«Разговор с Владимром Путиным. Продолжение» - главное политическое событие страны. При этом публичная реакция на него была практически никакой. Дежурно высказались настолько же дежурные политологи («образ отца родного» прокомментировал «Ведомостям» обычно живой Александр Кынев). Вяловато отреагировали депутаты. Коммунист Соловьев ожидаемо рассказал, что Путин шесть раз упомянул «Единую Россию», единороссы ожидаемо президента похвалили. "Председатель правительства не только профессионально и аргументировано ответил на наболевшие вопросы жителей многих регионов нашей страны, выслушал их просьбы, но и подробно рассказал о целом ряде конкретных инициатив в сферах поддержки наименее защищенных групп граждан, реального сектора экономики, - заявил Борис Грызлов.
Зарубежные СМИ, расшифровывая сигналы из «Разговора» продолжили рассуждать на любимую тему «чем Медведев отличается от Путина». «Прямая линия» напоминала обзор достижений Путина за 2009 год», - пишет NYT. По мнению газеты, прямой эфир продемонстрировал, что программы Путина и Медведева разнятся. Так, «Путин игнорировал темы коррупции, инноваций в экономике и прав человека, на которые обращает внимание Медведев». Это — очень ожидаемые комментарии к выступлению любого ВИПа от верных людей. И ожидаемая критика от скептиков — будь то скептики лояльно настроенные или же «внесистемные».
Еще раз повторимся (см. Задай вопрос, согласно занятому креслу): никакие граждане с Владимиром Путиным не говорили. Говорили с ним крупный бизнес, ведомства и топ-чиновники (это не совсем одно и тоже). Частью в виде ответов, написанных заранее на заранее подготовленные вопросы, а частью — прямо, не смущаясь того, что их кто-то узнает. Заниматься расшифровкой сигналов, как показывает пример западной прессы, - дело довольно неблагодарное и мы им займемся — во второй уже раз — без охоты, лишь по причине того, что иные расшифровки наивны, либо бессодержательны. Попытаемся заявить собственный исходный тезис: Владимир Путин выступил вчера в качестве первого номера в иерархии российской элиты. Причем, безальтернативного первого номера. Тривиально? Как посмотреть, из этого положения мы вполне можем описать российский политический режим
Путин и чиновничество
«Чиновники могут решать и решают очень многие проблемы, особенно мои коллеги в Правительстве России. Они работают много. Надо сказать, что это очень компетентные люди, очень профессиональные. Они действительно стали экспертами в тех отраслях, которыми занимаются, без всякого преувеличения. Работают много. Я сейчас, пользуясь случаем (на совещаниях у нас другое, я там больше выступают с критических позиций), сейчас публично хочу их поблагодарить за совместную работу, потому что они многое делают и многое сделали для того, чтобы страна прошла этот очень тяжелый период времени, повторяю, может быть, самый тяжелый год за последние 10 лет, с минимальными потерями», - защитил Путин чиновничество.
Владимир Путин давно опирается на команду управленцев, которая в значительной степени знакома ему еще по работе в мэрии и ничего удивительного, что он находит работу самолично сформированной команды удовлетворительной. Что до конкретики, то премьер одобрил деятельность кураторов электроэнергетики (против торпедирующих их собственников ОГК и ТГК, куратор ТЭК — Игорь Сечин), Минсцоздравразвития (против, например, фармкомпаний и многочисленных сторонников перераспределения бюджета), Минсельхоза (против, отчасти, ритейлеров) и т. д. Путин здесь выступил в качестве распорядителя бюджетных средств.
Интересны и те пассажи, где Путин прямо вторгался на территорию Дмитрия Медведева. Вопрос армейской реформы находится в ведении президента, которому подчиняется Минобороны, правительство занимается лишь частными вопросами, вроде обеспечения жильем уволенных в запас военнослужащих. Однако премьер взял на себя смелость похвалить реформу. Зачем? Значит ей тоже кто-то грозит, и премьер своей волей и не по формальному статусу дал ей право на проведение до конца (характерно, что в формулировке фигурировали некие «мы» - вероятно, «Путин-Медведев». Остановимся на этом чуть позже). Путин выступил в этих случаях как основной аппаратный двигатель преобразований.
Похожим образом давались сигналы губернаторам — мягко, ненавязчиво, опять-таки не вполне по статусу. Региональные лидеры больше отвечают перед президентом, который волен их снять, но поспешили исполнить наказы премьера.
Путин и бизнес
Бизнес и власть у нас едины, еще один вполне тривиальный тезис. Но едины в общем виде, а конкретно, у конкретного бизнеса свои интересы и свои каналы доставки позиций во власть. Фармкомпаниям (конкретным, не всем) вчера от премьера досталось. И ритейлерам немногим раньше досталось. Но наиболее четкие сигналы посылались крупному бизнесу, который имеет серьезные проблемы с другим крупным бизнесом.
