Госсовета стала инициатива красноярского губернатора А.Хлопонина, считающего, что регионы развиваются неравномерно и не в полную силу. Губернатор Красноярского края, выходец из предпринимательских кругов, предлагает новую систему развития регионов, основанную на изучении опыта в Советском Союзе и в США. Этот неожиданный симбиоз, по мнению А.Хлопонина, должен привести к настоящему прорыву в сфере частных инвестиций в регионах, исчисляемых десятками миллиардов долларов. Что касается того, кто должен возглавить эту комиссию, и на каком уровне она должна возглавляться, то, как пояснил А.Хлопонин, "это должно быть прописано законом. Мы готовы в рамках Госсовета сделать эту уникальную площадку, которая могла бы эту работу на себя взять". При этом часть губернаторов безоговорочно приветствует наработки "хлопонинской" группы.
**Президент РФ и его администрация**
Губернатор Красноярского края А.Хлопонин, являясь руководителем рабочей группы по планированию развития регионов, обосновал "Ведомостям" необходимость принятия закона о региональной политике
"Ведомости" напоминают, что в минувшую пятницу на заседании Госсовета рабочая группа по планированию развития регионов предложила новые принципы региональной политики. В развитие темы газета помещает статью руководителя рабочей группы Госсовета А.Хлопонина, в которой автор обосновывает необходимость принятия закона о региональной политике, без которого система территориального планирования в России не заработает.
А.Хлопонин, в частности, замечает, что еще до появления закона о региональной политике ряд изменений исполнительная власть может совершить немедленно: "Во-первых, надо ликвидировать антистимулы экономического развития, содержащиеся в системе межбюджетных отношений. Относительно успешно выравнивая бюджетную обеспеченность регионов, она вовсе не выравнивает экономическое развитие. Здесь имеет смысл предпринять следующее: 1) не сокращать объем федеральных дотаций региону на сумму выросшего налогового потенциала; 2) закрепить строго целевой характер всех федеральных инвестиций в регионах, включающий необходимость среднесрочного планирования расходов федерального бюджета в региональном разрезе; 3) создать специальный федеральный фонд поддержки социально-экономических реформ по аналогии с эффективным фондом реформирования региональных финансов... Нужны новые финансовые институты федерального уровня, в рамках которых могло бы осуществляться льготное кредитование инвестпроектов в приоритетных с точки зрения региональной политики регионах. В этой связи рабочая группа возлагает большие надежды на создание государственного банка развития на базе Внешэкономбанка... Существенный резерв роста экономики содержится в повышении качества межрегионального сотрудничества, в том числе в поддержке становлению и развитию макрорегионов. Проекты межрегионального сотрудничества могут поддерживаться как в рамках традиционных ФЦП и ФАИП, так и через Инвестиционный фонд и режим ОЭЗ. Надо ускорить на федеральном уровне разработку мер кластерной политики, ведь кластерный способ организации экономики наиболее выгоден для регионального бюджета".
Губернатор А.Хлопонин предложил президенту создать на федеральном уровне специализированный орган по стратегическому планированию, причем его идею поддержали и другие региональные чиновники ("Газета")
"Газета", комментируя прошедшее на прошлой неделе заседание Госсовета, посвященное вопросам социально-экономического развития регионов, обращает внимание на то, что в его ходе президент В.Путин занимался "программированием" участников мероприятия. При этом цель президентской программы: "На территории страны не должно быть отсталых провинций и медвежьих углов, живущих отдельно от планов всей России и тенденций развития современного мира". Ради этого регионам предлагается "перепрограммироваться" и обзавестись собственными качественными планами социально-экономического развития - вопреки тому, что подобное программирование пока хромает не только на региональном, но и в первую очередь на федеральном уровне.
Между тем, замечает издание, идея регионального программирования не нова - свои программы и прогнозы социально-экономического развития уже есть у многих субъектов Федерации. Общий мониторинг региональной политики осуществляет Министерство регионального развития, готовящее концепцию стратегии социально-экономического развития регионов. По словам главы этого ведомства В.Яковлева, документ будет готов к середине 2007 года. Однако региональные власти от услуг Минрегионразвития намерены отказаться. Губернатор Красноярского края А.Хлопонин предложил президенту создать на федеральном уровне специализированный орган по стратегическому планированию, причем его идею поддержали и другие региональные чиновники, в частности, губернатор Санкт-Петербурга В.Матвиенко. Правда, В.Путин отнесся к идее А.Хлопонина неоднозначно: "В условиях рыночной экономики копирование моделей работы советского Госплана или даже совнархозов, конечно, нецелесообразно, невозможно и просто вредно. Вместе с тем формирование планов и программ вполне совместимо с рыночными условиями хозяйствования". Впрочем, дать оценку тому, насколько одно с другим действительно совместимо, президент предложил членам Совета безопасности. "К этой теме мы вернемся еще не раз и, видимо, привлечем аналитические возможности Совета безопасности", - заявил глава государства.
Во врезке к статье "Газета" приводит мнения по поводу необходимости возврата к Госплану. По словам первого вице-президента компании "Ренессанс Капитал" И.Юргенса, "существует императивное и индикативное планирование. Хлопонин говорил об индикативном, то есть о разработке таких рекомендаций макроэкономических пропорций, которых выгодно и целесообразно придерживаться, а этим должно заниматься Министерство экономического развития и торговли. Такой орган у нас есть. Прежний Госплан невозможен, если, конечно, Конституцию не пересматривать. Он возможен только в экономике, руководимой из единого центра, а она у нас по Конституции рыночная, да и, по сути, пока еще во многом свободная". А доктор экономических наук, губернатор Курской области в 1996-2000 годах А.Руцкой "на семьдесят процентов... согласен с Хлопониным". Правда, по его мнению, еще и коррективы нужны: "Он [А.Хлопонин] перспективный молодой человек и прав по многим вопросам, хотя в некоторых местах палку перегибает. Но это свойственно всем молодым людям".
