Российские регионы по-разному переживают текущий кризис. Ученые Высшей школы экономики проанализировали статистику Росстата об итогах экономического развития субъектов Федерации в первом полугодии 2020 года, учитывающую динамику заработной платы, инфляции и безработицы, и выделили регионы, где на фоне карантина вырос уровень социально-экономического стресса.
Как следует из результатов исследования экспертов Института «Центр развития» НИУ ВШЭ «Где в России жить хорошо», на минимальном уровне индекс социально-экономического стресса находится в Центральном, Южном, Приволжском и Уральском федеральном округе. Далее идут Северо-Западный и Дальневосточный федеральные округа. Это приморские макрорегионы, последний из которых расположен ближе к странам АТР и, в первую очередь, Китаю, а он меньше других стран пострадал от мировой рецессии. Хуже всего положение у Сибирского и Северо-Кавказского федеральных округов.
Нельзя сказать, что эти тенденции появились вследствие текущего кризиса, скорее это продолжение традиционного для России центростремления — россияне в поисках лучшей жизни перемещаются в две крупнейшие агломерации, Московскую и Санкт-Петербургскую, а также в регионы с суровым климатом и высокими заработными платами, отмечают эксперты.
С другой стороны, коронакризис нанес удар по розничной торговле, транспортному сектору и сфере услуг и в целом сказался на ситуации в ряде регионов, тем самым обострив старые проблемы и создав зону социально-экономического риска, добавляют экономисты.
Безработица как одна из главных проблем
В июле 2020 года уровень безработицы в России продолжил расти, общая численность безработных увеличилась до 4,73 млн человек, сообщил Росстат. За год, относительно июля 2019 года, численность безработных в России выросла на 40,6%.
Безработица — одна из главных проблем в стране, и необходимо обратить внимание на рынок труда, заявил на днях президент России Владимир Путин.
Как выяснили в ВШЭ, уровень безработицы в первом полугодии 2020 года в наименее и наиболее пострадавших от коронакризиса регионах различался почти в 4 раза (3,9% и 14,2% в ЦФО и СКФО), по ее приросту — в 4 раза (3,2 %и 0,8% в CКФО и ДВФО).
Лучше всего ситуация с безработицей обстоит в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, а также в Чукотском автономном округе, отмечают эксперты ВШЭ.
Среди регионов с высокой безработицей — некоторые республики Северного Кавказа, в частности, Ингушетия и Дагестан, а также Тыва и дальневосточные регионы — Бурятия и Забайкальский край. Ощутима безработица в Республике Алтай и в Омской области.
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в разговоре с Полит.ру отметила, что на Северном Кавказе всегда был самый высокий уровень безработицы в стране — задолго до коронакризиса.
«В Чечне официальная безработица составляет 11%, в Ингушетии — 10%, в Туве — это 13%, — пояснила эксперт, — Число молодого населения в трудоспособном возрасте растет, а рабочих мест нет, "бюджетка" и "теневка" — так они живут».
Надеяться на изменения к лучшему пока не приходится, полагает Наталья Зубаревич.
«Нужно создавать рабочие места, а бизнес в эти регионы не идет, уж больно правила игры смутные. На Северный Кавказ без Ставрополья приходится всего 3% всех инвестиций в стране, — рассказала ученый, — чтобы изменить эту ситуацию, нужно в консерватории что-то поправить».
Где в России платят больше всего?
Темпы роста номинальных заработных плат в период карантина замедлились, но удивительным образом остались в положительной области, отмечают эксперты ВШЭ.
Если верить статистике Росстата, уровень заработных плат в апреле-мае 2020 года вырос на 4,3% относительно того же периода прошлого года. Больше всего выросли зарплаты в этот период в Саратовской области — на 15%. А где-то снизились. В частности, в Костромской области зарплаты упали на 6%, а в Московской — на 2,2%.
Если не брать самые обеспеченные регионы страны — Москву и Ямало-Ненецкий автономный округ, уровень заработных плат среди федеральных округов в мае отличался примерно в два раза (63 тысячи рублей в ДФО и 32 тыс. руб. в СКФО — соответственно), выяснили в ВШЭ.
Самые высокие средние зарплаты традиционно зафиксированы в регионах с развитой добывающей промышленностью, где суровый климат и трудятся преимущественно вахтовым методом, сообщает ВШЭ. Так, в мае этого года максимальная зарплата на Чукотке составляла около 127 тыс. руб.
Высокие номинальные зарплаты в Москве (91,8 тыс. руб.), в Ханты-Мансий̆ском автономном округе-Югре (около 90 тыс. руб.) и в Ямало-Ненецком автономном округе (около 141 тыс. руб.). Минимальная средняя зарплата — в Ивановской области (менее 29 тыс. руб.), немногим выше она в республиках Северного Кавказа.
Неравенство регионов — рецепты известны?
В исследовании ВШЭ отмечается, что в рамках совершенствования региональной политики, «стоит обратить внимание не только на перспективы развития средних и малых городов, которые в постпандемическую эпоху могут бросить вызов душным, перенаселенным и зачастую опасным для жизни и здоровья традиционным агломерациям, но и на оптимальное, с точки зрения общенациональных интересов, повышение экономической активности региональных властей. Для огромной страны — это тоже путь столь необходимого ускорения экономического роста».
Наталья Зубаревич, напротив, полагает, что причина плачевного положения некоторых регионов — не в качестве управления экономикой местных властей.
«Дело не в региональном управлении, страна так устроена — все решения принимаются наверху, а регионы их исполняют, — рассказала Полит.ру эксперт, — конкуренция возможна, когда у регионов есть ресурсы и полномочия, и они эти ресурсы и полномочия реализуют — кто-то умнее, кто-то глупее, а когда у них ничего нет — петь про конкуренцию можно, а сделать ее нельзя. В выигрыше всегда будет Москва и нефтегазовые регионы».
«Следует принимать серьезные меры, чтобы менять характер экономических взаимоотношений между федеральным центром, бюджетом и регионами — давать им ресурсы. Сложившаяся модель не позволит уменьшить дифференциацию между регионами и создать полюса роста не только в столичных агломерациях, которые являются и наиболее тяжелыми очагами коронавирусной инфекции», — уверен главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач.
