О насущных проблемах в жилищном строительстве, основных тенденциях в мировой урбанистике,о наиболее эффективных моделях пригородной застройки Полит.ру побеседовал с экономистом, профессором ГУ ВШЭ Александром Долгиным.
Какие проблемы в жилищном строительстве сейчас наиболее актуальны?
По-настоящему важная проблема жилищного строительства – институциональная. Крайне полезно было бы усовершенствовать правила работы на этом рынке. Результатом мог бы стать выверенный справедливый контракт между девелопером и городскими властями, такой контракт, в котором будут экономически сбалансированы потребности города и возможности бизнеса: инфраструктурная нагрузка, включая детские и образовательные учреждения, общественные здания, инженерия и коммунальные сети, подъездные пути и дороги и т.п. Кто, сколько и за что платит, и что взамен приобретает.
Второй существенный аспект этого контракта – регламентированный календарь прохождения разрешительных инстанций. Ситуация, когда девелоперские активы годами стоят под парами, дожидаясь «окна возможностей» и разрешений, отрицательно сказывается как на показателях проектов, так и на конечной цене для потребителей. Потому что все издержки, риски, простои и пробуксовывания так или иначе выливаются в экономику – в частности, накапливается кредитная нагрузка, утяжеляются накладные расходы. В результате платят все: девелопер – убытками, район – недополученной инфраструктурой, люди – дефицитом жилья и соответствующим ростом цен и т.д.
По моим прикидкам, общественный проигрыш из-за не отлаженности государственно-частного взаимодействия только в Подмосковье исчисляется несколькими сотнями миллионов долларов ежегодно. Основной потенциал в жилищном строительстве – в оптимизации контракта и отношений бизнеса с территориальным руководством. Эта задача страшно трудная и трудоемкая, но приз за ее решение исчисляется сотнями миллионов. Кстати, в Подмосковье сейчас идут заметные сдвиги в нужном направлении.
Другая проблема – идейная. В обществе не устоялись представления о том, как должно строить и жить, какими быть поселениям – высотность, плотность, градостроительный узор, внешний облик зданий... Зачастую люди, изголодавшиеся по собственному углу, предъявляют невзыскательный спрос, а в скором времени после заселения разочаровываются, убеждаясь в том, что собственно углом дело не ограничивается.
Какие тенденции в мировой урбанистике в настоящий момент наиболее влиятельны? С чем это связано?
Специфика в том, что мы унаследовали с советских времен острый дефицит жилья. Нам еще строить и строить, чтобы приблизиться к гуманным нормам обеспечения людей жильем. Отсюда объемы строительства, не характерные для затоваренного метражом Запада, отсюда и наши специфические задачи, и понимание того, из каких частей света могут приходить подсказки и опыт. С колоссальными поправками можно говорить о странах БРИКС. С поправками - потому что жилое строительство, в не меньшей степени, чем, скажем, пищевая промышленность, отражает национальные установки, предпочтения, ценности, и это превращает трансплантацию лучшего опыта в очень сложный и опасный процесс. Все замыкается на структуру ценностей. А та не слишком подвижна, да и, по правде говоря, с ней мало работают на предмет реформирования и приведения в соответствие. К примеру, пойди мы на то, чтобы стены жилищ протыкались насквозь указательным пальцем (я не призываю к этому!), дома подешевели бы. Откажись еще от какой-нибудь коллективной или административной установки (к примеру, от норм естественного освещения) – и мы в шаге от структуры жилья, открывающей возможность трудовой социальной подвижности. (При этом в чем-то будут потери и затруднения.)
Что касается инноваций, заслуживают внимания новые городки и поселки (например, в США), ориентированные на узкосегментированные субкультуры (поселок для готов, метросексуалов и др). Интересная задача, нужны исследования, чтобы понять имеет ли она решение в Подмосковье. Любопытен опыт суперскоростного строительства в Китае, но вряд ли это наш случай, уже хотя бы потому, что там он реализуется под плотным административным контролем, а роль девелопера низведена до нескольких процентов его вклада в добавленную стоимость.