Продолжая тему, "Газета" опубликовала материал своего обозревателя Н.Вардуля, который прокомментировал обращение к президенту губернаторов Красноярского края, Петербурга и Липецкой области - А.Хлопонина, В.Матвиенко и О.Королева - с идеей создания "на федеральном уровне органа по стратегическому планированию", который в первую очередь должен координировать деятельность центра и регионов. При этом обозреватель уверен, что предложение имеет массу сторонников не только среди губернаторов. И хотя В.Путин идею не поддержал, выступив против "излишней регламентации" жизни регионов "со стороны министерств" и предложив регионам повышать "уровень предпринимательской свободы", по мнению журналиста, "джинн выпущен из бутылки". "Это совсем другая административная реформа, - пишет Н.Вардуль. - Не взятая с потолка теорий, как оценивают многие бесславно закончившуюся реформу по Козаку. Здесь не до теорий. Удвоение - так удвоение; нацпроекты - так нацпроекты. И на место никогда не сбывающихся прогнозов придут стратегические планы, которые - на то они и планы - придется выполнять".
Между тем, размышляет автор, сейчас про "стратегическое планирование" известно гораздо больше, чем в свое время про жизнь в рынке. "Что такое госпрограммы, федеральные целевые или адресно-инвестиционные; что такое инвестфонд; в конце концов, что такое трехлетнее финансовое планирование правительства, если не стратегическое планирование? Оказывается, не срабатывает. А завести новый орган на месте то ли МЭРТ, то ли Минрегионразвития, да хоть всего правительства, - и заработает? Насколько все-таки привлекательнее быть буревестниками, чем наседками. Требовать то администрацию по нацпроектам, то новое чудо-ведомство вместо того, чтобы для начала освоить и на федеральном, и на региональном уровнях давно обещанную систему бюджетирования", - размышляет Н.Вардуль. Когда бюджетное финансирование зависит не от "лоббистской прыти" и "революционного пыла", а от умения добиваться поставленных целей, тогда и резервы появятся, а там, возможно, и расходы раздувать не понадобится, и цели упорядочатся, и эффективные госменеджеры объявятся, и со стратегией развития станет яснее, рассуждает обозреватель. "Но это скучно и к тому же ответственно, - отметил он. - Поэтому чиновники кричат: "Даешь!" Имея в виду, конечно, сначала бюджетные деньги, а уже потом новые министерства и все остальное".
**Правительство РФ**
Федеральную службу страхового надзора покидает начальник управления предварительного контроля ФССН В.Метельков, зарекомендовавший себя как один из главных преследователей "серых" схем на рынке страхования ("Коммерсантъ")
По информации "Коммерсанта", Федеральную службу страхового надзора (ФССН) покидает начальник управления предварительного контроля ФССН В.Метельков, зарекомендовавший себя как один из главных преследователей "серых" схем на рынке страхования. Чиновника за его активную позицию в официальных выступлениях по поводу неприятия страховых "серых" схем коллеги по работе прозвали "схемоуборочной машиной". В ФССН не сообщают причины ухода Метелькова из службы. По словам главы ФССН И.Ломакина-Румянцева, ни о каких карательных санкциях к Метелькову со стороны работодателя речи не идет. По данным "Ъ", Метельков намерен покинуть Москву и заняться управлением семейным бизнесом, в котором ранее не принимал участия. Впрочем, участники рынка, у которых усилиями В.Метелькова были отозваны лицензии, на условиях анонимности предположили, что его уход связан с излишним рвением, с которым Метельков очищал рынок от "серых" схем. Кто в итоге заменит "схемоуборочную машину" на рынке страхования, пока неизвестно, резюмирует издание.
**Федеральное собрание**
Совет Федерации
Спикер Совета Федерации С.Миронов считает, что право выдвигать конкретных кандидатов в верхнюю палату парламента должно быть за органами власти субъектов Федерации (интервью "Новой газете")
"Новая газета" опубликовала обширное интервью спикера Совета Федерации С.Миронова, "вдруг показавшего себя неисправимым демократом", в котором он подчеркнул, что сейчас Совету Федерации приходится "предохранятся от дураков", и от "сильного влияния бюрократического энтузиазма, который иногда охватывает некоторых наших чиновников". "В этой связи, - заявил спикер, - Совет Федерации как палата регионов защищает общество и страну от непродуманных действий, которые идут в ущерб их интересам. СФ является конституционным воплощением федерализма в нашей стране. Одна из наших задач - защита от тех, кто иногда не ведает, что творит, а то и вполне осознанно пытается раскачать ситуацию".
