Госдума предоставила Вооруженным силам России право участвовать в операциях внутри страны с использованием военных средств. Сегодня депутаты приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в статью 10 федерального закона "Об обороне", дополнив его новым пунктом: "Вооруженные силы РФ могут применяться для противодействия террористической деятельности военными средствами в соответствии с законодательством РФ". Таким образом, участие в контртеррористических операциях будет законодательно разрешено регулярным армейским подразделениям, а не только внутренним войскам или милиции. За принятие законопроекта проголосовали 325 депутатов.
В настоящее время, согласно 10-й статье, борьба с терроризмом не включена в задачи армии. Согласно действующему закону «Об обороне», «Вооруженные силы РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для отражения агрессии против России, для защиты целостности и неприкосновенности территории страны, а также выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ». Однако в законе нет нормы прямого действия, оговаривающей возможность привлечения армии к антитеррористическим операциям. Привлечение же Вооруженных сил к выполнению задач с использованием вооружения "не по их предназначению" производится президентом.
Отсутствуют такие нормы и в других законодательных актах, а в законе "О борьбе с терроризмом" задачи и функции Вооруженных сил РФ определяются в опосредованном порядке – через задачи, функции и полномочия Министерства обороны РФ, отмечает ИТАР-ТАСС.
Однако на деле российская армия уже давно принимает участие в контртеррористической операции в Чечне, и новые поправки просто закрепляют существующее положение дел.
Новые поправки устраняют этот пробел. Законопроект рассматривается в рамках "антитеррористического пакета", сформированного в законодательном портфеле Госдумы после теракта в Беслане. Один из авторов законопроекта, член думского Комитета по обороне Мамма Маммаев говорит, что проблема расширения роли армии стала актуальной «в условиях активизации терроризма на территории России».
В отзыве думского комитета по обороне подчеркивается, что законопроект не противоречит Конституции России и полностью соответствует международно-правовым нормам.
В ходе дискуссии представители фракции КПРФ предложили перенести на более поздний срок принятие решения по применению вооруженных сил в контртеррористических действиях. В частности, замруководителя фракции Сергей Решульский, а также Николай Кондратенко выразили опасение, что армия после вступления в силу закона может использоваться не по назначению. "Вооруженные силы должны защищать рубежи государства от внешнего агрессора", – сказал Решульский.
Представитель правительства в Думе Андрей Логинов сообщил, что ко второму чтению правительство может внести некоторые незначительные поправки. Он посоветовал депутатам дать правовую трактовку понятия "военные средства".
