Ростуризм придумал новый способ стимулирования внутреннего туризма. На этот раз предполагается, что оплачивать работникам отдых внутри родной страны будет работодатель, рассказал правительственной «Российской газете» руководитель Федерального агентства по туризму Александр Радьков.
Ведомство уже разработало все необходимые документы, назвав их «программой стимулирования внутреннего социального туризма "Отдых"». Поправки планируется внести, в том числе, в Налоговый кодекс.
Для стимулирования работодателей Ростуризм предлагает относить финансовые средства, которые компания направляет на оплату отдыха своих сотрудников и членов их семей в России, не к прибыли, а к затратам. Таким образом, не нужно будет уплачивать с этих средств налог на прибыль.
Также предлагается исключить полученные сотрудниками деньги на поездки внутри страны из базы налога на доходы физических лиц.
В Ростуризме утверждают, что с проектом согласились многие региональные администрации, а сейчас документ находится на рассмотрении в Министерстве экономического развития. По оценкам Ростуризма, в случае внесения изменений в законодательство, программой «Отдых» смогут воспользоваться до 8 миллионов человек в год.
Для распределения путевок в санатории, гостиницы и базы отдыха Ростуризм предполагает создать специальную организацию. Она должна будет заключать соглашения как с предприятиями, которые готовы принимать отдыхающих, так и с компаниями, которые соберутся отправлять своих сотрудников в отпуск по этой программе. Благодаря оптовой закупке путевок, созданная Ростуризмом организация сможет получить значительные скидки, благодаря чему работники будут с большим удовольствием приобретать именно путевки по России.
Размер скидки будет зависеть не только от размера и финансовых возможностей компании-работодателя, но и от категории, к которой относится гражданин (сотрудник предприятия, член его семьи, ветеран труда). По предварительным расчетам чиновников, дисконт может составить 40-50 процентов от первоначальной стоимости путевки.
Предоставление отдыха со скидкой может сэкономить много средств Фонду социального страхования, из которого сегодня оплачивается санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан.
В Ростуризме рассчитывают, что бюджеты всех уровней не заметят вывода из налогооблагаемой базы денег, которые будут потрачены на внутренний туризм. Ведь люди будут путешествовать по своей стране, а значит, платить гостиницам, ресторанам, различным перевозчикам. У них возрастет прибыль, от этого увеличится сбор налогов и он компенсирует выпадение доходов на другом фронте. Более того, в целом бюджеты всех уровней могут от реформы даже выиграть около 10 процентов.
Кроме того, по плану нововведения должны стимулировать рост занятости в регионах, а также развитие и совершенствование туристического комплекса. Большой доход должны получить местные бюджеты, если власти смогут создать условия для развития туризма. Нововведения, надеются в министерстве, также поспособствует и выводу туристических предприятий из «тени».
При разработке программы Ростуризм ориентировался на зарубежный опыт. «Отпускные чеки» существуют в некоторых европейских странах, например Франции, Италии и Швейцарии – государствах, которые, мягко говоря, и так не испытывают проблем с турпотоком. Изначально планировалось и в России предложить систему с чеками, однако было принято решение сразу ориентироваться на более инновационные технологии.
Предполагается, что для россиян будут эмитироваться специальные пластиковые карточки, по аналогии с теми, что выпускаются авиакомпаниями для накопления бонусов, на которые потом можно покупать билеты. Ростуризм уже согласовал этот вопрос с Центральным банком и рядом коммерческих банков. Предполагается, что банки даже смогут предоставлять кредиты для покупки путевок.
Стимулирование внутреннего туризма – одна из главных задач Ростуризма. Проблема в том, что эффективнее всего поддерживать отрасль могут региональные власти, потому что им сподручней контролировать качество гостиничных услуг, регулярность автобусных рейсов и т.д.
На прошлой неделе при посредничестве Ростуризма руководители Алтайского края, Коми, Волгоградской и Ярославской областей основали Ассоциацию туристических регионов России (АТРР), которая должна будет способствовать развитию именно внутреннего туризма.
Еще ранее Министерство культуры выложило для обсуждения законопроект, который позволит вывести из «серой зоны» хостелы и маленькие гостиницы, расположенные в жилых домах. Если документ будет принят, гостиницы и хостелы менее, чем на 50 номеров не потребуется переводить из жилого фонда в нежилой, что лишит их собственников ненужной бумажной волокиты.
Стимулирование внутреннего туризма, которым сейчас, как ни странно, занимаются все больше государственных структур, имеет смысл только в том случае, если россияне готовы к тому, чтобы начать ездить отдыхать в своей стране, а не только в Турции или Испании. Вряд ли гражданина даже дешевизна тура заставит поехать туда, куда ему не хочется – в Пермь вместо Мюнхена или в Суздаль вместо Брюгге.
Другое дело, что, как показывает практика стран Европы и Азии, внутренний туризм – это феномен, который в какой-то момент может пережить взрывной рост. Так было в Европе в 1960-е, так было в Азии в 1990-е.
В последние годы туристический поток растет в России завидными темпами, по 10 процентов в год. И если въездных туристов в принципе немного (в 2012 году их было около 2,5 миллионов), то россиян, которые решили поездить по собственной стране, на порядок больше, около 30 миллионов человек.
Так что немудрено, что государственные люди начали заботиться о внутреннем туризме, благо начал он развиваться без их ведома.