Инициируя выборность членов СФ, С.Миронов считает, что право выдвигать конкретных кандидатов должно быть за органами власти субъектов Федерации. "Рассуждая вслух, можно сказать: конечно, население регионов будет отдавать предпочтение тем, кого знает, то есть своим". При этом он заметил, что "возможно, будут сделаны исключения для тех сенаторов, которые, представляя регион, уже эффективно зарекомендовали себя". Однако, в этом случае, он полагает, что "принцип "своего" может уступить место здравому смыслу". И все же, "существующая сегодня в Совете Федерации пропорция, конечно, изменится"
Останавливаясь на предстоящих парламентских выборах, С.Миронов заявил, что "нужна хорошая большая партия, которая будет оппозицией к "Единой России", но не к пути, который наметил Владимир Путин". Сейчас же, по его мнению, "существует не просто угроза, а сверхугроза политического монополизма. Четкой идеологии там нет, зато в изобилии есть административный ресурс. Монополизм одной партии мы уже проходили, ни к чему хорошему это не приводит". По его словам, "это бюрократия без границ. Меня умиляют регулярные призывы со стороны "Единой России" бороться с бюрократизмом. Получается, что партия власти хочет бороться с членами партии власти". Поэтому в "Российской партии жизни" считают, что в России должна быть реальная многопартийность, а не просто "на бумаге", пояснил спикер.
Касаясь же выборов 2008 года, С.Миронов заявил: "Для меня лично нет проблемы 2008 года, и не потому, что я сам не планирую выдвигать свою кандидатуру на должность президента. Но уверен, что кандидат, поддержанный Путиным, будет иметь хорошие шансы. А Путин выскажется в пользу того, кто продолжит его курс".
Государственная Дума
Рабочая группа парламента России в ходе "нулевого чтения" бюджета-2007 продолжает требовать от Минфина увеличить доходы и расходы бюджета ("Коммерсантъ")
Как отмечает "Коммерсантъ", рабочая группа парламента России в ходе "нулевого чтения" бюджета-2007 продолжает требовать от Минфина увеличить доходы и расходы бюджета. В минувшую пятницу представители "Единой России" нашли новый аргумент в торге с Минфином: рост расходов требуется для создания в 2007 году в России "бюджета великой державы". "Великодержавность" бюджета-2007 в цифрах выглядит так. Депутаты и сенаторы пока требуют от министра финансов А.Кудрина увеличить расходы на 16 млрд. руб. на создание особых экономических зон, на 35 млрд. руб. - на дорожное хозяйство, на 19 млрд. руб. - на строительство метрополитенов, на 26 млрд. руб. - на поддержку материнства и детства и 27 млрд. руб. - на выплату детских пособий через фонд социального страхования. Наконец, на 19 млрд. руб. сенаторы требуют увеличить фонд помощи регионам в условиях изменения методики расчета бюджетных трансфертов. В сумме парламентские требования по увеличению расходов напрямую из федерального бюджета составляют дополнительные 115 млрд. руб. Еще 155 млрд. руб. предлагается добавить и распределить через консолидированный бюджет на различные меры по стимулированию устойчивого экономического роста.
"Ъ" напоминает, что первоначально думские единороссы требовали увеличить бюджетные расходы на 420 млрд. руб., сейчас сумма требований существенно уменьшилась. А.Кудрин пока не очень соглашается с парламентскими претензиями и аргументами. Он неоднократно заявлял, что готов увеличить бюджет не более чем на 50 млрд. руб., и, по данным газеты, пока его позиция не изменилась. Впрочем, издание не исключает, что Минфин в итоге все же изыщет деньги на удовлетворение депутатских требований тем же способом, что и в прошлом году: откорректировав в августе в сторону увеличения показатели макроэкономического прогноза на конец 2006 года и направив в бюджет большую часть потенциальных дополнительных доходов.
**Политические партии и движения**
Еженедельный рейтинг двадцати российских политиков и общественных деятелей, чаще всего упоминавшихся в СМИ ("Газета")
"Газета" поместила традиционный еженедельный рейтинг двадцати российских политиков и общественных деятелей чаще всего упоминавшихся в СМИ. Лидируют - В.Путин, С.Лавров, С.Иванов.
**Новости СМИ**
"Седьмой континент" совместно с ИД "Московский комсомолец" создал компанию "Ритейлмедиагрупп", которая с 1 сентября станет эксклюзивным поставщиком печатной прессы в магазины сети ("Бизнес")
"Бизнес" утверждает, что, судя по всему, сети "Седьмой континент" понравилось предоставлять сопутствующие услуги самостоятельно. Дело в том, что вслед за собственным банком ритейлер совместно с издательским домом "Московский комсомолец" создал компанию "Ритейлмедиагрупп" (РМГ), которая с 1 сентября станет эксклюзивным поставщиком печатной прессы в магазины сети. По словам гендиректора "МК" П.Гусева, создание СП вызвано "критической ситуацией в распространении печатной прессы". П.Гусев обещает, что всем издательским домам будет обеспечен "равный доступ" в супермаркеты "Седьмого континента". "Прибыли должны достигаться за счет продажи изданий, а не мест под них, должна быть ротация газет и журналов, - заявил он. - Мы беремся обеспечить ежедневный мониторинг спроса на газеты и журналы".
Участники рынка распространения и издатели осторожно относятся к созданию совместной структуры "МК" и "Седьмого континента". Гендиректор "Пресс-экспо" Д.Лопатин считает, что "у "Седьмого континента" нет ни опыта, ни технологий, да и затраты не могут быть оптимизированы так, как это происходит у нас". По его мнению, участие "МК" в проекте может вызвать негативную реакцию других издателей: "Как правило, попытки издателей заняться распространением приводят к тому, что они создают приоритет для собственных изданий в ущерб остальным". Президента ИД Hachette Filipacchi Shkulev В.Шкулева смущает намерение "МК" активно продавать в супермаркетах ежедневные и еженедельные издания, в то время как "ежедневная пресса плохо продается в супермаркетах". А гендиректор холдинга "Пронто-Москва" Л.Макарон, напротив, считает, что давление на конкурентов противоречит интересам создаваемой компании. В качестве примера он привел ИД "Деловой мир", который создал собственную распространительскую сеть и "выдавил" оттуда конкурентов: "В итоге его киоски стали нерентабельными, и их пришлось сдать в аренду". К тому же у "Седьмого континента" 120 магазинов, а в Москве 6-7 тыс. точек распространения печатной прессы, добавил Л.Макарон.