Каким образом специфика архитектуры и планировки жилых районов может сказываться на качестве жизни людей?
Прямым! Человекоориентированная среда «обитания» в числе 5 наиглавнейших факторов счастья. Например, страны старой Европы, пребывающие в кризисе, в значительной степени компенсируют своим гражданам это огорчительное обстоятельство видом из окна. Гармония усмиряет психику.
В чем разница между застройкой пригородов и строительством внутри города?
В пригороде возможна застройка крупными пятнами 30-50-100 Га. Отсюда плюс – самодостаточность городка численностью 10-30 тыс. чел. Эффект масштаба позволяет «прокормить» качественную инфраструктуру, проще говоря, насытить спросом магазины, детсады, спортзалы и шопинг-центры. В пригороде девелоперу выпадает шанс сказать новое слово, выдать образчики градостроения, не утыкаясь в ограничения, которые диктует сложившаяся плотная застройка.
Какие модели пригородной застройки представляются вам наиболее эффективными?
Эффективна та модель, в рамках которой удается согласовать эстетический и инфраструктурный комплекс с устоявшимся образом жизни людей, а также сделать проброс в завтра. Проще говоря, сделать город самодостаточным в смысле всех видов сервиса шаговой доступности, при этом не замкнутым и с открытым доступом к благам большого city, сателлитом которого он является. Также я отношу к достоинствам среды ее неодинаковость, непрямолинейность траекторий перемещения человека, индивидуализированный облик зданий. Город хорош, когда помогает человеку найти баланс между уединением и выходом на публику.
К чему из зарубежного градостроительного опыта нам имеет смысл присмотреться внимательнее?
К управлению административными рисками девелопмента, что позволит ввести проекты в проектное русло, что, повторяю, сегодня сделать очень и очень не просто.
Существует мнение, что многие социальные проблемы можно решить или хотя бы смягчить путем усовершенствования архитектуры и инфраструктуры жилых районов. Что вы об этом думаете?
Как я уже сказал, это, безусловно, так. И не нужно искать сложных доказательств, достаточно посмотреть, куда люди ездят отдыхать, и что радует их глаз. Люди, покупающие некрасивое безликое жилье без социалки, вскоре убеждаются, что это чемодан без ручки, и начинают протестовать и огорчаться. В градостроительном генезисе не должно быть заложено конфликтов между спортсменами, «зелеными», автомобилистами, мамами с колясками и прочими группами интересов. И на самом деле, это решается на уровне градостроения. В частности: дворы без машин, территории, которые пусть не юридически, но по самоощущению обитателей принадлежат коммуне, имеется визуально выделенная территория, очерченная многоугольником домов. Все это неплохо объединяет, а попутно очищает территорию от проходимцев, антисоциальных элементов и т.д.
Сейчас много говорят о том, что современный город не располагает к формированию сообществ, и разобщенность людей в городе порождает разного рода социальные конфликты. Согласны ли вы с этим? Если да, то как эту проблему можно решить?
Главная идея города как раз и состоит в формировании условий для социальной коммуникации, социальной мобильности, для оптимального соотношения между включенностью индивида в тесные круги и его прайвеси. Город хорош тем, что не каждый шаг, вздох или фортель становятся предметом пересудов. Большой город дает условия для социализации, для формирования сообществ, хотя конечно не только он отвечает за этот процесс. Есть еще интернет и соцсети. По большому счету, сейчас дело за людьми: сами-то они хотят и способны к самоорганизации?
Как будут выглядеть города через 50 лет?
Точно так же, как сейчас. Ну, хорошо, немного чище.
Вопреки прогнозам, что де срок жизни домов будет сокращаться, есть ощущение, что «убыстрительные» тенденции творчески преувеличены. И если дом способен простоять 70 или 100 лет, то столько он и простоит, если не раза в полтора дольше. И ни девелоперу, ни архитектору не следует тешить себя мыслью, что в случае каких допущенных ими ляпов история продлится не так долго. Дом – это продукт для четырех поколений.