С «доктора для Зюзина» прошло почти полтора года, но ситуация никак не изменилась. Развести конфликт интересов крупного бизнеса способен публично и быстро только премьер. В этом смысле вчера вся страна наблюдала, как одни бизнесмены жалуются на других бизнесменов, а Путин пытается разрулить ситуацию и, по собственному выражению Путина, «порешать вопросы».
Работник Тверского вагоностроительного завода требует у премьера обязать Российские жэелезные дороги закупать больше вагонов. Собственник завода Трансмашхолдинг, собственники его, по данным СМИ, Искандер Махмудов и Андрей Бокарев. Их просьбу премьер не одобрил, отметив, что из бюджета невозможно поддерживать все ифнарструктурные монополии и пообещав помощь, скорее, «Уралвагонзаводу» (предприятие активно жалуется на РЖД в последние месяцы). Это «будет Вам, батенька, не надо наглеть» повторялось и с иными просителями в более или менее мягкой форме. Таким образом, Путин обозначил себя как верховного распорядителя антикризисных программ и главу арбитража для российского крупного бизнеса.
Путин, партия, комсомол
Владимир Путин дважды прямо соотнес свою персону (не партийные мероприятия, которые обнаружил депутат-коммунист Соловьев, а именно себя) с "Единой Россией", ни разу ее, впрочем. прямо не упомянув. Первый раз - "Как вы знаете, на партийном уровне у нас особые отношения сложились с «Партией регионов»". И второй раз, отвечая на вопрос, «Вы сказали, что «у нас все получится», только не уточнили, каким образом», Путин заявил: «Вы невнимательно слушали то, что я говорил. Я и на партийном мероприятии битый час говорил о путях и способах решения проблем, перед которыми стоит страна. У нас есть программа развития России до 2020 года".
Между первым и вторым
Все наблюдатели уже задавались вопросом, как распределяются роли в тандеме Медведев-Путин . Задан был этот вопрос и вчера, в невнятной формулировке «каковы отношения». На него был получен довольно невнятный ответ «отношения хорошие» (в полном соответствии с вопросом). По нашему мнению, вопрос о распределении «ролей в тандеме» несправедлив по изложенным выше причинам: ориентация на Путина сохраняется у всей элиты, а тандема де-факто не сложилось.
Накануне выборов 2000 года была опубликована книга «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным». Превращение «прямых линий» в «разговор» в этом контексте представляется не только риторическим оборотом, но знаком — своего рода «вечное возвращение» или же заявка на удержание административных позиций.
Каково место в системе власти Дмитрия Медведева? В Послании Федеральному собранию Медведев дал правительству с десяток разнообразных поручений, ответственным за исполнение которых назначен председатель правительства. Путин их в разговоре с россиянами не упомянул. Косвенно они фигурировали в неловком «мы» (например, «у нас здесь общая позиция в руководстве страны» - позиция по госкорпорациям). Или же, как и в случае с «Единой Россией» интимно-покровительственном «мы».
Вообще, разговор обошелся без Медведева. «Президент» упоминался мимоходом в контексте продолжения борьбы с коррупцией. Дважды возник «Дмитрий Анатолиевич» - в разговоре про «Новую школу» (Послание) и в ответе на вопрос об отношениях в тандеме «Меведев Путин». «Медведева» Путин вовсе не упомянул. Фигура умолчания не так страшна в иных устах и официальных выступлениях (формат такой), но Ходорковского и Ющенко Путин вовсе по имени не называл, обвиняя во всяких грехах. Кажется, словами Владимир Путин дорожит, и получается, что совладелец Роскузбассугля Андрей Бокарев для него всего в два раза менее значим, нежели прямое начальство в лице Дмитрия Медведева. Иными словами: создается единственное ощущение, что Путин Медведева за президента и начальника не считает.
Сразу после избрания Медведева президентом мы задавались вопросом, по какой аппаратной «линии Керзона» могла бы пройти граница между первыми лицами государства (см. Между первым и вторым). Сегодня очевидно, что вопросы реального сектора промышленности, макроэкономики, серьезных преобразований в хозяйственной сфере остаются за Владимиром Путиным. У Медведева имеются слабо понятные инновационные сектора (без оборонки и сфер ведения госкорпораций), система судов, отчасти губернаторы (там, кажется, работает «принцип двух ключей») и потенциально — силовики.