Отдельные медиа "соблюдали" новые законодательные требования к рекламе до их принятия, руководствуясь соображениями нравственности ("Финанс.")
"Финанс.", рассказывая о новой редакции закона "О рекламе", отмечает, что на состоявшемся бизнес-завтраке представителей средств массовой информации, устроенном газетой "The Moscow Times", особое внимание вызвала норма, запрещающая распространение рекламы на радио и телевидении в дни траура. Издание замечает, что отдельные медиа "соблюдали" новые законодательные требования и до их принятия, руководствуясь соображениями нравственности. "Наша компания считала неэтичным ставить в эфир рекламные блоки в дни траура", - комментирует О.Осташевский, вице-президент по работе с клиентами "Вещательной корпорации "Проф-Медиа". По его словам, клиенты и без того не стремились размещать рекламные сообщения в эти дни, и, как правило, рекламное время переносится на другое время. "Клиенты пока не требовали возврата финансовых средств, - сказал вице-президент "Проф-Медиа". - Они с пониманием относятся к таким ситуациям".
**Экономические новости**
В машиностроении государство добилось фактического контроля над двумя крупнейшими компаниями - "Силовыми машинами" и ОМЗ ("Профиль")
"Профиль", рассказывая о переменах в крупнейшей отечественной машиностроительной корпорации Объединенные машиностроительные заводы (ОМЗ), отмечает, что корпорация фактически перешла под контроль государства. Проведены все необходимые структурные построения, позволившие ОМЗ встать на ноги, создана эффективная команда менеджеров. Однако с определением дальнейших путей развития ОМЗ власть все еще медлит.
В контексте издание подчеркивает, что политика российских властей по огосударствлению целых отраслей экономики активно набирает ход. Так, создан госхолдинг в вертолетостроении, формально под одно крыло собраны самолетостроители. На подходе к объединению - судостроительные предприятия. Крупнейшим отечественным автомобилестроительным предприятием - АвтоВАЗом - управляет государственный "Рособоронэкспорт". В нефтегазовой отрасли продолжается консолидация активов вокруг "Газпрома" и "Роснефти". А в машиностроении государство добилось фактического контроля над двумя крупнейшими компаниями - "Силовыми машинами" и ОМЗ.
Миграционная служба хочет вернуть на родину выходцев из России, чтобы противостоять стремительной убыли населения ("Ведомости")
В распоряжении "Ведомостей" оказалась концепция государственной миграционной политики до 2015 г., подготовленная Федеральной миграционной службой (ФМС). Как рассчитывает ФМС, в правительство она поступит в августе. Данная концепция, поясняет газета, понадобилась, чтобы стабилизировать численность населения России. Сегодняшнюю критическую ситуацию чиновники предлагают исправить за счет возвращения на родину бывших соотечественников. Согласно программе в 2007-2009 гг. правительство будет оказывать содействие только добровольным переселенцам. А с 2010 г. займется активным привлечением мигрантов в страну. Точный перечень преференций, которые должны заинтересовать иммигрантов, пока не определен. Но, по словам чиновника ФМС, это могут быть льготные ипотечные кредиты или даже налоговые льготы. Он подчеркивает, что льготы будут предназначены только для высококвалифицированных переселенцев.
Между тем, по мнению экспертов, концепция сырая и вряд ли будет рассмотрена правительством до конца этого года. "Чиновники ставят перед собой нереальные цели", - убеждена Ж.Зайончковская из Центра демографии и экологии человека. Россия конкурирует за рабочую силу со странами СНГ и Восточной Европы, которые часто предлагают иммигрантам более выгодные условия. К тому же их с каждым годом остается все меньше и ждать до 2010 г. нельзя - надо вводить процедуру ускоренного получения гражданства немедленно, считает она. И преференций для иммигрантов быть не должно, так как это восстановит против них местное население. При этом председатель КСОРР О.Еремеев полагает, что единственной преференцией должна быть достойная зарплата, которая зависит от уровня профессионализма работника.
Министр финансов А.Кудрин заявил о согласии допустить на российский рынок филиалы западных страховщиков ("Финанс.")
"Финанс." отмечает, что хотя двусторонние переговоры с США об условиях вступления России в ВТО еще не завершены, министр финансов А.Кудрин заявил о согласии допустить на российский рынок филиалы западных страховщиков. Между тем отечественное страховое сообщество, которое в течение года всеми силами пыталось предостеречь власти от подобного шага, встретило эту весть на удивление спокойно. В частности, гендиректор компании "Согласие" И.Жук так прокомментировал ситуацию: "До сих пор непонятно, как это будет реализовано. Неизвестно, где будут решаться спорные вопросы. А это немаловажный нюанс, о котором обязательно надо помнить, ведь российские клиенты фактически оказываются беззащитными. Так, например, в полисе может быть сказано, что претензии рассматриваются судом по местонахождению головного офиса компании. Удобно ли общаться российскому клиенту с юристом в Америке"? По его словам, сегодня у иностранцев есть свои преимущества: большие объемы бизнеса, технологии и стандарты работы, традиции, история. "Все это позволит им активно конкурировать на российском рынке. Однако я предполагаю, что отечественные страховщики останутся основными игроками. Единственное, что на нашем рынке действительно интересует западных операторов, - так это долгосрочное страхование жизни. Но и здесь ситуация неоднозначная: можно ожидать, что они сделают упор на более дорогостоящие продукты", - высказал мнение И.Жук.
