Еженедельный обзор федерального законодательства. Выпуск от 22.08.2003

Еженедельный обзор федерального законодательства (Выпуск от 22.08.2003)

Документы полученные 22 августа 2003

• Приказ ГТК РФ от 4 августа 2003 г. № 849 "Об утверждении формы акта выверки авансовых платежей" (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2003 г. Регистрационный № 4992
  
  Утверждается форма документа, в которой закрепляются результаты совместной выверки плательщиком и таможенным органом расходования денежных средств плательщика, поступивших в качестве авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированных в качестве конкретных видов и сумм платежей в отношении конкретных товаров.
  
  Указанный акт составляется в случае несогласия плательщика с результатами отчета таможенного органа о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
  
  Акт составляется в двух экземплярах, подписывается таможенным органом и плательщиком. Один экземпляр акта после его подписания подлежит вручению плательщику.
  
  Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
  
  
• Указание ЦБР от 18 августа 2003 г. № 1322-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 30.06.97 № 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам" Текст документа опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 августа 2003 г. № 47.
  
  Изменения вносятся в критерии отнесения ссуд к безнадежным ссудам, т.е. представляющих собой фактические потери банка (4 группа риска).
  
  Исключается положение о том, что с 1 сентября 1999 г. банки относят ссудную задолженность заемщиков в 4 группу риска и создают резерв на возможные потери вместе с предоставлением ссуды при одновременном соблюдении следующих признаков:
  
  
  • заемщик не представил в банк документы, подтверждающие добросовестную кредитную историю в течение последних 3 месяцев до даты обращения за получением ссуды, и с даты регистрации заемщика — юридического лица прошло менее 1 года;
  • ссудная задолженность является необеспеченной либо недостаточно обеспеченной;
  • ссудная задолженность превышает 50% оборотных средств заемщика (для юридических лиц).
    
    
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
  
  
• Письмо Минфина РФ от 13 августа 2003 г. № 03-01-01/08-238 "Об изменении в бухгалтерской отчетности"
  
  Начиная с 9 месяцев 2003 года перед представлением сводной бухгалтерской отчетности в Минфин РФ, распорядителям и получателям средств федерального бюджета необходимо согласовывать форму 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам" (код 0503004) также и с отделом доходов территориального органа федерального казначейства в части возврата ссуд с отметкой ответственного исполнителя от органа казначейства с расшифровкой подписи.
  
  
• Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 3 июня 2003 г. № 04-05-12/60
  
  При переходе организации на уплату единого налога на вмененный доход от розничной торговли товарами необходимо осуществлять уплату налогов в соответствии с общим режимом налогообложения в отношении деятельности по торговле товарами, реализуемыми по безналичному расчету (в том числе с использованием банковских карт), обеспечив раздельный учет имущества, используемого для осуществления этой деятельности. К указанному имуществу в данном случае относятся как сами товары, так и имущество, используемое для их реализации (например, помещения магазина, весы, контрольно-кассовые машины, транспортные средства и т.д.).
  
  Если же обеспечить раздельный бухгалтерский учет нет возможности, то стоимость имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество, следует определять пропорционально сумме выручки от реализации продукции (работ, услуг), полученной в процессе иной деятельности, в общей сумме выручки от реализации продукции (работ, услуг) организации.
  
  При этом доля выручки, полученной от реализации товаров по безналичному расчету за соответствующий период, определяется как разница между общей суммой выручки, полученной от реализации товаров, и суммой наличных денежных средств, поступивших в кассу продавца за этот период.

• Постановление Правительства РФ от 19 августа 2003 г. № 507 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии, вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе" Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  С 1 января 2004 г. ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии (код ТН ВЭД 2711210000) устанавливается в размере 30% от таможенной стоимости. Ранее ставка была установлена в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро.
  
  
• Приказ МПР РФ от 30 июля 2003 г. № 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2003 г. Регистрационный № 4981
  
  В федеральный классификационный каталог включены отходы от переработки зерновых культур, отходы растениеводства, парникового хозяйства, отходы пивоваренного, спиртового и ликероводочного производства и некоторые другие.
  
  
• Письмо ЦБР от 13 августа 2003 г. № 2833/К
  
  В настоящее время структурными подразделениями Банка России разрабатываются проекты нормативных актов о порядке совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники, о порядке направления Банком России в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники, сведений о моделях контрольно-кассовой техники, разрешенной Банком России к применению кредитными организациями, а также об используемых в ней программных продуктах, и о порядке применения кредитными организациями контрольно-кассовой техники и используемых в ней программных продуктов.
  