Цитата из «разговоров с Владимром Путиным»: «работа, которой занимается Волошин, довольно тонкая. Мы с ним вместе обсуждали, кого можно было бы поставить на его место, говорили про Диму Медведева. Волошин сам сказал: "Пусть замом Дима поработает, потом, может быть, вырастет и будет вариант на мою замену". Сейчас загадывать нет смысла». «Дима» в результате стал главой администрации после увольнения Волошина в октябре 2003. Владимир Путин вообще допускает уменьшительные формулировки редко, в основном по поводу близких младших коллег. «Димы» (Козак, Медведев и Мезенцев) из окружения второго президента России, так и остались «Димами», даже если публично превратились в «Дмитриев». Итого: в «Разговоре с Владимиром Путиным» Путин не обозначил себя как подчиненного президента. Медведев же является вторым по неформальному статусу в элите чиновником, по располагаемому ресурсу — также вторым.
Путин и выборы-2012
Раз уж мы взялись цитировать документ великой древности, отметим еще один важный момент для понимания того, насколько Владимир Путин искренен, когда утверждает, что не определился с тем будет ли участвовать в президентских выборах (по простому — хочет ли быть президентом) в 2012 году. Дмитрий Меведев в Италии он заявил, «премьер Путин сказал, что он не исключает, что будет выдвигать свою кандидатуру. Я тоже не исключаю этого. Но как мы оба говорили, в любом случае мы люди близкие, друг друга понимающие, работающие совместно. Мы сможем договориться, каким образом не толкаться локтями, а принять для нашей страны разумное решение».
Путин-2009: «Вы знаете, это лазейки, которые пытаются использовать те, кто занимается этим видом деятельности, в законодательстве, но эти лазейки эфемерны. На самом деле, если четко следовать букве закона, то все игорные предприятия должны быть закрыты. Я думаю, что это в том числе и не в последнюю очередь - проявление коррумпированности местных органов власти и управления и правоохранительных органов. Мы займемся этим отдельно».
Путин-2000: «Если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы. Я бы их всех заставил работать на нужды общества и делиться с городом своими прибылями. Эти деньги пошли бы пенсионерам, учителям и врачам».
Путин-2009 (О Кавказе): «Нет, никакой, конечно, кавказской войной там не пахнет. Положение сложное. Оно продиктовано несколькими составляющими. Конечно, еще функционируют и чувствуют себя подчас неуязвимыми различные незаконные вооруженные формирования, экстремистские группы. Это факт, это мы знаем, и с этим будем продолжать бороться, причем бороться беспощадно, до полного их уничтожения. Вместе с тем, мы должны больше уделять внимания вопросам социального и экономического характера. Нужно создавать новые хорошие, высокооплачиваемые рабочие места, решать социальные проблемы, бороться с коррупцией - а там, к сожалению, на Кавказе, коррупция не меньшая, чем по всей стране, а в некоторых случаях, может быть, даже и превосходит общереспубликанский, общегосударственный уровень, - и с клановостью. Это, к сожалению, традиция, связанная с определенными историческими явлениями. Но это не должно нам мешать решать проблемы по существу».
Путин-2000 «Правильно, сначала надо закончить военную операцию. Что это означает?Разбить крупные бандформирования, то есть отряды от десятка боевиков и выше. Параллельно усиливать роль органов правопорядка, восстановить органы власти управления. Заняться социальными проблемами - школами, больницами. Начинать активно организовывать рабочие места».
Единство образов и высказываний "Путина-2000" и "Путина-2009" нас интересует не в смысле констатации "застоя", а в том, что некоторые личные «программные установки» он проводит в жизнь через годы, а то и десятилетия.
Путин-2000: «Не знаю, может, и четырех лет достаточно, чтобы что-то реально сделать. Все должно быть естественно, хотя четыре года - маленький срок». Программные установки были реализованы Медведевым в 2008 году, президентский срок увеличен до 6 лет. Вопрос — под кого, который мучает западных политологов, отчасти формален.
Обратимся еще раз к Путину-2000: «А вообще Россия с самого начала создавалась как суперцентрализованное государство. Это заложено в ее генетическом коде, в традициях, в менталитете людей».
Проект «Медведев-2008», как и когда-то проекты «Путин-2000» или «Степашин-1999» задумывались, по всей видимости, как проекты мирной передачи власти, без элитных конфликтов или возмущения народонаселения. Элитный конфликт положил конец проекту «Степашин» (как и многим другим ельцинским «преемническим» посылам). Судя по «Разговору» Владимира Путина, проект «Медведев-2008» реализован не был. Элиты в значительной части прислушиваются к премьеру, только он выступает арбитром в спорах крупных игроков.
От того, насколько успешным будет сочтен (в результате сложного поиска компромисса) проект «Медведев-2010» или «Медведев-2011», будет и решен вопрос о возможном президенте. Если полноценный транзит власти состоится — российский премьер сможет даже на пенсию уйти. Пока же система замкнута на Путина в ее основных точках - «порешать вопросы», «поделить деньги», «дать указания». И еесразу "поведет", если Путин не будет этим заниматься.