**Банковские новости**
Российские банкиры придумали новый способ решения проблемы пополнения капитала за счет заемных средств ("Бизнес")
"Бизнес" сообщает, что крупнейшие российские банки, заручившись поддержкой Ассоциации российских банков, подготовили письмо в Госдуму с предложением внести поправки в законы "О несостоятельности кредитных организаций" и "О Центральном банке России". Банкиры предлагают расширить возможности для пополнения собственного капитала с помощью заемных средств. При этом они просят дать им возможность выпускать инновационные инструменты основного капитала (Innovative Tieri Capital) и гибридные инструменты дополнительного капитала (Hybrid Tier 2 Capital), распространенные в международной практике, что позволит увеличить долю субординированных заемных средств в капитале и даст возможность досрочного погашения выпуска.
Проблема в том, что если банк выпускает субординированный заем меньше, чем на пять лет, он начинает амортизироваться. Другими словами, в расчет собственного капитала с каждым годом берется все меньшая сумма. А "длинные" выпуски с возможностью опциона, например, через пять лет позволяют учитывать всю сумму без потерь первые пять лет и после этого досрочно гасить заем, что выгодно для банков. ЦБ уже с конца прошлого года перестал одобрять сделки с наличием опциона, ссылаясь на пробелы в законодательстве, напомнила замдиректора департамента международного бизнеса Промсвязьбанка А.Беляева. Поправки формализуют процедуру зачета привлеченных средств в расчет основного капитала банка, как это происходит в развитых странах, пояснил старший вице-президент банка "Русский стандарт" Л.Золотарев. По его словам, ЦБ сможет выдавать разрешение на эту процедуру, основываясь на законодательстве. Субординированные сделки достаточно дорогие, и улучшение условий привлечения таких займов - хорошая перспектива, подчеркнула А.Беляева. Ради этого банки готовы занимать дороже. В поправках предлагается дать ЦБ право приостанавливать выплаты по долгам инвесторам, если они могут привести к ухудшению финансового положения банка. Для инвесторов это - дополнительные риски, заметил вице-президент инвестиционного департамента МДМ-банка Д.Гаевский. "Если банки начнут вписывать норму о праве приостановления выплат в договоры, это скажется на стоимости займов", - добавила А.Беляева. В то же время Л.Золотарев считает, что на удорожание заемных средств это не повлияет, так как инвесторы знакомы с этими рисками.
Став владельцем контрольного пакета ЗАО "Стандарт Резерв", Банк Москвы усилит свои позиции на страховом рынке ("Коммерсантъ")
Как стало известно "Коммерсанту", владелец контрольного пакета страховщика "Стандарт Резерв", российско-голландский консорциум "TBIH Русские фонды" ведет переговоры с Банком Москвы о его продаже. Официально информацию о продаже страховщика стороны не комментируют. Структура сделки обещает быть сложной: не исключено, что помимо Банка Москвы в капитал "Стандарт Резерва" войдет и австрийский страховщик Wiener Stadtische (WS). Источник "Ъ", близкий к акционерам страховщика, утверждает: "Сейчас спор идет о долях участия в капитале компании между Банком Москвы, "Русскими фондами", нынешним менеджментом компании и Wiener Stadtische, который займет место TBIH". Газета напоминает, что у Банка Москвы уже есть свой страховщик - Московская страховая компания. Издание не исключает, что в итоге банк примет решение о слиянии двух компаний, в результате чего на страховом рынке появится мощный игрок, который войдет в топ-15 по взносам. "Смысл этой покупки для Банка Москвы я вижу в том, что он решил выйти за рамки кэптивного бизнеса, - говорит президент группы РЕСО С.Саркисов, - компания "Стандарт Резерв" известна в ритейле". По словам Саркисова, Банк Москвы как стратегический инвестор переплатит до 30% реальной стоимости контрольного пакета страховщика. Сама сумма сделки не называется, но, по словам источника "Ъ", она будет выше $10 млн. "в разы".
Рейтинг "200 крупнейших российских банков по размеру собственного капитала" ("Профиль")
"Профиль" опубликовал ряд рейтинговых таблиц, отражающих положение ведущих российских банков на 1 мая 2006 г. В рейтинге "200 крупнейших российских банков по размеру собственного капитала" лидируют Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк.
Банковский рейтинг лидеров розничного рынка в 2005 году ("Независимая")
"Независимая" газета в рамках обзора российского рынка потребительского кредитования публикует банковский рейтинг лидеров розничного рынка в 2005 году (потребительские кредиты на 01.01.06). Лидируют Сбербанк (527 500 млн. руб.), "Русский Стандарт" (88 617,5 млн. руб.) и РОСБАНК (43434,8 млн. руб.).
Рейтинг ведущих организаторов и андеррайтеров рублевых выпусков облигаций ("Коммерсантъ")
"Коммерсантъ" представляет рейтинг организаторов и андеррайтеров рублевых облигаций на российском рынке по итогам I полугодия 2006 года, составленный агентством "Сибондс". Возглавляют оба рейтинга Газпромбанк, Внешторгбанк и ФК "УралСиб".