  До принятия указанных нормативных актов кредитным организациям при выполнении операций с применением контрольно-кассовой техники следует руководствоваться действующими указаниями и разъяснениями Банка России по этому вопросу.

• Постановление Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 500 "О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию" Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  Устанавливается порядок создания и ведения федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, правила пользования им, а также порядок создания и функционирования единой информационной системы по техническому регулированию, предназначенной для обеспечения информацией о технических регламентах, стандартах и других документах по техническому регулированию.
  
  Единая информационная система по техническому регулированию является информационной системой общего пользования и включает в себя массивы документов в виде официальных публикаций и в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат и соответствующие информационные технологии.
  
  Фонд создается и ведется Госстандартом РФ, который обязан предоставлять пользователям информацию о документах фонда, а также обеспечивать свободный доступ к документам фонда. Предоставление информации о документах (об их наличии, сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене), разработчиках и утвердивших их органах, а также предоставление документов и их копий на бумажном носителе и в электронно-цифровой форме, осуществляется за плату. Размер платы устанавливает Госстандарт РФ. Федеральным органам законодательной и исполнительной власти, а также судебным органам указанные продукция и услуги предоставляются бесплатно.
  
  
• Приказ Минтруда РФ от 15 июля 2003 г. № 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г. Регистрационный № 4985
  
  Заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников на территории субъекта РФ выдается работодателю, заказчику работ (услуг) территориальным органом Минтруда РФ по вопросам занятости населения с учетом предложений центра занятости населения или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся данных о положении на рынке труда.
  
  При этом используется принцип приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест.
  
  Приводится форма заявления о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников.
  
  
• Приказ Комитета РФ по финансовому мониторингу от 30 июля 2003 г. № 94 "О должностных лицах Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г. Регистрационный № 4983
  
  Перечисляются должностные лица КФМ России, которым предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 и ч.4 ст.28.3 КоАП РФ.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 июля 2003 г. № 03-31/пс "О внесении изменений и дополнений в Положение о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынке ценных бумаг"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г. Регистрационный № 4982
  
  Устанавливается, что организатор торговли обязан регистрировать в ФКЦБ список ценных бумаг, допущенных к торгам, а также изменения и дополнения в него, в том числе связанные с исключением из списка ценных бумаг. Перечисляются требования к указанному списку.
  
  Регистрации также подлежат правила заключения и сверки сделок, порядок исполнения сделок, а также регламент внесения изменений и дополнений в информацию, подлежащую раскрытию заинтересованным лицам. Перечисленные документы должны быть поданы на регистрацию в ФКЦБ организаторами торговли в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления.
  
  В новой редакции излагается порядок приостановки торгов организатором торговли по ценной бумаге конкретного выпуска, включенного в котировальный лист "А".
  
  
• Приказ ГТК РФ от 21 июля 2003 г. № 806 "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2003 г. Регистрационный № 4979
  
  Инструкция используется в целях обеспечения подтверждения фактического вывоза и ввоза товаров и транспортных средств, а также транзита товаров для реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0% по НДС и акцизам.
  
  Определяется порядок обращения заявителей в таможенные органы за подтверждением фактического вывоза (ввоза) товаров, условия и порядок получения ими письменного подтверждения даты фактического пересечения товарами таможенной границы РФ, требования к предоставляемым документам.
  
  Если представление документов, необходимых для подтверждения фактического вывоза (ввоза) товаров, невозможно, то на основании мотивированного обоснования заявителя, по письменному решению начальника таможни либо лица, его замещающего, допускается изготовление и направление заявителю копий таможенных деклараций, а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров. В указанном случае срок ответа заявителю увеличивается на время, необходимое для изготовления копий документов, но не более чем до 45 дней с даты обращения.
  
  Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
  
  
• Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 30 июля 2003 г. № 21 "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2003 г. Регистрационный № 4977
  
  Перечисляются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Главном управлении специальных программ Президента РФ и Службе специальных объектов при Президенте РФ.

• Указ Президента РФ от 15 августа 2003 года № 966 "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1478 от 6 мая 2003 г."
  
  Еще на один год продлен срок действия запретов на продажу в Либерию продукции военного назначения, гражданского и служебного оружия, а также любое предоставление технической помощи или услуг по обучению, связанных с передачей, производством, обслуживанием или эксплуатации указанной продукции.
  