В комментариях к рейтингу газета пишет, что на рынке организации публичных займов растет роль банков, близких к государству или окологосударственным структурам. Если организацию облигационных выпусков иностранные банки отдали полностью на откуп россиянам, замечает также "Ъ", то в андеррайтинге рублевых долгов объемы их выросли в два раза по сравнению с первым полугодием прошлого года (с 19,3 млрд. руб. до 36,3 млрд. руб.). "Нерезиденты все более охотно покупают риски российских эмитентов", - отметил начальник управления рынков капитала РОСБАНКа М.Афонский.
**Новости компаний**
С.Богданчикову удалось сделать то, во что мало кто верил и что никогда не должно было случиться - акции "Роснефти" стали торговаться на Лондонской фондовой бирже ("Газета")
"Газета", напоминая о начале торгов акциями "Роснефти" на Лондонской фондовой бирже, подчеркивает, что тем самым глава нефтяной компании С.Богданчиков совершил "самый значительный подвиг" в своей карьере - ему удалось сделать то, во что мало кто верил и что, по мнению критиков, никогда не должно было случиться. Комментируя это событие, издание приводит вырезки из интервью С.Богданчикова "The Sunday Telegraph". Наибольший интерес к IPO "Роснефти" проявили малазийская Petronas, китайская CNPC и британская ВР. "Приложило ли российское правительство руку к тому, чтобы убедить стратегических инвесторов, особенно ВР, которая уже вкладывала в Россию деньги в ходе совместного проекта TNK-BP, покупать акции "Роснефти"?", - задается вопросом газета. По утверждению С.Богданчикова, этого не было и в помине. К тому же бизнесмен не скупится на похвалы в адрес ВР: "Сотрудничать с ВР - это честь для нас. У нас большой проект по "Сахалину-5". Сейчас мы планируем начать другой серьезный проект с ВР, поэтому вполне логичным выглядит намерение этой компании приобрести наши акции".
Между тем С.Богданчиков вложил и личный капитал в компанию - на IPO он приобрел акции "Роснефти" почти на $1 млн. В интервью он дает понять, что является хозяином собственной судьбы: "В последние восемь лет у нас несколько раз менялись председатели совета директоров. Они делали то, что должны были, то есть утверждали бизнес-планы, слушали наши ежеквартальные отчеты, одобряли долгосрочные соглашения. Но они были весьма далеки от рутинного процесса управления, поскольку были заняты своей основной работой, и мне не кажется, что им хотелось дополнительно нагружать себя". На вопрос о том, хотел бы С.Богданчиков уподобиться лорду Брауну или Ли Рэймонду, бывшему главе ExxonMobil, бизнесмен отказывается от такого сравнения, по крайней мере пока: "Это великие люди, и мне еще надо многое сделать, чтобы догнать их. Они создали совершенные компании мирового класса, которые высоко оцениваются рынком... Мы смогли продать нашу компанию только за $80 млрд. Так что перед нами еще долгий путь". Тем не менее в амбициях, по мнению "Газеты", бизнесмену не отказать. По его словам, "у нас достаточно полезных ископаемых, чтобы производить нефтепродуктов столько же, сколько ВР или ExxonMobil". С.Богданчиков считает, что, несмотря на кончину ЮКОСа, Россия останется для Запада инвестиционно привлекательной. "Конечно, могут возникать какие-то вопросы, и нет ничего странного в том, что их задают, - подчеркнул бизнесмен. - Но факт в том, что Россия - привлекательное место, где вы можете работать и делать хорошие деньги".
Российские миллиардеры О.Дерипаска, В.Лисин и Р.Абрамович вложили в акции "Роснефти" больше $1 млрд. ("Ведомости")
Как стало известно "Ведомостям", российские миллиардеры О.Дерипаска, В.Лисин и Р.Абрамович вложили в акции "Роснефти" больше $1 млрд. Среди инвесторов организаторы IPO усмотрели и структуры, близкие к "Сургутнефтегазу". Как удалось выяснить газете, Р.Абрамович купил акции госкомпании примерно на $300 млн. Исходя из цены размещения это около 0,4% уставного капитала "Роснефти". В свою очередь, в Millhouse Capital, управляющей активами Абрамовича, это не комментируют.
Щедрее Абрамовича, продолжает газета, оказался владелец "Базэла" О.Дерипаска. Источник, знакомый с итогами размещения, сказал, что он купил акции на $0,5-1 млрд. А по словам другого источника, близкого к организаторам IPO, вклад Дерипаски в акции "Роснефти" составил примерно $700 млн. (почти 1%). В "Базэле" от комментариев отказались.
Купил акции "Роснефти" и хозяин Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) В.Лисин. По словам источника, знакомого с итогами IPO, вклад Лисина составил порядка $200 млн. В НЛМК от комментариев отказались, но предприниматель, знакомый с Лисиным, подтвердил, что тот приобрел акции "Роснефти" на сумму около $200 млн.
Все трое - и Дерипаска, и Лисин, и Абрамович - не любители портфельных инвестиций, они всегда стремились получить контрольный пакет, отмечает аналитик ИФК "Солид" Д.Борисов. Поэтому инвестбанкир, знакомый с одним из этих трех бизнесменов, уверен, что покупка ими акций "Роснефти" - это не просто инвестиции. "Партвзносы заплатили", - характеризует он поступок бизнесменов. IPO "Роснефти" - возможность не только вложить деньги, но и проявить лояльность к власти, соглашается Борисов. Бизнесмены, как правило, "советуются" с Кремлем или Белым домом перед покупкой крупных активов, рассказывает руководитель одной из госкомпаний. Но в случае с "Роснефтью" "никакой обязаловки не было", возражает организатор IPO, признавая, что организаторы проводили отдельные переговоры с крупными бизнесменами, в том числе тремя перечисленными.
Среди покупателей акций "Роснефти" он усмотрел и структуры, близкие к "Сургутнефтегазу". По его словам, они подписывались не напрямую, зато больше чем на $1 млрд. Об этом слышали источник, близкий к "Роснефтегазу", и российский инвестбанкир, готовивший размещение "Роснефти". В "Сургутнефтегазе" от комментариев отказались, а связаться с гендиректором компании В.Богдановым "Ведомостям" не удалось.
Между тем участникам рынка и аналитикам который год не дает покоя вопрос, как "Сургут" распорядится накопившимися у него средствами - по оценке Борисова, около $11 млрд. Где их хранить, ему по большому счету все равно, отмечает Борисов. Теперь, замечает аналитик, понятно, что залогом успеха IPO "Роснефти" стала подписка крупных бизнесменов и стратегических инвесторов.
Вряд ли кредиторам ЮКОСа, в числе которых Российская Федерация и государственная "Роснефть", понравится попытка "Газпрома" лишить их нескольких миллиардов долларов ("Газета")
"Газета", комментируя сообщение со ссылкой на анонимные источники о том, что "Газпром" сделал предложение ЮКОСу о продаже принадлежащего ему пакета акций "Газпром нефти" за $1,3-1,9 млрд., замечает, что рыночная цена этого пакета составляет примерно $4 млрд. Видимо, понимая, что альтернативы "Газпрому" в качестве покупателя этих акций нет, финансовый директор Group MENATEP Ltd. Т.Осборн на собрании кредиторов ЮКОСа оценил их в $3-4 млрд. В свою очередь, большинство экспертов согласны с тем, что нижняя граница указанного ценового диапазона должна устроить "Газпром". Так, по расчетам старшего аналитика FIM Securities Д.Царегородцева, с учетом максимального дисконта "Газпром" должен был предложить ЮКОСу за 20%-ный пакет акций примерно $3,2 млрд. По его мнению, если предлагаемая сумма окажется меньше, то рынок это может расценить как "выкручивание рук".
С другой стороны, если озвученные анонимными источниками цифры справедливы, то "выкручивание рук" - очень мягко сказано, считает издание. Впрочем, еще непонятно, как на это отреагирует временный управляющий ЮКОСа Э.Ребгун, который утверждает, что с текстом письма пока еще не ознакомлен. Дело в том, что в июне этого года менеджмент ЮКОСа представил Э.Ребгуну план финансового оздоровления, который предусматривает формирование денежного фонда для расчета с кредиторами. В этом фонде предполагается аккумулировать как минимум $8,8 млрд. от продажи активов, в том числе 20% акций "Сибнефти", за которые компания намеревалась выручить примерно $4,2 млрд. Вряд ли временному управляющему и кредиторам ЮКОСа, в числе которых Российская Федерация и государственная "Роснефть", понравится попытка "Газпрома" лишить их нескольких миллиардов долларов, полагает газета.
ГМК "Норильский никель" приобрела у РАО ЕЭС генерирующую компанию "Таймырэнерго" за 7,3 млрд. руб. - на 20% больше стартовой цены ("BusinessWeek", "SmartMoney", "Финанс.")
Еженедельники "BusinessWeek" и "SmartMoney" сообщают, что ГМК "Норильский никель" приобрела у РАО ЕЭС генерирующую компанию "Таймырэнерго" за 7,3 млрд. руб. - на 20% больше стартовой цены.
"BusinessWeek" отмечает, что, по словам пресс-секретаря ГМК В.Бородина, стремление "Норникеля" стать собственником энергокомпании связано с желанием обеспечить собственную энергетическую безопасность: "Норникель" потребляет 97% производимого "Таймырэнерго" тока. Что же касается стоимости энергокомпании, то большинство экспертов полагали, что "Таймырэнерго" "уйдет" по цене, близкой к начальной: кроме "Норникеля", этот актив, по сути, никому не нужен. Но карты спутала участвовавшая в аукционе компания "Северпроминвест". В то же время на покупке "Таймырэнерго" вложения ГМК в собственную энергосистему не закончатся. Аналитик Банка Москвы Д.Скворцов отмечает, что теперь "Норникелю" придется еще инвестировать около $100 млн. в техническое перевооружение купленной компании.
Как замечает "SmartMoney", конкурентами металлургов на аукционе были три малоизвестные компании.
Журнал "Финанс." в рубрике "Также отличились..." пишет, что А.Чубайс, председатель правления РАО ЕЭС, может быть доволен. На аукционе по продаже 100% акций "Таймырэнерго" разгорелась нешуточная борьба: четыре участника "взвинтили" цену с 5,95 млрд. до 7,29 млрд. руб. По информации издания, максимум предложил "Норникель". Ведь "Таймырэнерго" может пригодиться только ему, так как обеспечивает комбинат электричеством. "Кстати, остальных участников торгов на рынке также связывают с ГМК", - замечает журнал.
И.Махмудов консолидировал в ЗАО "Трансмашхолдинг" почти все отечественные машиностроительные активы, производящие рельсовую и железнодорожную технику ("Бизнес")
"Бизнес" отмечает, что И.Махмудов консолидировал в ЗАО "Трансмашхолдинг" (ТМХ) почти все отечественные машиностроительные активы, производящие рельсовую и железнодорожную технику. Причем доля ТМХ в зависимости от сегмента этого рынка теперь составляет от 75% до 92%. Таким образом, предпринимателю удалось создать настоящую монополию, которая будет контролировать поставки для ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) и прочих участников рынка. По большому счету, конкурентами холдинга И.Махмудова теперь являются лишь иностранные производители. Впрочем, и эта конкуренция весьма условна, ведь за пределами бывшего СССР почти не выпускают технику, пригодную к эксплуатации в РФ, ведь отечественная железнодорожная колея шире, чем во всем мире.