  Также с 7 июля 2003 г. по 7 мая 2004 г. запрещается ввоз в РФ всех видов круглого леса и лесоматериалов, поступающих из Либерии.
  
  
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 августа 2003 г. № 146 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе биологически активных добавок"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 августа 2003 г. Регистрационный № 4988
  
  С 1 сентября 2003 г. Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ осуществляется санитарно-эпидемиологическая экспертиза биологически активных добавок к пище и выдача заключений об их соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
  
  Заключение является документом, предоставляющим право на производство, применение (использование), реализацию и ввоз биологически активных добавок к пище на территорию РФ.
  
  Ранее выданные регистрационные удостоверения действительны до истечения срока их действия.
  
  
• Приказ МНС РФ от 28 июля 2003 г. № БГ-3-09/426 "Об учете иностранных организаций в налоговых органах"
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2003 г. Регистрационный № 4975
  
  С 1 января 2005 г. признаются недействительными идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код иностранной организации (КИО), присвоенные этим организациям до 1 октября 2003 г., а также документы, подтверждающие постановку на учет/учет иностранных организаций в налоговых органах, выданные до 1 октября 2003 г.
  
  Устанавливается порядок замены иностранным организациям в период с 1 октября 2003 по 31 декабря 2004 г. ранее выданных документов, подтверждающих постановку на учет/учет в налоговых органах.
  
  С 1 октября 2003 г. постановка на учет/учет иностранных организаций осуществляется с применением справочника "Коды иностранных организаций".
  
  В соответствии с приказом иностранные организации, созданные на территории РФ получат уведомление из налогового органа о замене ранее выданных документов.
  
  
• Письмо МНС РФ от 23 июля 2003 г. № СА-6-04/816@ "О налогообложении безработных граждан"
  
  Выплаты из федерального бюджета в поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, рассматриваются как выплаты, не подлежащие включению в налоговую базу для исчисления налога на доходы физических лиц.

• Постановление Правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 476 "О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам железнодорожного транспорта" Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  Изменения и дополнения вносятся в связи с принятием пакета Федеральных законов, регулирующих вопросы функционирования железнодорожного транспорта, а также устанавливающих особенности управления и распоряжения имуществом этого вида транспорта.
  
  Также устанавливается, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по проездным документам (билетам). Ранее данная льгота предоставлялась при предъявлении свидетельства о праве на льготы.
  
  Бесплатный проезд военнослужащих на железнодорожном транспорте пригородного сообщения также осуществляется по проездным документам (билетам), выдаваемым на основании документов, удостоверяющих их личность.
  
  Также вносятся изменения в раздел "Восьмая группа" Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1.
  
  Утрачивают силу постановления Правительства РФ от 7 октября 1992 г. № 768 "О тарифах на грузовые железнодорожные перевозки", от 13 октября 1995 г. №  997 "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий", от 1 октября 1998 г. № 1135 "Об установлении льготных железнодорожных тарифов на перевозки картофеля, овощей, фруктов, рыбы и рыбопродуктов" и некоторые другие.
  
  
• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2003 г. № 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин"
  
  В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ разъясняется порядок применения судами мер административной ответственности за продажу организациями и индивидуальными предпринимателями товаров (выполнение работ, оказание услуг) без применения контрольно-кассовых машин (далее — ККМ).
  
  Под неприменением ККМ понимается фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия), либо использование ККМ, не зарегистрированной в налоговых органах, либо использование ККМ, не включенной в Государственный реестр.
  
  В случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо ККМ иных указанных в Законе видов контрольно-кассовой техники указанные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение ККМ.
  
  До момента утверждения Правительством РФ форм бланков строгой отчетности, выдача которых в установленных случаях заменяет использование ККМ, использование организациями и индивидуальными предпринимателями документов строгой отчетности по формам, утвержденным Минфином РФ по согласованию с ГМЭК, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение ККМ.
  
  Подчеркивается, что продажа гражданам алкогольной и спиртосодержащей продукции без применения ККМ является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 14.5 КоАП, а не частью 3 статьи 14.16 "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
  
  
• Распоряжение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 9 июля 2003 г. №  03-1405/р "Об утверждении Квалификационного минимума по базовому квалификационному экзамену для руководителей, контролеров и специалистов организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"
  
  Перечисляются минимальные тематические перечни вопросов, законодательных и нормативных документов, знание которых обязательно для квалифицированного выполнения функций руководителей, контролеров или специалистов, перечисленных в названии.