Аналитик "Центринвест секьюритис" Г.Суханов считает, что представителям государства выгодно, чтобы столь привлекательные активы были консолидированы в одном холдинге-монополисте: "На рынке появляется понятный игрок, с которым можно договориться. К тому же сейчас в российской экономике наблюдается тенденция к консолидации крупных активов". Вполне вероятно, что машиностроительные активы, консолидированные в одном холдинге, в перспективе будет проще взять под государственный контроль, тем более, что по рынку ходят слухи о переговорах РЖД и И.Махмудова о приобретении железнодорожной компанией блокирующего пакета ТМХ, заключает издание.
Не исключено, что приобретаемые "Рособоронэкспортом" предприятия в скором времени - после смены власти в стране - снова сменят владельца ("Бизнес")
"Бизнес", напоминая о заявлении гендиректора "Рособоронэкспорта" (РОЭ) С.Чемезова о завершении в ближайшее время приобретения контрольных пакетов "ВСМПО-Ависма" и АвтоВАЗа, не исключает, что эти и другие приобретаемые РОЭ предприятия в скором времени снова сменят владельца. "Если у вас есть предприятие, от которого надо избавиться, - продайте его "Интерросу", он все покупает" - эта шутка десятилетней давности актуальна и сейчас, только уже применительно к "Рособоронэкспорту", считает газета. Госкомпания демонстрирует недюжинные инвестиционные аппетиты, взяв на себя выполнение функций своеобразного чистильщика, нейтрализующего одиозных "красных директоров" (вроде правившего АвтоВАЗом В.Каданникова или главы "ВСМПО-Ависма" В.Тетюхина) и избавляющего олигархов от проблемных активов (появление РОЭ на "ВСМПО-Ависма" наверняка поможет урегулировать спор из-за 13,4% акций, который больше года ведут между собой группа "Ренова" и нынешние мажоритарные акционеры титанового гиганта В.Брешт и В.Тетюхин).
Между тем, судя по всему, РОЭ не намерен ограничиваться АвтоВАЗом, "Ависмой" и фигурирующими в списке его возможных приобретений КамАЗом и "Северной верфью", чья продукция в той или иной степени используется вооруженными силами. По сведениям "Бизнеса", РОЭ совсем не прочь купить у олигархических ФПГ что-нибудь сугубо "гражданское". По мнению сотрудника одного из олигархических холдингов, "иначе, кроме как стремлением в дальнейшем снова приватизировать эти активы, подобную всеядность объяснить нельзя". Он добавил, что горизонты инвестирования последнего едва ли распространяются дальше 2008 года. "Вполне возможно, что после этого срока "ВСМПО-Ависма", например, вернется той же "Ренове", "Северная верфь" - Межпромбанку, а АвтоВАЗ достанется какому-нибудь иностранному автогиганту. Будучи ФГУПом, на который к тому же возложена столь деликатная миссия, как торговля оружием, "Рособоронэкспорт" всецело зависит от Кремля, - пишет газета. - Но к тому моменту, как произойдет смена власти в стране и, скорее всего, в самой компании, РОЭ уже получит отдачу от своих инвестиций: либо благодаря росту стоимости предприятий, либо, что более вероятно, благодаря сравнительной дешевизне привлеченных для финансирования приобретений ресурсов".
Росимущество наконец согласилось с созданием альтернативного перевозчика на базе KrasAir. Правда, государство должно получить в нем контроль ("Ведомости")
"Ведомости" со ссылкой на информированные источники сообщают, что глава Росимущества В.Назаров направил в Минтранс и Минэкономразвития свой проект указа президента об объединении AiRUnion. Акции пяти членов альянса должен получить новый холдинг под названием "Росавиасоюз". А государство "в соответствии с независимой оценкой" получит не менее 51% его акций. Эпопея с согласованием схемы авиахолдинга на базе KrasAir длится больше года, напоминает газета. Выяснить позицию Б.Абрамовича и представителей Минэкономразвития вчера не удалось. В Росимуществе, Минтрансе и KrasAir от официальных комментариев отказались. Но высокопоставленный чиновник Минтранса говорит, что в любом случае проект президентского указа будет снова готовить Минэкономразвития. А еще в апреле, указывает газета, глава этого министерства Г.Греф (вместе с министром транспорта И.Левитиным) попросил В.Путина одобрить другую схему нового холдинга. Министры признали, что, по "предварительной оценке", частным акционерам не хватит акций, чтобы получить контроль в новой компании. Но им "целесообразно" отдать контроль, за который они могут доплатить деньгами. Резолюцией президента было одно слово - "согласен". "Процесс сдвинулся, теперь предметом торга будет размер госдоли, а не сам факт объединения", - радуется близкий к Абрамовичу источник. "Контрольный пакет KrasAir интересовал "Аэрофлот", ведь это крупный актив, но новая позиция Росимущества наших планов по консолидации не меняет", - говорит замгендиректора "Аэрофлота" Л.Кошляков. Кремлевский чиновник предупреждает, что от мнения Назарова отмахиваться вряд ли будут: апрельская резолюция президента - "не единое мнение администрации".
При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Время новостей", "Известия", "Ведомости", "Профиль", "Коммерсантъ", "Независимая газета", "BusinessWeek", "SmartMoney", "Финанс.", "Газета", "Новая газета", "Бизнес".
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.
